Єдиний унікальний номер 725/2726/26
Номер провадження 1-кс/725/499/26
26.03.2026 Чернівецький районний суд міста Чернівців у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання начальника відділення СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 42022266010000202 від 01.09.2022,
Відповідно до рішення №382 від 26.08.2021 9 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради затверджено положення про Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі - Департамент), який є юридичною особою , має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України й своїм найменуванням та інші печатки, штампи, бланки із своїм найменуванням, відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установ.
Згідно даного положення Департамент створений рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 15.04.2021 №177 Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VIII скликання від 25.03.2021 №132 Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради. Департамент підзвітний та підконтрольний Чернівецькій міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, Чернівецькому міському голові, заступнику Чернівецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, відповідно до розподілу функціональних повноважень, а з питань делегованих департаменту повноважень - відповідним органам виконавчої влади. Департамент є правонаступником прав і обов'язків Департамента житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та Департамента містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами, розпорядженнями та декретами Кабінету Міністрів України, указами і розпорядженнями Президента України, іншими законодавчими та нормативними актами, рішеннями Чернівецької міської ради та її виконавчого комітету, дорученнями та розпорядженнями Чернівецького міського голови, Регламентами міської ради, її виконавчого комітету, а також цим Положенням. Департамент в межах власних і делегованих повноважень забезпечує реалізацію державної політики в сфері будівництва, житлово-комунального господарства міста, вулично-дорожньої мережі, благоустрою та захисту довкілля території Чернівецької міської територіальної громади. Основними завданнями Департаменту є забезпечення функціонування житлово-комунального господарства, вулично-дорожньої мережі, об'єктів інфраструктури, зв'язку, енергетики, благоустрою (крім кладовищ та громадських вбиралень) та паркування транспортних засобів, в межах території громади; організація виконання робіт з утримання та ремонту вулично-дорожньої мережі, об'єктів благоустрою (крім кладовищ та громадських вбиралень), реконструкції, модернізації водопровідно-каналізаційного та теплопостачального господарства на території громади, контроль за їх виконанням; виконання функцій замовника на будівництво, реконструкцію, реставрацію і капітальний ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності, а також здійснення технічного нагляду на вказаних об'єктах будівництва; здійснення керівництва і технічного нагляду за будівництвом об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, замовником яких виступає Департамент. В межах власних (самоврядних) повноважень виконання державних програм, розробка проектів і реалізація місцевих програм розвитку житлово-комунального господарств, будівництва, благоустрою, інших програм в межах повноважень Департаменту; обстеження житлових будинків, будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів житлово-комунального господарства, інфраструктури та соціально-культурного призначення, утримання, поточного та капітального ремонтів вулично-шляхових мереж, об'єктів благоустрою та елементів, інших об'єктів в межах повноважень Департаменту; здійснення в повному комплексі технічного нагляду за будівництвом об'єктів містобудування з якості, відповідності нормативам державних будівельних норм та державних стандартів України, прийняття від підрядників до оплати виконані ними роботи відповідно з фактичним виконанням, проектно-кошторисною документацією та нормативам витрат будівельних матеріалів і конструкцій; укладення договорів на придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, визначення та погодження договірних цін відповідно до діючих нормативних документів у межах повноважень та для забезпечення діяльності Департаменту, тощо.
ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження №1725-К від 01.07.2021 Чернівецького міського голови призначено на посаду заступника директора - начальник управління благоустрою департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради.
01.07.2021 ОСОБА_5 ознайомлений з посадовою інструкцією заступника директора - начальник управління благоустрою департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, затвердженої наказом №3-од від 25.06.2021 Депатраменту. Відповідно до якої здійснює керівництво діяльністю Управління; несе персональну відповідальність за невиконане або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни працівниками Управління; представляє за дорученням директора Департаменту інтереси Управління та Департаменту в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у у відносинах з юридичними особами та громадянами; видає в межах своєї компетенції доручення організаційно-розпорядчого характеру, контролює їх виконання; забезпечує формування планів роботи Управління, організовує й контролює процес їх виконання;
Згідно наказу №59-од від 14.03.2023 директора департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради затверджено функціональний розподіл повноважень між першим заступником, заступником директора та заступниками директора - начальниками управлінь департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради на період тимчасової відсутності директора Департаменту в межах виконання поставлених на них завдань, мають право підпису документів від імені Департаменту (окрім платіжних та розрахункових документів), які адресовані органами влади та місцевого самоврядування, контролюючим та судовим органам, громадянам та суб'єктам господарювання тощо з питань, що належать до повноважень Департаменту.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на даний час.
Так, 15.06.2023 між Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі - Замовник) в особі директора ОСОБА_6 та фізичної особа-підприємець ОСОБА_7 , (далі - Підрядник) укладений договір підряду №288 про закупівлю робіт за кошти бюджету Чернівецької міської територіальної громади послуги поточного ремонту споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1. Договірна ціна становить 716960 гривень.
Відповідно до пункту 1.1 Замовник доручає, виконавець приймає на себе зобов'язання з надання послуг поточного ремонту споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1) (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні роботи), а замовник зобов'язується прийняти і оплатити надані послуги на умовах цього Договору.
Відповідно до пункту 1.2. Договору види і кількість наданих послуг мають відповідати Договірній ціні.
Відповідно до пункту 2.1 даного договору послуги і матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам, кошторисній документації та умовам договору.
Відповідно до пункту 3.1 Договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису, є твердою і становить 716960 гривень без ПДВ та є невід'ємною частиною Договору. Джерело фінансування - кошти бюджету Чернівецької міської територіальної громади.
Відповідно до пункту 4.1 Договору розрахунки проводяться шляхом оплати Замовника, після пред'явлення Виконавцем актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про їх вартість (форма КБ-3), підписаних уповноваженими представниками Замовника та Виконавця.
Додатковою угодою №1 від 11.07.2023 до Договору №288 Сторони вирішили внести зміни до Договору №288, а саме розділ 4 Договору викласти в наступній редакції:
Пунктом 4.1 Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати Замовника, після пред'явлення Виконавцем актів надання послуг, підписаних уповноваженими представниками Замовника та Виконавця. Уповноважені представники замовника негайно розпочинають прийняття наданих послуг та зобов'язані у термін протягом 109 робочих днів з дня подання актів перевірити надані послуги та правильність застосування розцінок і підписати акти в частині фактично наданих послуг, або повернути їх Виконавцю в разі виявлення невідповідносте в частині надання послуг;
2. У тексті Договору від 15.06.2023 №288 слово «роботи» замінити словом «послуги». В решті змісту Договору від 15.06.2023 №288 залишено без змін.
Додатковою угодою №2 від 23.10.2023 до договору №288 сторони вирішили внести зміни, а саме: п.5.1 викласти в наступній редакції «Термін надання послуг - 15.12.2023 року». В решті змісту Договору від 15.06.2023 №288 залишено без змін.
Крім цього, 02.08.2023 між Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі - Замовник) в особі директора ОСОБА_6 та фізичної особа-підприємець ОСОБА_7 , (далі - Підрядник) укладений договір підряду №379 про закупівлю робіт за кошти бюджету Чернівецької міської територіальної громади послуги поточного ремонту споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1 (додаткові роботи). Договірна ціна становить 349617 гривень.
Відповідно до пункту 1.1 Замовник доручає, виконавець приймає на себе зобов'язання з надання послуг поточного ремонту споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1(додаткові роботи) (код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні роботи), а замовник зобов'язується прийняти і оплатити надані послуги на умовах цього Договору.
Відповідно до пункту 1.2. Договору види і кількість наданих послуг мають відповідати Договірній ціні.
Відповідно до пункту 2.1 даного договору послуги і матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам, кошторисній документації та умовам договору.
Згідно п.п. 5.1., 5.3., 5.4., 5.5. Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, особи, що здійснюють технічний нагляд проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисної документації; проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформляють акти робіт, виконаних з недоліками.
Таким чином, ОСОБА_6 на час виконання договору №288 від 15.06.2023 був наділений і здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто згідно ч.3 ст. 18 КК України являвся службовою особою, та неналежно виконував свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, вчинив розтрату майна за наступних обставин.
Згідно договорів №288 та №379 та актів наданих послуг Замовником виконано такі роботи:
-демонтажні роботи: демонтаж світильників, вимикачів, розеток, групових щитків, дверних коробок, розбирання каркасових дерев'яних перегородок, кам'яної кладки дощатих покриттів підлог, лат та з дошок та брусків, покриттів покрівлі з хвилястих азбестоцементних листів, розбирання лат, знімання дерев'яних полотен, очищення внутрішніх поверхонь стін та стель:
-роботи з монтажу: поліетиленових труб для проводки, установлення вимикачів, розеток, перемикачів, щитків освітлювальних, вентиляторів осьових, баків для води, установлення умивальників, унітазів, прокладання кабелів, трубопроводів водопостачання та каналізації, установлення дверних блоків, улаштування покриття з - хвильових азбестоцементних листів;
-поліпшене фарбування стін та стель полівінілацетатними водоемульсійними сумішами, фарбування олійними сумішами металевих поверхонь;
-улаштуванняцементної стяжки, ремонт штукатурки;
-очищенняприміщеннявідсміття, навантаження та перевезеннясміття.
Згідно висновку експерта №СЕ-19/126-23/8994-БТ від 15.11.2023 виконані роботи відповідно до договору відповідно до договору №288 від 15.06.2023 та №379 від 02.08.2023 на об'єкті «поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1 в м.Чернівці» відноситься до виду робіт капітального ремонту.
Так, ОСОБА_6 , після укладення договору №288 від 15.06.2023, переслідуючи мету розтрати державних коштів, які будуть виділені на «поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1 в м.Чернівці», вступивши у змову з заступником директора - начальником управління благоустрою департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради ОСОБА_4 , який умисно, зловживаючи своїм службовим становищем та використовуючи свої повноваження, погодив та завірив власним підписом та печаткою Департаменту акт №1 наданих послуг за липень 2023 року на суму 412238 гривень, акт №2 наданих послуг за серпень 2023 року на суму 264059 гривень.
За період з 18 липня 2023 року по 29 серпня 2023 року на підставі акту наданих послуг №1 за липень 2023 року складено платіжну інструкцію №989 від 20 липня 2023 на суму 412283 гривень та акту №2 наданих послуг за серпень 2023 року складено платіжну інструкцію №1237 від 29 серпня 2023 року на суму 264059 гривень, підписи на які накладено ОСОБА_6 для перерахування коштів ФОП ОСОБА_8 за виконані роботи.
Крім цього, відповідно до рішення Господарського суду Чернівецької області від 19.06.2024 по справі №926/895/24 стягнуто з Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради кошти в сумі 358308, 38 гривень у зв'язку з несплатою за надані послуги з поточного ремонту за договором підряду №379 від 02.08.2023.
На підставі вищевказаних документів Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради перераховано на розрахунковий рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_8 1034650,38 гривень, з яких безпідставно перераховані 301456 гривень, чим спричинено шкоду державним інтересам в особі Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради.
Відповідно до висновку додаткової судової будівельно-технічної експертизи №85/25-29 від 10.10.2025 встановлено, що внаслідок зволоження конструкцій вбудованої-прибудованої споруди цивільного захисту №96050 оздоблювальні роботи - поліпшене фарбування ПВА сумішами стель, поліпшене фарбування ПВА сумішами стін - були зіпсовані. Зволоження стін та приміщень вбудованої-прибудованої споруди цивільного захисту №96050, сталося внаслідок невиконання робіт по гідроізоляції споруди: дефектний акт по об'єкту «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1» та дефектний акт по об'єкту «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1 (додаткові роботи)», не містить даних про необхідність усунення негативного впливу гідрогеологічних факторів. Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1», та локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на «Поточний ремонт споруди цивільного захисту (бомбосховища) на вул. Степана Бандери, 1 (додаткові роботи», не передбачає проведення робіт по гідроізоляції конструкцій споруди, що є порушенням вимог ДБН В 1.1-25:2009 "Інженерний захист територій та споруд від підтоплення та затоплення", ДБН В. 1.2-14:2018 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд», ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва". Вартість опоряджувальних робіт - поліпшене фарбування ПВА сумішами стель, поліпшене фарбування ПВА сумішами стін, які були зіпсовані внаслідок зволоження конструкцій вбудованої-прибудованої споруди цивільного захисту №96050 становить 301456 гривень.
23 січня 2026 ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Органом досудового розслідування дотримано вимогу розумної підозри, оскільки наявні на даний час докази у кримінальному провадженні свідчать про об'єктивний зв'язок підозрюваного ОСОБА_4 із вчиненням кримінального правопорушення та наявна необхідність подальшого застосування заходів забезпечення у цьому кримінальному провадженні з метою дотримання імперативних завдань, визначених ст. 2, 9, 91 КПК України.
Зокрема, доказами, якими обумовлюється обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України є:
-протокол огляду місця події від 02.10.2023;
-протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 01.12.2025;
-договором підряду №288 від 15.06.2023;
-дефектним актом;
-актом №1 наданих послуг за липень 2023 року;
-актом №2 наданих послуг за серпень 2023 року;
-платіжною інструкцією №989 від 20.07.2023;
-платіжною інструкцією №1237 від 29.08.2023;
-договором підряду №379 від 02.08.2023;
-дефектним актом;
-актом б/н за 2023 рік;
-випискою з рахунку за 28.10.2024;
-положенням про департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради;
-розпорядженням №193-К від 14.02.2023;
-розпорядженням №1725-К від 01.07.2021;
-посадовою інструкцією заступника директора, начальника управління благоустрою Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради;
-висновком експерта №СЕ-19/126-23/8994-БТ від 15.11.2023;
-висновком експерта №85/25-29 від 10.10.2025;
-звітом про результати технічного обстеження будівельних конструкцій захисної споруди цивільного захисту №96050 на вул. С.Бандери, 1 м. Чернівці;
-висновком експерта №01/26 від 16.01.2026 та іншими матеріалами кримінального провадження.
ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що відповідно до ч.5 ст.12 КК України є тяжким злочином, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п'яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до інформації з регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях наявна інформація про речове право:
-транспортний засіб: RENAULTESPACE, реєстраційний номер: НОМЕР_1 , рік випуску: 2009, номер кузова: НОМЕР_2 , власник: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий просить накласти арешт, на майно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:
-Транспортний засіб: RENAULTESPACE, реєстраційний номер: НОМЕР_1 , рік випуску: 2009, номер кузова: НОМЕР_2 , власник: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом тимчасового позбавлення права на їх відчуження, розпорядження та користування, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення(цивільний позов).
В судове засідання представник сторони обвинувачення не з'явився. Голованов в судове засідання не викликався.
Враховуючи на діючий в Україні військовий стан та з метою оперативного розгляду клопотання, суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого і власника автомобіля на підставі поданих стороною обвинувачення документів. Враховуючи на відсутність учасників процесу, суд не застосовує технічні засоби фіксування судового засідання у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України.
Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:
п.4 -відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов). Чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, тобто являється речовим доказом.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обгрунтування необхідності арешту майна.
Отже, з наданих слідчим доказів, суд вбачає наявність сукупності підстав вважати, що описаний вище транспортний засіб може бути доказом злочину і з урахуванням обставин справи слід запобігти його подальшому відчуженню, зникненню, сприяти проведенню відповідних екпертиз.
13.01.2026 вказаний вище транспортний засіб визнано речовим доказом.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 98, 170-173 КПК України,
Клопотання задовольнити.
Накласти арешт на транспортний засіб: RENAULT ESPACE, реєстраційний номер: НОМЕР_1 , рік випуску: 2009, номер кузова: НОМЕР_2 , власник: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Чернівецького районного
суду міста Чернівців ОСОБА_1