про залишення позовної заяви без руху
25 березня 2026 року Справа № 480/9843/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 за періоди за періоди з 04.05.2014 по 29.05.2014, з 30.08.2014 по 01.10.2014, з 16.02.2015 по 16.03.2015, з 15.10.2015 по 16.11.2015 року до його календарної вислуги років та до стажу служби в Національній поліції України;
- зобов'язати Головного управління національної поліції в Сумській області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди з 04.05.2014 по 29.05.2014, з 30.08.2014 по 01.10.2014, з 16.02.2015 по 16.03.2015, з 15.10.2015 по 16.11.2015 час проходження служби в АТО та ООС на території Донецької та Луганської областей у складі сил та засобів з метою виконання службових завдань, а також у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією рф проти України які дають право проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.
Ухвалою суду від 29.12.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті спору.
Представником відповідача було надано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.
Крім того, представником відповідача подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Так, як вбачається з матеріалів, наданих УКЗ ГУНП в Сумській області, начальник превенції сектору поліцейської діяльності №1 (с. Велика Писарівка) Охтирського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області майор поліції ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 28.11.2024 № 549 о/с. З наказом ГУНП в Сумській області від 28.11.2024 № 549 о/с позивач ознайомлений 30.11.2024, про що свідчить відмітка про ознайомлення з проставлянням підпису і дати. Отже, при поданні позову 26.12.2025 до Сумського окружного адміністративного суду порушено місячний строк для звернення до суду, визначений частиною 2 статті 122 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, суд вказує наступне.
Згідно із ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У силу частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивач оскаржує бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо зарахуванні пільгової вислуги років ОСОБА_1 за періоди з 04.05.2014 по 29.05.2014, з 30.08.2014 по 01.10.2014, з 16.02.2015 по 16.03.2015, з 15.10.2015 по 16.11.2015 до його календарної вислуги років та до стажу служби в Національній поліції України.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходов службу в органах внутрішніх справ та у 2024 році за вислугою років вийшов на пенсію. Головне управління Національної поліції в Сумській області, формуючи розрахунок вислуги років для призначення пенсії вказує, що вислуга років календарна складає 21 рік 05 місяців 13 днів, при цьому не включає до календарної вислуги років пільговий період за проходження служби в зоні проведення АТО в періоди з 04.05.2014 по 29.05.2014, з 30.08.2014 по 01.10.2014, з 16.02.2015 по 16.03.2015, з 15.10.2015 по 16.11.2015. З урахуванням пільгового стажу вислуги років складає 25 років 01 місяць 06 днів.
Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області від 28.11.2024 №549 о/с "По особовому складу" звільнено зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 30.11.2024.
Відповідно до даного наказу, вислуга позивача на 30.11.2024 складає: календарна - 21р. 05м. 12 д.
З вищевказаним наказом позивач ознайомлений 30.11.2024.
Водночас, до суду з цим позовом позивач через свого представника звернувся 26.12.2025, тобто, з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В порушення казаних вимог, позивачем не було додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху та надання позивачеві можливості подати заяву про поновлення такого строку та доказів на підтвердження поважності пропуску такого строку, встановивши строк, з урахуванням ст.123 КАС України для усунення недоліків 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 171, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець