просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
16 березня 2026 року м.Харків Справа № 913/144/25
Провадження №19/913/144/25
За позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (вул. Монастирська, буд. 15, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)
в інтересах держави в особі
позивача-1 - Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)
позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022)
до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031)
відповідача-2 - Комунального некомерційного підприємства "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700)
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 213 054 грн 65 коп.
Суддя Господарського суду Луганської області - Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Педаш В.В.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: Хряк О.О., прокурор відділу Харківської обласної прокуратури за службовим посвідченням;
від позивача-1: представник не прибув;
від позивача-2: представник не прибув;
від відповідача-1: представник не прибув;
від відповідача-2: представник не прибув;
Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (далі - прокурор) 29.04.2025 через систему "Електронний суд" звернувся до Господарського суду Луганської області (зареєстрований відділом документального забезпечення роботи суду 30.04.2025) в інтересах держави в особі позивача-1 - Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" (далі - ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12"), відповідача-2 - Комунального некомерційного підприємства "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області (КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області) про:
- визнання недійсними додаткових угод від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, який укладений між ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" та КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради;
- стягнення з ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12" на користь держави в особі Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області грошових коштів у сумі 213 054 грн 65 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради 17.11.2020 на вебпорталі "Prozorro" розміщене оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-17-006889-b про закупівлю природного газу (код ДК 021:2015-09120000-6-природний газ) у кількості 108 200 м3, з очікуваною вартістю 794 040 грн. з ПДВ.
За результатом проведення торгів між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено договір постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, змінено назви сторін договору, а саме: назву юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" змінено на Товариство з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12", назву юридичної особи Комунальне некомерційне підприємство "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради змінено на Комунальне некомерційне підприємство "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області.
У подальшому, на підставі експертних висновків торгівельно-промислової палати, між споживачем та постачальником укладено додаткові угоди, зокрема від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів від 29.12.2020 №1, внаслідок укладання яких ціну за 1 м3 поставленого природного газу збільшено з 5,686 грн. до 32,39184 грн. (469,677% від первинної ціни).
Прокурор указав, що сторонами всупереч інтересів держави, без належного підтвердження підстав, в порушення норм та положень укладеного договору, укладено додаткові угоди до договору, якими суттєво збільшено ціну за одиницю товару (більше ніж на 10%), що в свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації та очікуванням замовника щодо економного витрачання бюджетних коштів. У зв'язку з зазначеним, просить
визнати додаткові угоди від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1 недійсними, а також стягнути з відповідача-1 на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти у розмірі 213 054 грн 65 коп.
Також прокурором заявлено клопотання від 29.04.2025 №53-1806 вих-25 про витребування доказів.
Ухвалою від 05.05.2025 підтверджені підстави представництва заступником керівника Старобільської окружної прокуратури інтересів держави в особі позивача-1 - Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, та позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, з заявленими позовними вимогами до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" та відповідача-2 - Комунального некомерційного підприємства "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області; прийнято позовну заяву прокурора від 29.04.2025 №53-1807 вих-25 до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.05.2025.
22.05.2025 через систему "Електронний суд" від позивача-1 надійшли додаткові письмові пояснення у справі, в яких він погоджується із визначенням прокурором процесуальних сторін у справі, зокрема, Старобільська міська військова адміністрація Старобільського району Луганської області є уповноваженим органом у спірних відносинах.
Позивач-1 посилається на відсутність фахівця, уповноваженого організовувати закупівельний процес та взаємодіяти з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель та, що військовій адміністрації стало відомо про виявлені порушення інтересів держави при укладенні додаткових угод до договору №1 на постачання ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12" природного газу КНП "Старобільська БЛ" лише після отримання листа Старобільської окружної прокуратури Луганської області.
За інформацією, наданою КНП "Старобільська БЛ", з огляду на стрімку окупацію Старобільської міської територіальної громади, захоплення адміністративних будівель та документів, всі документи щодо фінансово-бухгалтерської та господарської діяльності КНП "Старобільська БЛ", у тому числі щодо укладення договору від 29.12.2020 №1 на постачання природного газу, залишились на окупованій території, у зв'язку з чим, військова адміністрація та КНП "Старобільська БЛ" не мали змоги звернутися до суду з позовною заявою.
Позивач-1 вважає, що заявлені прокурором позовні вимоги не порушують прав та не суперечать законним інтересам Старобільської міської територіальної громади, тому, відповідно до ст.191 Господарського процесуального кодексу України, не заперечує проти заявлених позовних вимог, вважає їх обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам законодавства і просить суд задовольнити їх у повному обсязі.
Крім того, Старобільська міська військова адміністрація, керуючись статтями 42, 169, 170 Господарського процесуального кодексу України, просить суд розглянути справу №913/144/25 без участі її представника, за наявними в матеріалах справи документами.
Ухвалою від 27.05.2025 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 10.06.2025.
09.06.2025 через систему "Електронний суд" від органу прокуратури надійшли додаткові пояснення у справі (зареєстровані відділом документального забезпечення роботи суду 10.06.2025), у яких вона зазначає, що на розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа №920/19/24, спір щодо правовідносин у якій є подібним до спору у даній справі, оскільки обидва позови обґрунтовуються порушенням відповідачами при укладенні додаткових угод п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо застосування якого існував висновок Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 від якого констатовано необхідність відступу, тому в Старобільської окружної прокуратури Луганської області відсутні заперечення щодо зупинення провадження у справі №913/144/25 до прийняття кінцевого рішення у справі №920/19/24 та набрання законної сили останнім, оскільки вказане є необхідним для справедливого вирішення спору та забезпечення формування єдиної правозастосовної практики.
Ухвалою від 10.06.2025 зупинено провадження у справі №913/144/25 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №920/19/24 та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду, зобов'язано учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
20.01.2026 через систему "Електронний суд" від Старобільської окружної прокуратури Луганської області надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №913/144/25 від 20.01.2026.
Орган прокуратури повідомив, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень, 15.12.2025 оприлюднено повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі №920/19/24.
Ухвалою від 20.01.2026 задоволено клопотання Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 20.01.2026 про поновлення провадження у справі №913/144/25, провадження у справі №913/144/25 поновлено, призначено розгляд справи у підготовчому провадженні на 02.02.2026.
29.01.2026 через підсистему "Електронний суд" від Старобільської окружної прокуратури Луганської області надійшли пояснення з клопотанням від 29.01.2026 №53-8ВИХ26 про встановлення додаткового строку для подання доказів та про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів, в якому орган прокуратури просить визнати поважними причини не подання доказів разом із позовною заявою, встановити додатковий строк для їх подання до дати закриття підготовчого провадження у справі та приєднати до матеріалів справи додаткові докази, які не були подані разом з позовною заявою з підстав подачі клопотання про витребування доказів у відповідача та невиконання відповідачем такої ухвали у повному обсязі.
29.01.2026 через підсистему "Електронний суд" від Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області надійшли додаткові пояснення у справі від 29.01.2026 з урахуванням висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі №920/19/24, в яких заявлене клопотання про розгляд справи без участі представника, за наявними в матеріалах справи документами.
Ухвалою від 02.02.2026 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 11 днів по 23.02.2026 включно; закрито підготовче провадження; призначено справу до судового розгляду по суті на 23.02.2026.
09.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача-2 надійшла заява про вступ у справу у якості представника та про надання доступу до підсистеми Електронний суд ЄСІТС від 09.02.2026 (зареєстрована відділом документального забезпечення роботи суду 10.02.2026).
Ухвалою від 23.02.2026 оголошено перерву в розгляді справи по суті в судовому засіданні до 16.03.2026.
У судовому засіданні 16.03.2026 брав участь прокурор, представники сторін в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
У судовому засіданні 16.03.2026 прокурор виступив із заключним словом.
Відповідачі відзивів на позовну заяву не подали.
Водночас суд зауважує, що відповідно до інформації з автоматизованої системи документообігу суду у відповідача-1 відсутній зареєстрований електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача-1 є: просп. Поля Олександра, буд. 59, м. Дніпро, 49031.
