25 березня 2026 року Справа № 480/4339/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність начальника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в наданні частини щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2020 по 10.02.2021 тривалістю 1 календарний день з виплатою грошової допомоги, яка надається до щорічної основної відпустки начальнику Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області Маслу М.Д.
2. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати частину щорічної основної оплачуваної відпустки ні період з 11.02.2020 р. по 10.02.2021 р. тривалістю 1 календарний день з виплатою грошової допомоги, що надається до щорічної основної відпустки, нарахувати заробітну плату за період відпустки, а саме заробітну плату за 1 календарний день і грошову допомогу при виході в щорічну основну відпустку (оклад + надбавка за вислугу + надбавка за ранг) начальнику Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_1 .
3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь начальника Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ОСОБА_1 заробітну плату за період відпустки з 11.02.2020 р. по 10.02.2021 за 1 календарний день і грошову допомогу, що надається до щорічної основної відпустки (оклад + надбавка за вислугу + надбавка за ранг) в сумі 44499,80 грн.
4. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині зобов'язання виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби у межах суми стягнення та один місяць.
Також просить встановити судом строк для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями даний позов розподілено судді Осіпівій О.О.
Ухвалою суду від 30.05.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/4339/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
На підставі Указу Президента України "Про призначення судді" №958/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 №5-ОС, на підставі розпорядження керівника апарату №92 від 13.01.2026 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ №480/4339/24.
13.01.2026 справа розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Кунець О.М.
Ухвалою суду від 15.01.2026 справу №480/4339/24 прийнято до провадження судді Кунець О.М., розгляд справи ухвалено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Поряд з цим, судом після відкриття провадження у справі було встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 26.02.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви. Також повідомлено, що у разі невиконання вимог вказаної ухвали позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху позивачем отримано 04.03.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, проте вимоги суду не виконані, недоліки позовної заяви не усунено.
Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, суд вважає, що для забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до суду необхідно продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви та зазначає наступне.
Так, за приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:
- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211,20 грн.).
Як вбачається з матеріалів справи, серед іншого, предметом цього спору є правомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати позивачу частину щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2020 по 10.02.2021 тривалістю 1 календарний день (пункти 2, 3 прохальної частини позовних вимог).
Суд зазначає, що вказана вимога є вимогою немайнового характеру, не відноситься до категорії справ про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, тобто не підпадає під норми пп. 1 п. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", а тому позивач не звільнений від сплати судового збору за дану позовну вимогу.
Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 1211,20 грн. Однак, ні до позовної заяви, ні на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачем не додано ні документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, ні документу, що підтверджує сплату судового збору у вказаному розмірі.
Крім того, згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зокрема, згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Так, як вказувалось вище, серед іншого, предметом цього спору є правомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати позивачу частину щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2020 по 10.02.2021 тривалістю 1 календарний день з виплатою грошової допомоги, яка надається до щорічної основної відпустки.
Тобто, в цій частині спір між сторонами виник у відносинах щодо проходження публічної служби, відповідно, у цій категорії справ застосовується місячний строк звернення до суду, визначений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач, зокрема, зазначає, що він звертався до начальника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із письмовою заявою про надання частини щорічної основної відпустки за період з 11.02.2020 по 10.02.2021 з виплатою грошової допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати, а саме заява від 22.10.2022. Оскільки йому було відмовлено у наданні відпустки, він звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною щодо надання відпустки та стягнення заробітної плати. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.01.2023 по справі №480/7581/22 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 21.10.2022 про надання частини щорічної основної оплачуваної відпустки за період з 11.02.2020 по 10.02.2021 тривалістю 1 календарний день з 07.11.2022 з виплатою грошової допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати. Проте, добровільно виконати вимоги суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовилося, у зв'язку з чим, позивач подав виконавчий лист по справі № 480/7581/22 для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області. 15.01.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73826008. 05.02.2024 головним державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, але питання щодо падання відпустки так і не було вирішено взагалі.
Отже, наведене дає підстави стверджувати, що 05.02.2024 позивач міг дізнатися про порушення своїх прав, а отже від цієї дати необхідно відраховувати сплив строку, передбачений частиною 5 статті 122 КАС України. Таким чином, останнім днем для звернення до суду з позовом у даній справі є 05.03.2024.
Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом лише 22.05.2024 (згідно штемпелю поштового відділення на поштовому конверті), тобто з пропуском місячного строку звернення до суду. При цьому, позивачем не було додано ані до позову, ані на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
З метою усунення вказаних недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
- докази сплати судового збору за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 1211,20 грн за наступними реквізитами:
Рахунок - UA878999980313151206084018540
Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди, або надати суду клопотання належної форми з доказами на підтвердження майнового стану та наявності підстав для звільнення від сплати судового збору;
- заяву про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
Керуючись ст.ст. 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, попередивши, що у разі невиконання вимог відповідно до ухвали від 26.02.2026 та цієї ухвали, позовну заяву буде залишено без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець