про залучення відповідача в адміністративній справі
25 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/13502/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо неврахування вимог абзаців четвертого-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 06 січня 2021 року (по дату звільнення з військової служби включно); зобов'язання здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення («індексації-різниці») за період з 01 березня 2018 року по 06 січня 2021 року (включно) із врахуванням абзаців четвертого-шостого пункту 5 Порядку №1078, та здійснити її виплату із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М. від 17 листопада 2025 року відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У зв'язку з відрахуванням зі штату Волинського окружного адміністративного суду 23 березня 2026 року судді Димарчук Т.М. на підставі наказу голови суду від 25 лютого 2026 року №02-07/4/26 розпорядженням керівника апарату суду від 16 березня 2026 року №01-87/50/26 призначено повторний автоматизований розподіл справи.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року справу прийнято до провадження новим складом суду.
Від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Крім того, повідомив, що Військова частина НОМЕР_1 стала фінансово самостійною з 01 квітня 2018 року після створення власної фінансово-економічної служби, а в період з грудня 2016 року по березень 2018 року включно перебувала на фінансовому забезпечення у Військовій частині НОМЕР_2 , яку необхідно залучити співвідповідачем.
Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Військову частину НОМЕР_2 з таких мотивів і підстав.
За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Спірні правовідносини виникли щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 06 січня 2021 року.
Судом з листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 20 жовтня 2016 року №248/2/3/867 встановлено, що згідно з вимогами Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України (зі змінами), затвердженого наказом Міністра оборони України від 12 листопада 2010 року №590, та на підставі клопотання начальника Озброєння Збройних Сил України від 11 жовтня 2016 року №342/8/1981 Військова частини НОМЕР_1 з дня формування зараховувалася на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 .
Між тим як слідує з листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19 березня 2018 року №253/02-01, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» та клопотання тимчасово виконуючого обов'язки начальника Озброєння Збройних Сил України від 19 грудня 2017 року №342/8/4147 Військова частини НОМЕР_1 з 01 квітня 2018 року була знята з фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та зарахована на фінансове забезпечення до Департаменту фінансів з присвоєнням коду розпорядника (одержувача) бюджетних коштів.
З урахуванням наведеного, оскільки спірні правовідносини стосуються нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 06 січня 2021 року, а відповідач - Військова частина НОМЕР_1 до 31 березня 2018 року перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , а також зважаючи на відсутність в матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ).
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу Військовій частині НОМЕР_2 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Витребувати у відповідача - Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчену копію особистої картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2018 рік та довідку про нараховане ОСОБА_1 місячне грошове забезпечення (в розрізі складових) за лютий 2018 року та у зв'язку із зміною грошового забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» - за березень 2018 року, які надати суду у строк для подання відзиву на позов.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (штраф).
Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк