16 березня 2026 року Справа № 160/31434/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
І. ПРОЦЕДУРА
30.10.2025 року через підсистему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач, з урахуванням уточнень від 09.12.2025 року, просить суд:
визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо відмови в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " розглянути повторно заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , від 14.03.2025 року та прийняти рішення по суті, з урахуванням висновків суду.
Ухвалою суду від 03.11.2025 року позовну заяву було залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст. 160,161 КАС України.
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 17.11.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/31434/25 та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно положень ст. 262 КАС України.
Витребувано додатково у відповідача:
звернення позивача із заявою про надання статусу учасника бойових дій;
рішення/листи відмови/протокол позивачеві у наданні статусу учасника бойових дій;
надати інформацію, що послугувала відмовою у наданні позивачеві статусу учасника бойових дій;
відомості/інформацію щодо здійснення/нездійсненняі позивачем участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 ;
надати суду пояснення з приводу суті спірних правовідносин враховуючи витяг із наказу від 16.01.2023№31, витяг із наказу від 25.05.2023 №253, довідки від 04.04.2023 №1314/ОТУ/1/1789, довідки від 03.05.2023 №1314/ОТУ/1/2419, довідки від 02.06.2023 №1314/ОТУ/1/2903.
- всі наявні докази щодо суті спору.
04.12.2025 року представником відповідача подано відзив, у якому відповідач просить суд:
залучити в якості третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС);
у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в особі комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю;
розгляд адміністративної справи №160/31434/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в особі комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - здійснювати в судовому засіданні з викликом сторін.
Ухвалою суду від 05.12.2025 року у задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін у справі №160/31434/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено. Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи - задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Витребувано у відповідача та третьої особи додаткові докази по справі, зокрема:
звернення позивача із заявою про надання статусу учасника бойових дій;
рішення/листи відмови/протокол позивачеві у наданні статусу учасника бойових дій;
надати інформацію, що послугувала відмовою у наданні позивачеві статусу учасника бойових дій;
відомості/інформацію щодо здійснення/нездійсненні позивачем участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 ;
надати суду пояснення з приводу суті спірних правовідносин враховуючи витяг із наказу від 16.01.2023№31, витяг із наказу від 25.05.2023 №253, довідки від 04.04.2023 №1314/ОТУ/1/1789, довідки від 03.05.2023 №1314/ОТУ/1/2419, довідки від 02.06.2023 №1314/ОТУ/1/2903;
відповідні документи та накази про здійснення позивачем служби у т.ч у ІНФОРМАЦІЯ_4 (накази про призначення/звільнення, тощо);
інформацію щодо проходження позивачем служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 та здійснення позивачем участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України;
усі наявні докази щодо суті спору.
09.12.2025 року позивачем до суду подано уточнену позовну заяву.
Ухвалою суду від 16.01.2026 року витребувано у ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », належним чином засвідчені докази по справі, зокрема:
- бойові розпорядження командира вч НОМЕР_4 від 13.01.2023 р. №1314/4/9/45/дск;
- бойовий наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 22.11.2022 року №89дск;
- наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 16.01.2023 року №16;
- бойові донесення ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року №264т-№294т;
- рапорт начальника центру управління ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про безпосередню участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань у складі центру;
- журнали бойових дій,
- журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постова відомість;
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо);
- відомості/інформацію щодо здійснення/нездійсненні позивачем участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 із врахуванням інформації викладеної у довідки від 04.04.2023 року за №1314/ОТУ/1/1789 ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- усі наявні докази щодо суті спору.
Продовжено строк розгляду адміністративної справи до 16.02.2026р., включно.
26.01.2026 року позивачем до суду подано заяву на виконання вимог ухвалу, у якій позивач вказує про те, що оскільки на теперішній час Оперативно-тактичне угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке входило до складу оперативного об'єднання Сухопутних військ Збройних Сил України у східній частині України - ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військова частина НОМЕР_1 ), припинило своє існування, вважаю за необхідне витребувати вищевказані докази у командування військової частини НОМЕР_1 , а також у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. До заяви долучено клопотання про витребування додаткових доказів.
