про повернення заяви без розгляду
25 березня 2026 р. м. Рівне№460/4831/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. розглядаючи заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 19.03.2026 звернувся до суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління державного архітектурно - будівельного контролю Рівненської міської ради, що полягають у проведенні позапланової перевірки дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті: "Реконструкція квартири АДРЕСА_1 ", за наслідками чого складено: Акт за №3-ПП від 27.02.2026 про проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; припис за №3-ПП від 27.02.2026, виданий ОСОБА_1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, та скасувати вказаний припис.
Одночасно з позовом представник позивача подала заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії припису №3-ПП про зупинення підготовчих та будівельних робіт, - виданий Управлінням державного архітектурно - будівельного контролю Рівненської міської ради, яким позивача зобов'язано з моменту отримання цього цього припису зупинити виконання будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 , та до 28.04.2026 набути право на виконання будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 , відповідно до статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466, до ухвалення судового рішення у даній справі.
Ухвалою суду від 19.03.2026 заяву про забезпечення позову повернуто без розгляду.
25.03.2026 представник позивача повторно подала заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії припису №3-ПП про зупинення підготовчих та будівельних робіт, - виданий Управлінням державного архітектурно - будівельного контролю Рівненської міської ради, яким позивача зобов'язано з моменту отримання цього цього припису зупинити виконання будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 , та до 28.04.2026 набути право на виконання будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 , відповідно до статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466, до ухвалення судового рішення у даній справі.
За правилами частини першої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до частини третьої цієї статті, у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
А за правилами частини четвертої - до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України “Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011.
Згідно з частиною першою статті 3 вказаного Закону, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 наведеного Закону передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини першої цієї ж статті - судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", установлено з 01.01.2026 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 3328,00 грн. на одну особу.
Отже, за подання до суду заяви про забезпечення позову підлягає сплаті судовий збір в розмірі 998,40 грн (3328,00 грн х 0,3).
В той же час, до заяви про забезпечення позову не додано документу, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі, як це вимагається за частиною четвертою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Посилання представника позивача, що судовий збір про забезпечення позову включений до квитанції про сплату судового збору за подання позову суд вважає безпідставним, оскільки згідно вказаної квитанції від 16.03.2026 №137 судовий збір сплачений за подання заяви про забезпечення позову від 19.03.2026.
В силу вимог частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, беручи до уваги те, що заявником клопотання про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України в частині подання документу про сплату судового збору, суд приходить до висновку, що заява про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись частиною сьомою статті 154, статтями 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про забезпечення позову у справі №460/4831/26 повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 25 березня 2026 року
Суддя С.А. Борискін