іменем України
Справа № 126/601/26
Провадження № 1-кс/126/202/2026
24 березня 2026 року м. Бершадь
Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2
за участі заявника ОСОБА_3
поліцейського ОСОБА_4
розглянувши в судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2026 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129, 154 та 182 КК України,
Заявниця ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2026 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129, 154 та 182 КК України з тих підстав, що 17.03.2026 вона звернулась до Бершадського відділу поліції з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129, 154 та 182 КК України за фактом погрози вбивством, вчиненням домашнього насильства, переслідування та примушування до сексуальних відносин шляхом погроз та шантажу. Підставою її звернення до відділу поліції є те, що кривдник ОСОБА_5 систематично переслідує її та висловлює погрози вбивством, застосовуючи ніж та сокиру, які він підготував заздалегідь для залякування, що вона сприймає як реальну небезпеку для свого життя, так як раніше він вже наносив їй ножем тілесні ушкодження, замикав двері будинку, ховав ключі та відбирав телефон, чим незаконно позбавляв її волі, чинив домашнє насильство. Кривдник є небезпечним, так як має інвалідність 2 групи. Через його нестабільний психічний стан він стає небезпечним та непередбачуваним та проявляє небезпечну агресію, що загрожує її життю та здоров'ю. Її заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку (ЄО) за № 3121. Всупереч вимог ст. 214 КПК України станом на сьогодні відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, чітких пояснень по якій причині відомості не внесені не надано, витяг їй не надано, досудове розслідування не розпочато. Просить зобов'язати відповідальну особу відділу поліції № 1 м. Бершадь внести відомості до ЄРДР за її заявою від 17.03.2026 № 3121 та розпочати розслідування.
Заявниця ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав, викладених в ній та зазначила, що ОСОБА_5 був її співмешканцем. Місяць тому вона припинила з ним стосунки, оскільки він вчиняв відносно неї насильство в сім'ї. 15.03.2026 на центральному ринку м. Бершадь ОСОБА_5 зустрів її, тягнув, застосовував силу, погрожував. Якісь люди їх розборонили. Тому вона 17.03.2026 звернулась до поліції та написала заяву про це, але поліція за її заявою не внесла відомості до ЄРДР та не розпочала розслідування.
Працівник поліції ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що знає цю сім'ю, яка перебуває в них на обліку (в полі зору). В даній сім'ї мають місце постійні сварки між ними. Що ОСОБА_3 , що ОСОБА_5 постійно викликали поліцію, в результаті чого відносно ОСОБА_5 складались протоколи про адміністративні правопорушення та виносились заборонні приписи. Заява ОСОБА_3 від 17.03.2026 перебуває в нього на розгляді. Ознак кримінального правопорушення в заяві ОСОБА_3 не встановлено, вживаються заходи щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 .
Вислухавши думку заявниці та працівника поліції, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 17.03.2026 до чергової частини ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області з заявою звернулась ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_6 на постійній основі погрожує заявниці фізичною розправою та вбивством, погрози відбуваються на словах, переслідує заявницю, створює нестерпні умови для проживання. Вказану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журналі єдиного обліку) ВП № 1 (м. Бершадь) Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за № 3121, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 3121 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 17.03.2026 та протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 17.03.2026.
Згідно довідки заступника начальника, начальника СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , у зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення на території обслуговування ВП № 1 Гайсинського РУП та неможливістю у зв'язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області за № 3121 від 17.03.2026 надіслано до відділу поліції для їх розгляду згідно з Законом України "Про звернення громадян", або Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За змістом положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчим суддею, крім іншого, є суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та можуть бути перевірені у кримінально-процесуальному порядку, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2026 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129, 154 та 182 КК України, а тому скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303, 306 - 307 КПК України, слідчий суддя,-
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.03.2026 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 126-1, 129, 154 та 182 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1