09.02.2026 року відповідачем подано заяву на виконання вимог ухвали.
На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року в справі № 160/31434/25 повідомляє наступне. Надати витребуванні судом докази не можливо, оскільки в розпорядженні військової частини НОМЕР_1 відповідні документи не знаходяться. 01.04.2025 року ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 » було розформовано та відповідна документація, яка створювалась в ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 » з метою забезпечення збереженості, організації та ведення обліку була передана до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Бойові розпорядження командира вч НОМЕР_4 від 13.01.2023 р. №1314/4/9/45/дск, бойовий наказ ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 22.11.2022 року № 89дск, наказ командира ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 16.01.2023 року № 16, бойові донесення ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 » з 01.03.2023 року по 31.01.2023 року № 264т - № 294т, журнали ведення оперативної обстановки знаходяться в Галузевому державному архіві Міністерства оборони України. Вказують також, що журнали бойових дій передбачені для ведення в бригадах, батальйонах, які здійснюють ведення бойових дій. В тимчасових органах військового управління, яким і був ОТУ “ ІНФОРМАЦІЯ_5 », передбачено ведення журналу ведення оперативної обстановки.
12.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду заяву на виконання ухвали 160/31434/25 (долучені витребувані судом докази по справі).
Ухвалою суду від 16.02.2026 року витребувано у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ 14302549, юридична адреса: 02093, м.Київ, вул.Бориспільська, 16, належним чином засвідчені докази по справі, зокрема:
- бойові розпорядження командира вч НОМЕР_4 від 13.01.2023 р. №1314/4/9/45/дск;
- бойовий наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 22.11.2022 року №89дск;
- наказ командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 16.01.2023 року №16;
- бойові донесення ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року №264т-№294т;
- рапорт начальника центру управління ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про безпосередню участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань у складі центру;
- журнали бойових дій,
- журнали ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постова відомість;
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо);
- відомості/інформацію щодо здійснення/нездійсненні позивачем участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 із врахуванням інформації викладеної у довідки від 04.04.2023 року за №1314/ОТУ/1/1789 ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- усі наявні докази щодо суті спору.
Продовжено строк розгляду адміністративної справи до 16.03.2026р., включно.
06.03.2026 року Галузевий державний архів міністерства оборони України надали до суду витребувані судом докази по справі.
09.03.2026 року Галузевий державний архів міністерства оборони України надали до суду витребувані судом докази по справі.
У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Отже, рішення у цій справі приймається судом 16.03.2026 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.
ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА
У обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що листом військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2025 року №1314/2/56/95/6200 ОСОБА_1 повідомлено, що за наявними обліковими даними ОСОБА_1 участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 не приймав.
Вказує, що відповідно до листа ОСОБА_1 21.05.2025 за допомогою поштових послуг АТ «Укрпошта» до військової частини НОМЕР_1 (Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») було направлено копії документів, що підтверджують факт його участі у бойових діях: витягу із наказу від 16.01.2023№31, витягу із наказу від 25.05.2023 №253, довідки від 04.04.2023 №1314/ОТУ/1/1789, довідки від 03.05.2023 №1314/ОТУ/1/2419, довідки від 02.06.2023 №1314/ОТУ/1/2903.
Відповіддю на адвокатський запит військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано витяг з протоколу від 11.06.2025 №10 засідання комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Позивач вказує, що згідно зазначеного протоколу у зв'язку з відсутністю правових підстав для надання статусу учасника бойових дій (відсутність фактів безпосередньої участі осіб у бойових діях) відмовлено заявнику - старшому лейтенанту запасу ОСОБА_1 , який проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_6 (перебуває на військовому обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_6 ) в наданні статусу учасника бойових дій.
Позивач вказує, що не погоджується із такою відмовою відповідача, вказує, що він брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в періоди з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 24.05.2023 у складі основного командного пункту оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що під час розгляду документів комісія дійшла висновку та ухвалила рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій через відсутність правових підстав для надання статусу учасника бойових дій (відсутність фактів безпосередньої участі особи в бойових діях). В наданій довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України (далі по тексту додаток 6 до Порядку) не вказані населені пункти перебування особи, які визначаються наказами Головнокомандувача Збройних Сил України, та правові підстави складання вказаного додатку.
Згідно статті 1 Закону України «Про оборону України», райони воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України, які видаються щомісяця з лютого 2022 року по теперішній час.
Вказують, що поняття перебування в районі ведення бойових дій та участь в бойових діях мають різну військову (тактичну, стратегічну) природу в понятті та мають суттєві розрізнення.
При подачі документів на розгляд комісії заявниками (їх законними представниками), військовими частинами вищевказане поняття не враховується, надані додатки 6 мають суто інформаційний характер без правових підстав та висновків, що передувало їх подальшому складанню (реєстрації, видачі).
Щодо доводів позивача та посилань на накази вч вказують про таке.
Зазначена Довідка видається на підставі не менш як одного з таких документів: бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
До того ж в Довідці є обов'язковим, в розділі «перебування в районах ведення бойових дій», зазначати найменування областей, районів та населених пунктів, де особа виконує (виконувала) службові (бойові) завдання, з метою перевірки відповідності їх районам воєнних (бойових) дій відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, згідно з вимогами Порядку №413 Довідка видається для надання статусу учасника бойових дій військовослужбовцю, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Залучення особового складу до заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України наказами по стройовій частині не передбачене, а отже, такі накази не можуть бути підставою для видачі Довідок.
Щодо посилань Позивача на Довідки. Вказані довідки оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 04.04.2023 року № 1314/ОТУ/1/1789, від 03.05.2023 року №1314/ОТУ/1/2419, від 02.06.2023 № 1314/ ОТУ/1/2903 не є підставою для надання статусу учасника бойових дій, оскільки відповідні довідки надаються з метою виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану.
Враховуючи вищевикладене, вважають, що відповідачем правомірно було відмовлено Позивачу в наданні статусу учасника бойових дій, оскільки відсутня довідка форми 6 відповідно до Порядку №413.
ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду
відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, згідно положень ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 05.12.2025 року у задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін у справі №160/31434/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено. Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи - задоволено. Залучено до участі у справі в якості третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою суду від 05.12.2025 року, третій особі було запропоновано надати пояснення по справі.
Станом на 16.03.2026 року від третьої особи письмові пояснення по справі не надали, хоча третя особа повідомлялася судом належним чином згідно з положень КАС України, що також підтверджується матеріалами справи.
V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Суд, дослідив матеріали справи, з'ясував усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що старший лейтенант ОСОБА_1 , який проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 (офіцер відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 ), з метою отримання статусу учасника бойових дій, 14.03.2025 року звернувся до відповідача із відповідною заявою
До заяви було долучено копії витягу із наказу №16 від 16.01.2023, витягу із наказу №144 від 24.05.2023, посвідчення про відрядження №24 від 16.01.2023 року, тощо.
Комісією оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій були розглянуті документи відносно ОСОБА_1 , який проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 (вх. від 06.06.2025 №517).
Протоколом засідання комісії від 11.06.2025 року №10 ухвалено рішено про відмову в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Згідно матеріалів справи, під час розгляду документів комісія дійшла висновку та ухвалила рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій через відсутність правових підстав для надання статусу учасника бойових дій (відсутність фактів безпосередньої участі особи в бойових діях).
У наданій довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України (далі по тексту додаток 6 до Порядку) не вказані населені пункти перебування особи, які визначаються наказами Головнокомандувача Збройних Сил України, та правові підстави складання вказаного додатку.
Листом військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2025 №1314/2/56/95/6200 ОСОБА_1 повідомлено, що за наявними обліковими даними ОСОБА_1 участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 не приймав.
Відповіддю на адвокатський запит військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано витяг з протоколу від 11.06.2025 №10 засідання комісії оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Не погодившись із такими діями відповідача щодо відмови в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Відповідно до преамбули Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», цей Закон визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до ст.5 вказаного Закону учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Згідно із п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Отже, учасниками бойових дій визнаються, у тому числі, військовослужбовці Збройних Сил України, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Згідно із п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, зазначені в абзаці першому цього пункту (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних) Служби безпеки України та осіб, які входять до складу розвідувальних органів України), або їх представники мають право відповідно до Закону України «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг» подати заяву про надання статусу учасника бойових дій, у тому числі засобами Реєстру та/або Державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, повноваження якої визначаються законодавством.
У такій заяві зазначаються відомості про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення та перебування безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також додаються копії відповідних документів, засвідчені підписом суб'єкта звернення (за наявності).
Якщо особа, яка подає заяву про надання статусу учасника бойових дій, не володіє такими відомостями (документами), комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій витребовує такі відомості (документи) за запитом в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії суб'єктів владних повноважень, але не пізніше ніж через п'ять календарних днів від дати надходження такої заяви. Уповноважений орган або особа зобов'язані надати запитувані відомості (документи) або обґрунтувати причину відмови у наданні не пізніше ніж через 15 календарних днів від дати надходження такого запиту.
Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відомостей (документів) комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій приймає рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.
Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Процедуру надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України визначає Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі Порядок №413).
Згідно із п.п.4 п.4 Порядку №413, підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6. Заявники, зазначені в абзаці першому цього підпункту, за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.
Відповідно до п.п.1 п.5 Порядку №413 для надання статусу учасника бойових дій документи подаються командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації стосовно заявників, зазначених в пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону, або самостійно заявником з їх числа у разі неподання документів командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації.
Пунктом 8 Порядку №413 передбачено, що для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідки за формою згідно з додатком 6 або додатком 7.
Для надання статусу учасника бойових дій заявник подає комісії (міжвідомчій комісії) заяву. Заява може подаватися: у паперовій формі за формою згідно з додатком 8: безпосередньо комісії (міжвідомчій комісії), у тому числі шляхом надсилання засобами поштового зв'язку; через центр (заявниками з числа осіб, зазначених у пунктах 21 та 25 частини першої статті 6 Закону); в електронній формі заявниками з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону засобами Порталу Дія (для законних представників або уповноважених осіб зазначених осіб за наявності технічної можливості) або засобами Реєстру. Подати заяву в електронній формі засобами Порталу Дія може громадянин України, засобами Реєстру - громадянин України, іноземець або особа без громадянства (за наявності реєстраційного номеру облікової картки платника податків) (п.11 Порядку №413).
Пунктами 19, 20 Порядку №413 передбачено, що рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається: комісіями - стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону; міжвідомчою комісією - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання, та стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 21 і 25 частини першої статті 6 Закону.
Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджуються відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в підпункті 3 пункту 2 цього Порядку.
Положення про міжвідомчу комісію затверджується Мінветеранів. До складу міжвідомчої комісії включаються представники Міноборони, МВС, Мін'юсту, Національної поліції, Національної гвардії, СБУ, розвідувальних органів, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро. Також можуть включатися представники інших державних органів та громадських об'єднань.
Комісії розглядають документи, у разі потреби заслуховують пояснення заявників, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають документи до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання та повторного подання на розгляд комісій протягом 10 календарних днів.
Комісії подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.
Згідно із пунктами 22, 23 Порядку №413, у разі відсутності оригіналів або електронних копій оригіналів паперових документів, зазначених у підпунктах 1-4 пункту 4 цього Порядку, вони витребовуються комісіями, утвореними міністерствами, центральними органами виконавчої влади чи іншими державними органами, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, в командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) або іншого керівника підприємства, установи та організації не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дати надходження заяви (звернення).
Командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій зобов'язані надати комісії запитувані документи (відомості) або повідомити обґрунтовану причину їх відсутності не пізніше ніж через 15 календарних днів з дати надходження такого запиту.
Комісія не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відповіді на запит приймає рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.
Згідно із п.24 Порядку №413 комісія або міжвідомча комісія відмовляє заявнику в наданні статусу учасника бойових дій у разі: 1) відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій; 2) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку; 3) подання недостовірної інформації; 4) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони
України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У разі усунення виявлених підстав для відмови в наданні статусу учасника бойових дій заявник або уповноважена особа може повторно ініціювати винесення питання про надання зазначеного статусу (за процедурою, визначеною цим Порядком) на розгляд комісії шляхом подання заяви до керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу, в якому утворено комісію.
Рішення комісії або міжвідомчої комісії може бути оскаржене відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або в судовому порядку.
Відповідно до п.25 Порядку №413 повідомлення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій заявник отримує: шляхом надсилання повідомлення на електронну (поштову) адресу, зазначену заявником у заяві, що подана в паперовій формі; засобами Порталу Дія або засобами Реєстру (у разі подання заяви в електронній форм).
VІІ. ОЦІНКА СУДУ
Комісією оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій були розглянуті документи відносно ОСОБА_1 , який проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_7 (вх. від 06.06.2025 №517).
Протоколом засідання комісії від 11.06.2025 №10 ухвалено рішено про відмову в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 .
Під час розгляду документів комісія дійшла висновку та ухвалила рішення про відмову в наданні статусу учасника бойових дій через відсутність правових підстав для надання статусу учасника бойових дій (відсутність фактів безпосередньої участі особи в бойових діях). В наданій довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України (не вказані населені пункти перебування особи, які визначаються наказами Головнокомандувача Збройних Сил України, та правові підстави складання вказаного додатку.
Підстави, які зазначаються в додатку 6, а саме: бойові донесення, журнали бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтові журнали, польотні листи, книги служби, накази про залучення до таких заходів, відомості про виконання розвідувальних заходів, довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) мають містити відображення конкретних бойових дій кожного військовослужбовця, виконання завдання, яке поставлено вищим командиром (командувачем) підрозділу, частині, з'єднанню, інколи групі або окремому військовослужбовцю для досягнення визначеної цілі в бою (операції) у визначений термін, та яке може здійснюватися з використанням спеціальної тактики і технічних засобів.
Окрім того, листом військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2025 №1314/2/56/95/6200 ОСОБА_1 повідомлено, що за наявними обліковими даними ОСОБА_1 участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України в складі військової частини НОМЕР_1 не приймав
Суд установив, що до заяви про надання статусу учасника бойових дій позивачем були, з-поміж іншого: копії витягу із наказу №16 від 16.01.2023, витягу із наказу №144 від 24.05.2023, посвідчення про відрядження №24 від 16.01.2023 року.
Згідно долучених матеріалів встановлено, що позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в періоди з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 01.05.2023 по 24.05.2023 у складі основного командного пункту оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Отже, згідно матеріалів справи та долучених до справи доказів, зокрема: витягу із наказу №16 від 16.01.2023, витягу із наказу №144 від 24.05.2023, посвідчення про відрядження №24 від 16.01.2023, витягу із наказу від 16.01.2023№31, витягу із наказу від 25.05.2023 №253, довідки від 04.04.2023 №1314/ОТУ/1/1789, довідки від 03.05.2023 №1314/ОТУ/1/2419, довідки від 02.06.2023 №1314/ОТУ/1/2903 вбачається, що правові підстави надання статусу учасника бойових дій старшому лейтенанту запасу ОСОБА_1 наявні та комісія оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій не в повному обсязі проаналізувала подані позивачем документи та дійшла передчасного висновку про відмову позивачеві в наданні статусу учасника бойових дій.
Також, слід вказати про те, що судом додатково були витребувані докази по справі, зокрема слід вказати, що ОСОБА_2 архівом суду було надано суду:
бойовий наказ щодо позивача від 22 листопада 2022 року № 89дск;
наказ командира по стройовій частині від 16 січня 2023 року № 16 в частині, що стосується ОСОБА_1 .