На вказану поштову адресу судом направлено копії ухвал від 05.05.2025, 27.05.2025, 10.06.2025, 20.01.2026, 02.02.2026, 23.02.2026, проте вказані поштові відправлення повернулись відправнику з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Згідно з п.4 ч.6 ст.242 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому відділенні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Отже, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством у зв'язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.
Крім того, електронні примірники ухвал суду надсилались відповідачеві-1 на адресу електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідачу-2 ухвали суду направлялись до електронного кабінету, що підтверджується довідками про доставку електронного листа відповідачу-2 та його представнику в їх електронні кабінети в ЄСІТС, зокрема від 23.02.2026.
Ураховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачі належним чином повідомлені про розгляд справи.
Відповідно до ч.4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, господарський суд
17.11.2020 КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради на вебпорталі "Prozorro" розміщено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-11-17-006889-b про закупівлю природного газу (код ДК 021:2015-09120000-6-природний газ) у кількості 108 200 м3, з очікуваною вартістю 794 040 грн. з ПДВ.
За результатом проведення торгів переможцем вказаного аукціону визначено ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" з остаточною пропозицією 615 225, 20 грн.
У подальшому на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатом проведення торгів між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено договір постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, за умовами якого постачальник зобов'язується у 2021 році передати споживачу товар: природний газ (далі - газ), в обсягах і порядку, передбачених даним договором, а споживач зобов'язується прийняти газ та оплатити постачальнику його вартість у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених даним договором (п.1.1 договору).
Відповідно до п.1.3 договору постачальник передає споживачу у період з січня 2021 по грудень (включно) 2021 природний газ в планових обсягах до 108 200 м3, які визначаються як сума місячник планових обсягів, зазначених у п.1.4 цього договору.
Згідно з п.3.1 договору розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за ціною за одиницю товару (один метр кубічний), яка становить - 5,686 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 0,94. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
У п.10.1 договору передбачено, що цей договір набирає чинності з моменту його укладення та діє з 01.01.2021 до 31.12.2021, а в частині розрахунків - до повного їх закінчення. Згідно ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України, сторони домовились, що умови цього договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, а саме з 01.01.2021.
Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п.10.2 договору).
11.02.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №2 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару (один метр кубічний), яка становить 6,25398 грн. з ПДВ.
15.02.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №3 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару (один метр кубічний), яка становить 6,8787 грн. з ПДВ.
15.02.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №4 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару (один метр кубічний), яка становить 7,56582 грн. з ПДВ.
15.02.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №5 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару (один метр кубічний), яка становить 8,32164 грн. з ПДВ.
06.04.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №6 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 9,15294 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 1,52549 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 15.03.2021.
14.05.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №7 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 10,06728 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 1,67788 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.05.2021.
25.05.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №8 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 11,073 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 1,8455 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 05.05.2021.
25.05.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №9 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 12,14706 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 2,02451 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 10.05.2021.
29.06.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №11 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 13,3605 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 2,22675 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.06.2021.
05.07.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №12 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 14,6952 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 2,4492 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.07.2021.
12.07.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №13 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 15,69444 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 2,61574 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 05.07.2021.
19.08.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №15 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 17,2623 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 2,87705 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.08.2021.
22.09.2021 між Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №16 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 18,90216 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 3,15036 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 11.08.2021.
22.09.2021 між Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №17 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 20,41428 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 3,40238 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.09.2021.
22.09.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №18 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 22333,20 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 3,7222 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 07.09.2021.
22.09.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №19 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 24,34314 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 4,05719 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п.2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 13.09.2021.
22.09.2021 між Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №20 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 26,77500 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 4,46250 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 15.09.2021.
04.10.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №21 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 29,44980 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 4,90830 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 21.09.2021.
11.10.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №22 до договору, якою, зокрема збільшено ціну за одиницю товару, пунктом 1.1 передбачено: розрахунки за поставлений споживачеві газ здійснюються за одиницю товару (один кубічний метр), яка становить - 32,39184 грн. з ПДВ, в тому числі ПДВ 5,39864 грн. Ціна включає витрати на оплату послуг з транспортування природного газу (в т.ч. вартості потужності), які постачальник самостійно сплачує оператору газотранспортної системи.
Згідно з п. 2 додаткової угоди відповідно до ч.3 ст.631 Цивільного Кодексу України, умови даної угоди розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.10.2021.
22.10.2021 між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" укладено додаткову угоду №23 до договору, якою сторонами узгоджено, що договір припиняє свою дію з 12.10.2021, а в частині розрахунків - до повного їх закінчення.
Отже, як зазначає прокурор, внаслідок укладання додаткових угод ціну за ціну за 1 м3 поставленого природного газу збільшено з 5,686 грн. до 32,39184 грн. (469,677% від первинної ціни).
На Єдиному вебпорталі використання бюджетних коштів наявні дані щодо 13 актів/накладних, на загальну кількість товару - 52 594 м3, на суму 464 606,74 грн., зокрема: від 19.02.2021 №984, від 19.02.2021 №983 від 19.02.2021 №982, від 19.02.2021 №981, від 12.03.2021 № 1954, від 12.04.2021 №3050, від 12.04.2021 №3049, від 17.05.2021 №4036, від 14.06.2021 № 4894, від 14.06.2021 № 4895, від 14.06.2021 №4893, від 17.08.2021 №6387, від 17.08.2021 №6386.
Інші акти відсутні, проте посилання на них є в розрахункових документах в призначенні платежу, зокрема від 12.07.2021 №5555, від 22.09.2021 №7360, від 22.09.2021 №7315, від 01.11.2021 №8357, від 01.11.2021 №8845.
Кількість поставленого природного газу за вказаними рахунками/актами становить 4 169,6 м3 на суму 71 205 грн 82 коп.
Відповідно до наявної інформації про перерахування коштів за вказаним договором, що міститься на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів https://spending.gov.ua/new/, КНП «Старобільська багатопрофільна лікарня» Старобільської міської ради Луганської області на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у рамках вказаного договору перераховані кошти (платіжні інструкції зазначено відповідно до порядку відображення даних на вебпорталі): за платіжною інструкцією від 19.02.2021 №981 сплачено за січень 2021 року - 12 608 грн 03 коп.; за платіжною інструкцією від 19.02.2021 №982 сплачено за січень 2021 року - 17 334 грн 32 коп.; за платіжною інструкцією від 19.02.2021 №983 сплачено за січень 2021 року - 19 065 грн 86 коп.; за платіжною інструкцією від 19.02.2021 №984 сплачено за січень 2021 року - 71 258 грн 21 коп.; за платіжною інструкцією від 12.03.2021 №1954 сплачено за лютий 2021 року - 107 074 грн 54 коп.; за платіжною інструкцією від 12.05.2021 №3049 сплачено за березень 2021 року - 55 520 грн 65 коп.; за платіжною інструкцією від 12.04.2021 №3050 сплачено за березень 2021 року - 56 703 грн 92 коп.; за платіжною інструкцією від 17.05.2021 №4036 сплачено за квітень 2021 року - 49 425 грн 88 коп.; за платіжною інструкцією від 14.06.2021 №4893 сплачено за травень 2021 року - 5 154 грн 44 коп.; за платіжною інструкцією від 14.06.2021 №4894 сплачено за травень 2021 року - 7 086 грн 72 коп.; за платіжною інструкцією від 14.06.2021 №4895 сплачено за травень 2021 року - 34 157 грн 53 коп.; за платіжною інструкцією від 12.07.2021 №5555 сплачено за червень 2021 року - 27 816 грн 56 коп.; за платіжною інструкцією від 17.08.2021 №6386 сплачено за липень 2021 року - 3 556 грн 24 коп.; за платіжною інструкцією від 17.08.2021 №6387 сплачено за липень 2021 року - 25 660 грн 40 коп.; за платіжною інструкцією № від 22.09.2021 7360 сплачено за серпень 2021 року - 19 544 грн 83 коп.; за платіжною інструкцією від 22.09.2021 №7315 сплачено за серпень 2021 року - 8 458 грн 52 коп.; за платіжною інструкцією від 01.11.2021 №8357 сплачено за вересень 2021 року - 10 309 грн 21 коп.; за платіжною інструкцією від 05.11.2021 №8845 сплачено за жовтень 2021 року - 5 076 грн 70 коп.
Загальна сума перерахованих коштів за період дії договору за природний газ у кількості 56763,6 м3 складає 535 812 грн 56 коп.
За вказану кількість природного газу за умовами первісного договору споживач мав сплатити з урахування округлення 322 757 грн 90 коп.
На підставі викладеного та відомостей щодо актів/накладних з Єдиного вебпорталу використання бюджетних коштів, сума безпідставно одержаних постачальником бюджетних коштів складає 213 054 грн 65 коп.
У зв'язку з зазначеним, прокурор просить визнати додаткові угоди від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, який укладений між ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" та КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради, а також стягнути з відповідача-1 на користь позивача-1 надмірно сплачені кошти в розмірі 213 054 грн 65 коп.
Зазначені обставини стали підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі позивачів з даним позовом до суду.
Згідно зі ст.11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань) є, зокрема, договір.
Згідно з ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Відповідно до ч.1 ст.639 ЦК України договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.
Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
За своєю правовою природою укладений між сторонами у справі договір від 29.12.2020 №1 є договором поставки.
Відповідно до ч.1 ст.712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Згідно з ч.2 ст.712 ЦК України до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.692 ЦК України покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару. Покупець зобов'язаний сплатити продавцеві повну ціну переданого товару.
Згідно з ч.ч.4, 5 ст.656 ЦК України до договору купівлі-продажу на біржах, конкурсах, аукціонах (публічних торгах), договору купівлі-продажу валютних цінностей і цінних паперів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті. Особливості договору купівлі-продажу окремих видів майна можуть встановлюватися законом.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначено Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції на момент укладення договору від 29.12.2020 №1).
Вказаний Закон передбачає, що договір про закупівлю укладається згідно з вимогами ст.41 цього Закону (ч.15 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Суд бере до уваги, що на момент укладення договору від в 29.12.2020 №1 був чинним Закон України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 02.12.2020 №1026-ІХ.
Оцінюючи укладені між сторонами додаткові угоди від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст.202 ЦК України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
З огляду на викладене, кожна укладена між сторонами додаткова угода є окремим правочином, оскільки спрямована на зміну цивільних прав та обов'язків, зокрема на зміну ціни на природний газ, а тому і правова оцінка правомірності укладених додаткових угод має надаватися судом не у цілому, а кожній додатковій угоді окремо.
Відповідно до ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
При цьому, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Згідно із ст.ст.525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства тощо. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається.
Кожна сторона договору має добросовісно користуватись наданими їй правами, не допускати зловживання правом, його використання на шкоду іншим особам (ст.13 ЦК України).
Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частиною 1 ст.652 ЦК України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Отже, зміна умов договору відбувається за згодою обох сторін.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить виключень з цього правила.
Підсумовуючи викладене суд зазначає, що зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором (відповідно до проекту, який входив до тендерної документації); підстава коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документальне підтверджене постачальником); ціна на одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися.
У спірних правовідносинах за результатом проведення торгів замовником - КНП "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області 29.12.2020 був укладений договір постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) із переможцем вказаного аукціону - ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", який запропонував найнижчу ціну.
Усі зміни та доповнення до договору оформлюються письмово, підписуються уповноваженими представниками сторін та скріплюються їх печатками (п.10.5 договору).
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (збільшення ціни за одиницю може відбуватись не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту підписання договору); 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 4) продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, у разі виникнення документально підтвердження об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни у зв'язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини п'ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (п.10.6 договору).
Отже, в умовах договору від 29.12.2020 №1 сторони передбачили можливість зміни ціни на природний газ шляхом укладення додаткових угод до договору.
Так, від 11.02.2021 між сторонами укладено додаткову угоду №2 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 6,25398 грн., від 15.02.2021 №3 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 6,8787 грн., від 15.02.2021 №4 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 7,56582 грн., від 15.02.2021 №5 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 8,32164 грн., від 06.04.2021 №6 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 9,15294 грн., від 14.05.2021 №7 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 10,06728 грн., від 25.05.2021 №8 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 11,073 грн., від 25.05.2021 №9 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 12,14706 грн., від 29.06.2021 №11 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 13,3605 грн., від 05.07.2021 №12 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 14,6952 грн., від 12.07.2021 №13 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 15,69444 грн., від 19.08.2021 №15 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 17,2623 грн., від 22.09.2021 №16 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 18,90216 грн., від 22.09.2021 №17 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 20,41428 грн., від 22.09.2021 №18 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 22,33320 грн., від 22.09.2021 №19 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 24,34314 грн., від 22.09.2021 №20 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 26,77500 грн., від 04.10.2021 №21 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 29,44980 грн., від 11.10.2021 №22 до договору, якою збільшено ціну за одиницю товару до 32,39184 грн.
Судом проаналізовані обставини щодо внесення змін до договору від 29.12.2020 №1.
Підставами внесення відповідних змін до договору стали експертні висновки Харківської торгово-промислової палати від 06.05.2021 №1060/21, від 14.05.2021 №1141/21, від 10.06.2021 №108-Ц/21, від 30.06.2021 №1439/21, від 02.07.2021 №1464/21, від 29.07.2021 №1718/21, від 13.08.2021 №1894/21 та цінові довідки Харківської торгово-промислової палати від 31.08.2021 №2065/21, від 07.09.2021 №2148/21, від 13.09.2021 №2212/21, від 15.09.2021 №2232/21, від 21.09.2021 №2254/21, від 30.09.2021 №2401/21.
У експертних висновках та цінових довідках Харківської торгово-промислової палати зазначено, що вони носять довідково-інформаційний характер та фактографічно-інформаційний характер та не враховують умов договорів та контрактів.
Частинами 1, 2 ст.73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Частиною 1 ст.76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.1 ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Отже, указані експертні висновки та цінові довідки Харківської торгово-промислової палати не містять відомостей щодо динаміки ціни на природний газ, в них відсутній аналіз ціни природного газу на дати укладення договору та додаткових угод чи будь-які інші дані, які б підтверджували коливання ціни природного газу, а тому є неналежними доказами на підтвердження таких обставин, а також не могли бути підставою для внесення відповідних змін до договору та укладення відповідних додаткових угод до нього.
Суд зауважує, що для прийняття рішення про збільшення ціни товару у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема, надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про підвищення цін на ринку відповідної продукції. Згідно з роз'ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним. Незважаючи на те, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму/вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме відповідного до зміни ціни в договорі факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим.
При цьому, укладення додаткових угод до договору щодо зміни ціни на товар за відсутності підстав для цього, визначених Законом, тим самим спотворює результати торгів та нівелює економію, яку було отримано під час підписання договору. Можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст.6 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, суд зауважує, що додатковою угодою №2 збільшено ціну за одиницю товару на 9,989 %, №3 - на 20,976 %, №4 - на 33,060 %, №5 - на 46,3531 %, №6 - на 60,9732 %, №7 - на 77,05381 %, №8 - на 94,7414 %, №9 - на 113,6311 %, №11 - на 113,6299 %, №12 - на 158,445 %, №13 - на 176,0189 %, №15 - на 203,593 %, №16 - на 232,4333 %, №17 - на 259,0270 %, №18 - на 292,775 %, №19 - на 328,1234 %, №20 - на 370,8934 %, №21 - на 417,9352 %, №22 - на 469,677 % від первісної ціни товару.
Отже, внаслідок укладання додаткових угод ціну за ціну за 1 м3 поставленого природного газу збільшено з 5,686 грн. до 32,39184 грн. (469,677% порівняно з первісною ціною, встановленою у договорі).
Суд бере до уваги, що у постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами у договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару у бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п'ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Верховний Суд неодноразово зауважував, що передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний уже укладений договір і щоб не проводити новий тендер закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про державні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Верховний Суд вважає, що обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної у договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод) (постанови Верховного Суду: від 12.11.2024 у справі №910/19784/23, від 10.09.2024 у справі №918/703/23, від 02.07.2024 у справі №910/13579/23, від 14.05.2024 у справі №917/1010/22).
Тендер проводиться не лише для того, щоб закупівля була проведена на максимально вигідних для держави умовах, але й для того, щоб забезпечити однакову можливість усім суб'єктам господарювання продавати свої товари, роботи чи послуги державі.
Водночас метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку (постанови Верховного Суду: від 10.12.2024 у справі №924/413/24, від 15.10.2024 у справі №918/18/24, від 08.10.2024 у справі №918/728/23).
Отже, під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Висновок Верховного Суду щодо застосування положень п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» є сталим і послідовним, зокрема він сформований і в постановах Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22, від 21.11.2025 у справі № 920/19/24.
У даному випадку, як уже зазначалось і аналізувалось судом, мало збільшення ціни за природний газ порівняно з первісно визначеною у договорі та тендерній документації більш ніж на 10%, а саме на 469,677% , що суперечить викладеним приписам Закону.
Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Відповідно до ч.1, 3 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою, шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, господарський суд повинен установити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин. Тобто, для того щоб визнати той чи інший правочин недійсним, позивач по справі має довести, що такий правочин, саме в момент його укладання, зокрема, суперечив ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Суд наголошує, що укладення оспорюваних додаткових угод за відсутності документального підтвердження підвищення ціни на нафтопродукти станом на момент їх укладення суперечить приписам п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому вказані угоди на підставі ст.ст.203, 215 ЦК України підлягають визнанню недійсними.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість та задоволення вимоги прокурора про визнання недійсними додаткових угод від 11.02.2021 №2, від 15.02.2021 №3, від 15.02.2021 №4, від 15.02.2021 №5, від 06.04.2021 №6, від 14.05.2021 №7, від 25.05.2021 №8, від 25.05.2021 №9, від 29.06.2021 №11, від 05.07.2021 №12, від 12.07.2021 №13, від 19.08.2021 №15, від 22.09.2021 №16, від 22.09.2021 №17, від 22.09.2021 №18, від 22.09.2021 №19, від 22.09.2021 №20, від 04.10.2021 №21, від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1.
Відносно вимоги прокурора про стягнення з відповідача-1 безпідставно сплачених коштів у сумі 213 054 грн 65 коп. з урахуванням ПДВ суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Згідно зі ст.655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Статтею 669 ЦК України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.
Відповідно до ч.1 ст.670 ЦК України у випадку, якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений, - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.
Велика Палата Верховного Суду у пункті 82 постанови від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 зазначила, що грошові кошти (різниця між ціною за одиницю товару передбачена договором і додатковою угодою) є такими, що були безпідставно одержані відповідачем, підстава їх набуття відпала, а тому відповідач зобов'язаний їх повернути, що відповідає приписам статей 216, 1212 ЦК України.
Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з п.1 ч.3 ст.1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.
ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12" здійснило постачання газу КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради за період дії договору у кількості 56 763,6 м3 на загальну суму 535 812 грн 56 коп.
За вказану кількість природного газу за умовами первісного договору споживач мав сплатити з урахуванням округлення 322 757 грн 90 коп.
На підставі викладеного та відомостей щодо актів/накладних з Єдиного вебпорталу використання бюджетних коштів, сума безпідставно одержаних постачальником бюджетних коштів складає 213 054 грн 65 коп.
Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що загальна різниця сплаченої суми за отриманий товар у розмірі 213 054 грн 65 коп. підлягає поверненню відповідачем-1 на користь держави в особі Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області.
Ураховуючи, що оспорювані додаткові угоди є недійсними та не породжують правових наслідків, правовідносини між КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради та ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12") щодо ціни за одиницю товару мали регулюватись договором, то внаслідок виконання КНП "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради своїх зобов'язань фінансового характеру за додатковими угодами відповідач-1 безпідставно отримав грошові кошти у розмірі 213 054 грн 65 коп., а тому ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12" зобов'язано їх повернути на користь держави в особі Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, що відповідає приписам ст.ст.216, 1212 ЦК України.
Викладене відповідає висновкам Верховного Суду, наведеним у постановах від 02.07.2024 у справі №910/13579/23, від 06.02.2025 №910/5182/24, які в силу положень ч.4 ст.236 ГПК України враховуються при виборі і застосуванні норм права.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.
