Справа № 560/7769/25
23 березня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши звіт у порядку здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням від 10.11.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 07.11.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 - у розмірі 1,115, та провести перерахунок та виплату пенсії з 07.11.2024 та з 01.03.2025 відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 16.02.2026 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/7769/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали суду відповідач подав звіт, в якому, зокрема, зазначив, що позивачу проведений поетапний перерахунок пенсії з 07.11.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та з 01.03.2025 - у розмірі 1,115.
Розмір пенсії з 07.11.2024 становить 6330,65 грн і її розрахунок наступний: 13433,84 грн (показник середньої заробітної плати за 2018 - 2020 роки 9118,81 грн, збільшений на 1,14, 1,197, 1,0796) х 1,27872 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 17178,12 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,36750 (коефіцієнт страхового стажу) = 6312,96 грн (розмір пенсії за віком) + 17,69 грн (доплата за 1 рік понаднормативного стажу, 1769,00 грн х 1%) = 6330,65 грн.
Враховуючи, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/7769/25 не містить посилання на послідовне збільшення показника середньої заробітної плати за 2018 - 2020 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, тому з 01.03.2025 при розрахунку пенсії застосовано коефіцієнт збільшення 1,115.
Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 4795,69 грн і її розрахунок наступний: 10167,47 грн (показник середньої заробітної плати за 2018 - 2020 роки 9118,81 грн, збільшений на 1,115) х 1,27872 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 13001,35 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,36750 (коефіцієнт страхового стажу) = 4778,00 грн (розмір пенсії за віком) + 17,69 грн (доплата за 1 років понаднормативного стажу, 1769,00 грн х 1%) = 4795,69 грн.
Суд враховує, що згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Суд зазначає, що рішенням від 10.11.2025 чітко визначений спосіб виконання, а саме застосування до показника середньої заробітної плати (9118,81 грн) коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, а також з 01.03.2025 - у розмірі 1,115. Зміст судового рішення свідчить про поетапне (послідовне) застосування визначених коефіцієнтів до одного й того ж базового показника, що є сутністю індексації пенсії. Зазначення у рішенні додаткового коефіцієнта з 01.03.2025 означає його застосування разом із попередніми коефіцієнтами, а не замість них.
Зазначене передбачено абзацами 1, 2, 3 пункту 5 Порядку №124, відповідно до яких у 2019 році перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Тобто, пенсійний орган з 01.03.2025, всупереч висновкам суду та положенням Порядку №124, застосував коефіцієнт 1,115 не до вже проіндексованого показника 13433,84 грн, а до первісного показника 9118,81 грн.
Таким чином, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 18.03.2026 не підтверджує виконання рішення суду.
Відповідно до положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Таким чином, необхідно накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф у сумі 66560,00 грн, з яких половину штрафу в розмірі 33280,00 грн стягнути на користь позивача, іншу половину в розмірі 33280,00 грн стягнути до Державного бюджету України.
Одночасно клопотання про звільнення від накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не підлягає задоволенню з цієї ж підстави.
Крім цього, необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати новий звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/7769/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.
Суд роз'яснює, що відповідно до вимог статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд у разі повторного невиконання рішення суд може накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень у збільшеному розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Крім цього, частинами першою-третьою статті 382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/7769/25.
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення від накладення штрафу.
Накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) штраф у сумі 66560,00 грн, з яких половину штрафу в розмірі 33280,00 грн стягнути на користь позивача ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), іншу половину в розмірі 33280,00 грн стягнути до Державного бюджету України.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі №560/7769/25 - 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.
Копію ухвали направити Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.
Судове рішення набрало законної сили 23.03.2026.
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 23.06.2026.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя О.Л. Польовий