У листі повідомили суду про те, що документи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за запитуваний період: бойові донесення за період з 01 березня по 31 березня 2023 року №№ 264т-294т, рапорти командирів підрозділів про безпосередню участь військовослужбовців у виконанні бойових завдань, журнал бойових дій (ведення оперативної обстановки) на зберігання до ГДА Міноборони не надходили.
Слід вказати про те, що наданими до суду документами не спростовано той факт, що позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Доказів зворотнього та на спростування наведеного вище, відповідачем суду надано не було.
Отже, позивач, як і передбачено Порядком №413, подав документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ним бойових (службових) завдань.
Таким чином, ці документи підтверджують безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, тому ці документи можуть бути підставою для складення довідки за формою згідно з додатком 6.
Крім цього, суд зазначає, що частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У постанові від 24 вересня 2019 року у справі №819/1420/15 Верховний Суд зазначив, що право особи звернутися до суду з самостійно визначеними позовними вимогами узгоджується з обов'язком суду здійснити розгляд справи в межах таких вимог. Вихід за межі позову можливий у виняткових випадках, зокрема, коли повний та ефективний захист прав, свобод та інтересів неможливий у заявлений позивачем спосіб. Такий вихід за межі позовних вимог має бути пов'язаний із захистом саме тих прав, свобод та інтересів, щодо яких подана позовна заява.
Установлюючи правило, що суд розглядає адміністративну справу в межах позовних вимог, ця норма встановлює виняток у вигляді можливості у суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного та повного захисту прав, свобод, інтересів людини, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин (сторін чи третіх осіб), про захист яких вони просять, від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (постанови Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 826/6965/14, від 27 листопада 2018 року у справі № 807/997/16, від 15 липня 2019 року у справі № 804/14556/15, від 20 листопада 2019 року у справі № 826/9457/18, від 22 листопада 2019 року у справі № 815/4392/15, від 23 грудня 2019 року у справі № 815/3145/15, від 7 лютого 2020 року у справі № 826/11086/18, від 5 травня 2020 року у справі № 1340/4044/18, від 23 червня 2020 року у справі №820/1545/16, від 6 серпня 2020 року у справі № 805/3147/16-а).
Таким чином, суд може та зобов'язаний в окремих випадках вийти за межі позовних вимог, якщо спосіб захисту, який обрав позивач, є недостатнім для захисту його прав, свобод і законних інтересів. Такий вихід за межі позовних вимог має бути пов'язаний із захистом саме тих прав, свобод та інтересів, щодо яких подана позовна заява. Вихід за межі позову можливий у виняткових випадках, зокрема, коли це необхідно для ефективного та повного захисту прав, свобод, інтересів людини, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин (сторін чи третіх осіб), про захист яких вони просять, від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
До того ж, суд ураховує, правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 11.04.2025 у справі №160/3403/23, в якій Верховний Суд наголосив, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, у якому суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
У цій постанові Верховний Суд також зазначив, що незгода суду із наведеним у позовній заяві правовим обґрунтуванням щодо спірних правовідносин не є підставою для відмови позивачці у позові. Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача, а встановлення належності відповідачів та обґрунтованості позову - обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи.
Враховуючи все викладене вище, суд дійшов висновку про:
скасування рішення Комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, яке оформлено протоколом №10 від 11.06.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій та зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 14.03.2025 року та прийняти рішення по суті - з урахуванням встановлених судом висновків.
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає, що позовна заява у цій справі є такою, що підлягає задоволенню частково.
VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.
Всі ці елементи права об'єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України.
Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права, яка проявляється в рівності всіх перед законом, цілях і засобах, що обираються для їх досягнення.
Справедливе застосування норм права - є передусім недискримінаційний підхід та неупередженість.
Положеннями частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, про таке.
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 726,72 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Скасувати рішення Комісії Військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій, яке оформлено протоколом №10 від 11.06.2025 року в частині відмови ОСОБА_1 в наданні статусу учасника бойових дій.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.03.2025 року та прийняти рішення по суті - з урахуванням встановлених судом висновків.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в сумі 726,72 гривень.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач : Військова частина НОМЕР_1 в особі Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складено 16.03.2026 року.
Суддя В.В. Ільков