26 березня 2026 року справа №200/6942/25
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2025 року у справі № 200/6942/25 (головуючий І інстанції Льговська Ю.М.) за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій,-
Гуревич Родіон Геннадійович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 29 серпня 2025 року П/С № 914660322992 про відмову за результатами розгляду заяви від 25 серпня 2025 року № 8511; зобов'язання відповідача перевести виплату щомісячної пенсії позивача з Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України» на Акціонерне товариство “АКЦЕНТ-БАНК» згідно з заяви про виплату пенсії або грошової допомоги від 25 серпня 2025 року № 8511.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2025 року позов задоволений частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 серпня 2025 року П/С № 914660322992 про відмову за результатами розгляду заяви від 25 серпня 2025 року № 8511;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги від 25 серпня 2025 року № 8511 з урахуванням висновків суду;
- в іншій частині позову відмовлено.
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального, процесуального права, просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовані тим, що суд 1 інстанції помилково не врахував того, що оскільки виплату пенсії позивачу було поновлено на виконання Рішення суду, в якому було зазначено зобов'язання Відповідача здійснювати виплати пенсії Позивача на рахунок, відкритий у Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», то у відповідача не було підстав для невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, у зв'язку з чим за результатами розгляду заяви позивача було прийнято оскаржуване рішення від 29.08.2025 про відмову у переведенні виплати пенсії на АТ «А-Банк». Відповідач вважає, що виплата пенсії позивачу ОСОБА_1 на виконання рішення суду не здійснюється правомірно, у зв'язку з відсутністю оновлених реквізитів АТ «Ощадбанк».
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».
За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).
Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).
Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).
За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.
Відповідно до ст. 311 КАС України апеляційний розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, доводи апеляційної скарги і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як внутрішньо переміщена особа.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі № 200/1697/23, яке набрало законної сили 24 жовтня 2023 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року на рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України».
На виконання судового рішення проведено нарахування пенсії позивачеві з 01 березня 2016 року, заборгованість з 01 березня 2016 року по 31 грудня 2023 року становить 691 689, 98 грн, яка включена до переліку отримувачів виплат станом на 01 січня 2024 року, сформованого відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.
01 січня 2024 року виплату пенсії призупинено у зв'язку з відсутністю рахунку в Акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2023 року в загальній сумі 680 209, 36 грн.
Паралельно 29 липня 2025 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою № 8127 про перерахунок пенсії, за результатами розгляду якої йому проведено поновлення нарахування пенсії з 01 січня 2024 року.
25 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою № 8511 про виплату пенсії через Акціонерне товариство “АКЦЕНТ-БАНК».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 серпня 2025 року П/С № 914660322992 відмовлено у переведенні виплати пенсії через Акціонерне товариство “АКЦЕНТ-БАНК».
Відмова вмотивована тим, що виплату пенсії поновлено на виконання рішення суду, згідно з яким виплата повинна здійснюватися на рахунок, відкритий у Акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України».
Станом на 01 жовтня 2025 року виплата пенсії на виконання рішення суду не здійснюється за відсутності оновлених реквізитів Акціонерного товариства “Державний ощадний банк України».
Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 299 затверджено Порядок виплати пенсій […] особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих російською федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території (далі - Порядок № 299), який набрав чинності 20 березня 2025 року.
Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій […] особам які: […]; проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення тимчасової окупації; […].
Дія вказаного порядку поширюється на позивача, оскільки його місце проживання зареєстровано за адресою: місто Горлівка Донецької області, яке включено до тимчасово окупованих російською федерацією територій України наказом Міністерства розвитку
громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376.
За змістом пункту 4 Порядку № 299 пенсії […] виплачуються через установи уповноважених банків відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок № 299), або […].
Порядок № 299 визначає механізм виплати пенсій […], а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів, шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги, а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.
Уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231 (пункт 2 Порядку № 299).
Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка (пункт 6 Порядку № 299).
Тобто, за умови включення Акціонерного товариства “АКЦЕНТ-БАНК» до переліку уповноважених банків, через які здійснюється виплата пенсій, станом на серпень 2025 рік (зміни можуть вноситися щомісяця), позивач має право на отримання пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок, відкритий у цьому банку.
Станом на дату прийняття рішення у суду відсутня можливість перевірити цю обставину з огляду на те, що загальнодоступна інформація не містить даних щодо включення Акціонерного товариства “АКЦЕНТ-БАНК» до переліку уповноважених банків, через які здійснюється виплата пенсій, станом на серпень 2025 рік. Сторони відповідні докази не надали.
Суд погоджується з доводами позивача, що посилання відповідача на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі № 200/1697/23, як на підставу відмови в задоволенні заяви та необхідність виплати пенсії лише на рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві “Державний ощадний банк України», є протиправними, оскільки при зверненні пенсіонера 25 серпня 2025 року із заявою виникли нові правовідносини, які врегульовані новими нормами права, якими не керувався суд при прийнятті рішення у справі № 200/1697/23. Крім того, постанова Кабінету Міністрів України “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року № 637, з норм якої виходив суд, визнана такою, що втратила чинність, постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 299.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29 серпня 2025 року П/С № 914660322992 про відмову за результатами розгляду заяви від 25 серпня 2025 року № 8511; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії або грошової допомоги від 25 серпня 2025 року № 8511 з урахуванням висновків суду.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.
Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 листопада 2025 року у справі № 200/6942/25 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 26 березня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді А.А. Блохін
Е.Г. Казначеєв