У прохальній частині позовної заяви прокурор просить покласти витрати зі сплати судового збору на ТОВ "КВІНТІС ПРОМ 12".
Відповідно до ч.9 ст.129 ГПК України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
З огляду на те, що спір у даній справі виник унаслідок дій відповідачів, які уклали договір про закупівлю та в подальшому уклали додаткові угод, що визнані судом недійсними, суд дійшов висновку про наявність підстав для покладення витрат зі сплати судового збору на обох відповідачів.
У зв'язку з цим витрати зі сплати судового збору в сумі 48 582 грн 26 коп. покладається на відповідачів порівну згідно ст.129 ГПК України.
Підстав для здійснення судового контролю, передбаченого ч.5 ст.3451 ГПК України, судом не встановлено.
Керуючись ст.ст.126, 129, 221, 232, 233, 236 - 238, 244 ГПК України, господарський суд
1. Позов заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі позивача-1 - Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області, позивача-2 - Північно-східного офісу Держаудитслужби, до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12", відповідача-2 - Комунального некомерційного підприємства "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області, задовольнити повністю.
2. Визнати недійсною додаткову угоду від 11.02.2021 №2 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
3. Визнати недійсною додаткову угоду від 15.02.2021 №3 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
4. Визнати недійсною додаткову угоду від 15.02.2021 №4, до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
5. Визнати недійсною додаткову угоду від 15.02.2021 №5 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
6. Визнати недійсною додаткову угоду від 06.04.2021 №6 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
7. Визнати недійсною додаткову угоду від 14.05.2021 №7 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
8. Визнати недійсною додаткову угоду від 25.05.2021 №8 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
9. Визнати недійсною додаткову угоду від 25.05.2021 №9 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
10. Визнати недійсною додаткову угоду від 29.06.2021 №11 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
11. Визнати недійсною додаткову угоду від 05.07.2021 №12 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
13. Визнати недійсною додаткову угоду від 12.07.2021 №13 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
14. Визнати недійсною додаткову угоду від 19.08.2021 №15 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
15. Визнати недійсною додаткову угоду від 22.09.2021 №16 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
16. Визнати недійсною додаткову угоду від 22.09.2021 №17 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
17. Визнати недійсною додаткову угоду від 22.09.2021 №18 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
18. Визнати недійсною додаткову угоду від 22.09.2021 №19 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
19. Визнати недійсною додаткову угоду від 22.09.2021 №20 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
20. Визнати недійсною додаткову угоду від 04.10.2021 №21 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
21. Визнати недійсною додаткову угоду від 11.10.2021 №22 до договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів (для забезпечення потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів) від 29.12.2020 №1, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) та Комунальним некомерційним підприємством "Старобільське районне територіальне медичне об'єднання" Старобільської районної ради (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
22. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) на користь держави в особі Старобільської міської військової адміністрації Старобільського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 44852754) грошові кошти в сумі 213 054 грн 65 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.
23. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742) на користь Луганської обласної прокуратури (вул. Б. Ліщини, буд. 27, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код 02909921) витрати зі сплати судового збору в сумі 24 291 грн 13 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
24. Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714) на користь Луганської обласної прокуратури (вул. Б. Ліщини, буд. 27, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код 02909921) витрати зі сплати судового збору в сумі 24 291 грн 13 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.
25. Учасники справи:
Заявник: заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (вул. Монастирська, буд. 15, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 0290992128).
Позивач-1: Старобільська міська військова адміністрація Старобільського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 44852754).
Позивач-2: Північно-східний офіс Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, ідентифікаційний код 40478572).
Відповідач-1: Товариство з обмеженою відповідальністю "КВІНТІС ПРОМ 12" (просп. Поля Олександра, буд.59, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49031, ідентифікаційний код 34933742).
Відповідача-2: Комунальне некомерційне підприємство "Старобільська багатопрофільна лікарня" Старобільської міської ради Луганської області (вул. Монастирська, буд. 67, м. Старобільськ, Луганська область, 92700, ідентифікаційний код 01983714).
Відповідно до ст.241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 ГПК України та порядку, визначеному ст.257 ГПК України.
Повне рішення складено 26.03.2026.
Суддя Тетяна КОСЕНКО