25 березня 2026 року Справа № 480/1194/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
24.02.2026 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати частини пенсійної виплати (доплати) за грудень 2025 року в сумі 2504 грн. 53 коп. згідно до постанови Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», та застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення Порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з обмеження максимального розміру пенсій;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 зменшеної частини пенсійної виплати (доплати) за грудень 2025 року в сумі 2504 грн. 53 коп. згідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.25 № 1778 "Про визначення Порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", в повному обсязі без обмеження максимального розміру пенсій без застосування понижуючих коефіцієнтів, із розрахунку 90% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
13 березня 2026 року позивачем подано до суду клопотання щодо доповнення та внесення змін до мотивувальної та резолютивної частини позову, у зв'язку з чим, просить суд розглянути позов в наступній редакції, а саме:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо невиплати ОСОБА_1 зменшеної частини пенсійної виплати (доплати) за грудень 2025 року в сумі 2504 грн. 53 коп. встановлених постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», тa застосування з 01.01.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778 "Про визначення Порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , з урахуванням проведеної індексації з 01.03.2026 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з обмеження її максимального розміру;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 зменшеної частини пенсійної виплати (доплати) за грудень 2025 року в сумі 2504 грн. 53 коп. згідно до постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 «Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.25 № 1778 "Про визначення Порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", в повному обсязі без обмеження максимального розміру пенсій без застосування понижуючих коефіцієнтів, із розрахунку 90% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити пенсійні виплати ОСОБА_1 , з 01.03.2026 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», в повному обсязі без обмеження її максимального розміру, із розрахунку 90% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.
Дослідивши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Варто зазначити, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов'язаний зі справою.
Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12.02.2018 у справі №800/434/17.
Всупереч наведеному, означене клопотання, на переконання суду, містить ознаки заяви про зміну предмету та підстав позову одночасно, оскільки позивачем додано нові позовні вимоги, які стосуються здійснення перерахунку та виплати його пенсії за новий період на підставі нових норм законодавства, не зазначених у первинному адміністративному позові, тому в такому випадку позивач повинен захищати свої права шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни підстав та предмету позову (клопотання щодо доповнення та внесення змін до мотивувальної та резолютивної частини позову).
Враховуючи наведені обставини, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмету та підстав позову (клопотання щодо доповнення та внесення змін до мотивувальної та резолютивної частини позову).
Керуючись ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У прийнятті до розгляду клопотання ОСОБА_1 щодо доповнення та внесення змін до мотивувальної та резолютивної частини позову - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець