26.03.2026 Справа №607/5380/26 Провадження №3/607/2145/2026
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., за участю: прокурора Трояна Р., особи, яка притягується до адміністративної до відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Стави Кагарлицького району Київської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої лікарем-терапевтом відділення екстреної медичної допомоги КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги", РНОКПП: НОМЕР_1 ,
-- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_2 , будучи виключеною з резервного складу позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 при КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги" Тернопільської міської ради відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 27 лютого 2026 року о 23 год 27 хв подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 11.03.2026 №109 ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Також ОСОБА_2 , припинивши повноваження члена резервного складу позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 при КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги" Тернопільської міської ради відповідно до п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 27 лютого 2026 року о 17 год 33 хв подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 11.03.2026 №110 ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Приймаючи до уваги факт, що в провадженні судді знаходяться справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення правопорушень, а саме: справа №607/5380/26, номер провадження №3/607/2145/2026, яка кваліфікується за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та справа №607/5385/26, номер провадження №3/607/2147/2026, яка кваліфікується за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вважаю що відповідно ст. 36 КУпАП, вказані справи слід об'єднати в одне провадження та присвоїти їм єдиний номер справи №607/5380/26, номер провадження №3/607/2145/2026.
В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснивши, що повністю розуміє зміст роз'яснених їй прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, визнає вину у вчинених адміністративних правопорушеннях та вказала, що вона своєчасно не подала декларації через те, що не була обізнана про обов'язок подати щорічну декларацію в умовах воєнного стану за 2024 до 01.04.2025 та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня виключення з резервного складу медичного персоналу, який залучається для медичного огляду військовозобов'язаних в складі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто не пізніше 17 січня 2025.
Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_2 слід визнати винною у вчиненні даних корупційних правопорушень та просить притягнути її до адміністративної відповідальності і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_2 , будучи належним чином ознайомленою з вимогами антикорупційного законодавства в частині фінансового контролю, усвідомлювала протиправних характер своїх дій, передбачала їх шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, у її діях наявний умисел.
Заслухавши пояснення особи, котра притягується до адміністративної відповідальності, виступ прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Так, наказом №61 від 23.05.2024 КНП «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» Тернопільської міської ради «Про створення позаштатної військово-лікарської комісії в умовах КНП «ТМКЛШД» ОСОБА_2 є членом резервного складу постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 КНП Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги».
Відповідно до наказу №134 від 17.12.2024 «Про створення складу постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2025 рік на базі КНП «ТМКЛШД» ОСОБА_2 виключено з резервного складу позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 при КНП «Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги» Тернопільської міської ради.
Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 (далі - Порядок), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином, суб'єкти декларування зобов'язані були подати щорічну декларацію за 2024 рік до 31.03.2025.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.
Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.
Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.
Відповідно до роз'яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 № 4 (зі змінами) суб'єкти декларування, які звільнились у період з 2.10.2023 до 31.12.2023 - подають декларацію з позначкою «при звільненні» за період, не охоплений раніше поданими деклараціями - протягом 30 днів з дня припинення перебування на посаді / в статусі, що визначені ст. 3 Закону.
Таким чином ОСОБА_2 зобов'язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом календарних днів з дня виключення з резервного складу медичного персоналу, який залучається для медичного огляду військовозобов'язаних в складі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто не пізніше 23:59 год. 17.01.2025
Судом встановлено, що ОСОБА_2 вказаних вимог Закону не дотрималася.
Таким чином ОСОБА_2 , припинивши повноваження члена резервного складу позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 при КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги" Тернопільської міської ради, несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, яка припинила діяльність пов'язану з використанням функцій держави або місцевого самоврядування, а також ОСОБА_2 , будучи виключеною з резервного складу позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 при КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги" Тернопільської міської ради, несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, яка припинила діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинила адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за які передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
На підтвердження вини особи, котра притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КупАП, окрім протоколів, долучені наступні письмові докази, досліджені та проаналізовані в судовому засіданні, а саме:
*витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/documents/list?q» щодо подання ОСОБА_2 електронних декларацій;
*електронною щорічною декларацією за звітний період ОСОБА_2 з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, за 2024 рік;
*електронною декларацією при звільненні ОСОБА_2 з сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, за період який охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) 2305.2024-17.12.2024;
*рапортом т.в.о. начальника 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР НП України А.Сагайдака від 04.03.2026;
*письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 10.03.2026;
*запитом Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НП України від 19.02.2026 №21828-2026;
*відповіддю на запит КНП "Тернопільської міської комунальної лікарні швидкої допомоги" від 24.02.2026 №365;
*наказом №61 від 23.05.2024 КНП «Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги» Тернопільської міської ради «Про створення позаштатної військово-лікарської комісії в умовах КНП «ТМКЛШД»;
*наказом №134 від 17.12.2024 «Про створення складу постійно діючої позаштатної військово-лікарської комісії (ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_2 на 2025 рік на базі КНП «ТМКЛШД».
Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність пов'язану з використанням функцій держави або місцевого самоврядування, а також декларації особи, яка припинила діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).
При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та враховуючи пом'якшуючі обставини, а саме визнання вини, та щире розкаяння у вчинених правопорушеннях, вважаю, що ОСОБА_2 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.
Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ч. 2 ст. 36, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 251, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -
Об'єднати справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , а саме справу №607/5380/26, номер провадження №3/607/2145/2026, яка кваліфікується за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та справу №607/5385/26, номер провадження №3/607/2147/2026, яка кваліфікується за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та присвоїти їм єдиний номер справи №607/5380/26, номер провадження №3/607/2145/2026.
ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 11.03.2026 №109, №110 та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в користь держави в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути із ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 665 гривень 60 копійок.
Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.
Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський