Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття спрощеного провадження у справі
26 березня 2026 року Справа № 520/5262/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (61052, Харківська обл., Харківський р-н, м. Харків, вул. Конторська, 35, код ЄДРПОУ 40848524) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 пов., код ЄДРПОУ 40478572) про визнання протиправним та скасування висновку,-
Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.02.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UА-2026-01-06-006749-а.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків. У передбачений ухвалою строк недоліки позовної заяви були усунуті.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст.160, 161, 172 КАС України.
Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з п.7 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Так, разом з позовною заявою позивачем було подано клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Відтак, позивач просить суд: залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійні вимог на предмет спору, на стороні позивача:
- комунальне підприємство «ХАРКІВСЬКЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО», ідентифікаційний код юридичної особи: 37763844, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ МЕТАЛІСТА, будинок 10, телефон: +38(057)-393-16- 54, адреса електронної пошти: kp_hrbp@ukr.net;
- комунальне підприємство «МУНІЦИПАЛЬНА КОМПАНІЯ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», ідентифікаційний код юридичної особи: 30990215, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., місто Харків, вул. Хмельницького Богдана, будинок 13, телефон: +38(057)-728-02-71, адреса електронної пошти: kp_mkpv@ukr.net.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Предметом розгляду в даній справі є правомірність або протиправність висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.02.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UА-2026-01-06-006749-а.
Зі змісту оскаржуваного висновку та тендерної документації вбачається, що замовниками-ініціаторами торгів є Комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради та Комунальне підприємство "Харківське ремонтно-будівельне підприємство".
Враховуючи те, що оскаржуваним висновком від 26.02.2026 р. про результати моніторингу процедури закупівлі № UА-2026-01-06-006749-а передбачено заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема зобов'язано припинити виконання зобов'язань за договорами від 28.01.2026 № 2026/31 та від 28.01.2026 № 9-26/ТБ, то рішення суду у даній справі може вплинути на права або інтереси Комунального підприємства «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради та Комунального підприємства "Харківське ремонтно-будівельне підприємство".
Враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави передбачені ст. 49 КАС України для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради та Комунальне підприємство "Харківське ремонтно-будівельне підприємство".
Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З огляду на викладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, відповідачу необхідно надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.
Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 19, 121, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -
Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі №520/5262/26 за позовом Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (61052, Харківська обл., Харківський р-н, м. Харків, вул. Конторська, 35, код ЄДРПОУ 40848524) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 пов., код ЄДРПОУ 40478572) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 30990215, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., м. Харків, вул. Хмельницького Богдана, буд. 13), Комунальне підприємство "Харківське ремонтно-будівельне підприємство" (код ЄДРПОУ 37763844, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., м. Харків, вул. Металіста, буд. 10) про визнання протиправним та скасування висновку.
Клопотання Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - задовольнити.
Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальне підприємство «Муніципальна компанія поводження з відходами» Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 30990215, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., м. Харків, вул. Хмельницького Богдана, буд. 13) та Комунальне підприємство "Харківське ремонтно-будівельне підприємство" (код ЄДРПОУ 37763844, адреса: Україна, 61001, Харківська обл., м. Харків, вул. Металіста, буд. 10)
Витребувати від відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.
Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.
Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши позивачу, іншому відповідачу, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.
Запропоновувати третій особі подати до суду пояснення до позову або відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи та - п'ятнадцять днів з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 165 КАС України.
Зобов'язати сторін подати письмову заяву про отримання рішення суду електронною поштою на відповідну адресу електронної пошти зазначену у заяві.
Роз'яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.
Роз'яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя Супрун Ю.О.