справа № 380/13980/24
про зміну способу та порядку виконання судового рішення
18 березня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Мричко Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Лютої В.Р.,
розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/13980/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява заявника про зміну способу та порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13980/24.
У заяві заявник просить суд, зокрема: змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі № 380/13980/24 із зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою від 28.02.2022 № 168 Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 (сто тисяч) грн 00 коп пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024, на стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", в сумі 172747, 50 грн.
Обґрунтовує заяву тим, що з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду в повному обсязі виконано не було. Вказує, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 по справі № 380/13980/24 встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду. Зобов'язано військову частину подати звіт про виконання судового рішення. Згідно наданої довідки-розрахунку, позивачу належить до виплати 172747, 50 грн. Додатково зазначає, що 07.01.2026 військова частина НОМЕР_1 надала звіт до суду про виконання рішення. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду. 09.02.2026 військова частина НОМЕР_1 надала звіт до суду про виконання рішення. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2026 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду. Однак, станом на 02.03.2026 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі № 380/13980/24 не виконано у повному обсязі.
16.03.2026 до суду надійшов відзив на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Вказує, що Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок належної позивачу суми додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров'я для лікування за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024, що свідчить про часткове виконання рішення суду. Зазначає, що станом на теперішній час рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 в адміністративній справі №380/13980/24 не виконане в повному обсязі у зв'язку з відсутністю асигнувань за КЕКВ 2800 “Інші поточні видатки».
Ухвалою від 04.03.2026 суд прийняв заяву до розгляду.
В судове засідання учасники справи не з'явилися.
Вирішуючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судовий рішення, яке набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві регламентовані статтею 378 КАС України.
Разом з цим, Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 за № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин першої-третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відтак, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни “зобов'язання нарахувати та виплатити додаткової винагороди, передбаченою постановою від 28.02.2022 № 168 Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 (сто тисяч) грн 00 коп пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024 » на “стягнення коштів із державного органу боржника».
Як видно з матеріалів справи, 10.04.2025 Львівський окружний адміністративний суд ухвалив у справі №380/13980/24 рішення, згідно з яким позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії задовольнив повністю.
Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та перебування у відпустці за станом здоров'я для лікування за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024.
Зобов'язав Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою від 28.02.2022 № 168 Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 (сто тисяч) грн 00 коп пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024.Також вирішив питання розподілу судових витрат.
Згідно з довідкою-розрахунком виплата на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі №380/13980/24 (додаткова винагорода, передбачена постановою від 28.02.2022 № 168 Кабінету Міністрів України “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 (сто тисяч) грн 00 коп пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 01.12.2023 по 13.12.2023, 15.12.2023 по 22.12.2023, 08.01.2024 по 08.02.2024) становить 172747,50 грн.
Суд звертає увагу, що доказів на підтвердження виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду пенсії у розмірі 172747,50 грн до матеріалів справи не додано.
Отож, нарахована сума позивачу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі з огляду, як пояснив представник відповідача, на неналежне фінансування державою відповідних витрат, що істотно ускладнює виконання судового рішення.
За встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення, яке набрало законної сили.
З огляду на викладене суд висновує, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частиною третьою статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії на стягнення з Військової частини НОМЕР_1 нарахованої суми (172747,50 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.
У аналогічних правовідносинах Верховний Суд ухвалив 28.10.2025 у справі № 380/7706/22 постанову, якою підтвердив необхідність зміни способу та порядку виконання судового рішення і зазначив про неправомірність будь-якого формалістичного підходу до тлумачення статті 378 КАС, який дозволяє суб'єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.
Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд
заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/13980/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі № 380/13980/24 шляхом стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" в сумі 172 747 (сто сімдесят дві тисячі сімсот сорок сім) 50 грн.
Ухвала суду набуває чинності з моменту її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 23.03.2026.
Суддя Мричко Н.І.