з питань продовження процесуального строку
23 березня 2026 рокусправа №380/2470/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №9 від 02.01.2026 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 15.05.2024 року №659 щодо демонтажу належних позивачу тимчасових споруд на АДРЕСА_1 »;
- визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо невключення належних позивачу тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 26.12.2019 року №6107 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова»;
- зобов?язати Львівську міську раду включити належні позивачу тимчасові споруди за адресою: АДРЕСА_1 до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою судді від 16.02.2026 року позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (десять днів з дня вручення цієї ухвали) шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали (або ж шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду): оригіналу квитанції про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 6656,00 грн (або ж 5324,80 грн у разі подання заяви в електронній формі).
У встановлений строк позивач виконав ухвалу суду.
Разом з тим, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд встановив, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо невключення належних позивачу тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 26.12.2019 року №6107 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова» та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 02.03.2026 року продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року, на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали. Зазначено позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви, а саме: подати через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему в п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали (або ж шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску.
16.03.2026 року від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Львівської міської ради щодо невключення належних позивачу тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 26.12.2019 року №6107 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова». В обґрунтування заяви посилається на те, що Львівська міська рада повинна була виконати прийняту нею ухвалу №6107 від 26.12.2019 року «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова» та враховуючи відсутність змін щодо площі, конфігурації, адреси та власника 2-х зблокованих тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_1 у порівнянні з даними паспорта прив?язки від 31.05.2018 року №TC-2018-0079-3, включити належні позивачу тимчасові споруди до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 26.12.2019 року №6107 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова», чого не зроблено по даний час. Зазначає, що вказані зобов'язання станом на даний час не припинені, відповідно, допущене порушення міською радою зазначеної ухвали на даний час триває, тобто є триваючим правопорушенням. Враховуючи наведене, просить поновити строк звернення до адміністративного суду та прийняти позовну заяву до розгляду.
Даючи оцінку вказаному, суд враховує, що правова конструкція «триваючого правопорушення», на яку посилається позивач, не може бути підставою для безстрокового оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Невключення об'єкта до Комплексної схеми, затвердженої ухвалою ЛМР №6107 від 26.12.2019 року, є дискретним (разовим) актом бездіяльності, який відбувся у момент прийняття вказаного нормативно-правового акта. Оскільки позивач є власником споруд за адресою: АДРЕСА_1 , він мав можливість та зобов'язаний був дізнатися про стан включення його майна до Комплексної схеми ще у 2020 році.
До того ж, листом Виконавчого комітету ЛМР від 09.04.2024 року було повідомлено позивача, що за результатами засідання від 12.12.2023 року робоча група, створена розпорядженням Львівського міського голови від 20.11.2019 року №611, ухвалила відмовити позивачу у включенні його 2-х зблокованих тимчасових споруд на АДРЕСА_1 до переліку тимчасових споруд, що входять до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №6107 від 26.12.2019 року «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова».
Таким чином, посилання позивача на триваючий характер порушення суд вважає помилковим, а наведені підстави пропуску строку - неповажними.
За правилами ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Тому, на виконання вищевказаних вимог ч.1 ст.123 та ч.6 ст.161 КАС України, позивачу слід додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом із зазначенням інших підстав для поновлення строку.
Згідно ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку на усунення недоліків позовної заяви на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст.119, 121, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 року, в адміністративній справі №380/2470/26 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - на п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Зазначити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви: подати через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему в п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали (або ж шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду: вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018):
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, вказавши інші підстави для поновлення строку.
Невиконання ухвали у встановлений строк є підставою для повернення позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЛанкевич Андрій Зіновійович