про прийняття справи до провадження
25 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/12263/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,
До Окружного адміністративного суду міста Києва 08.08.2022 надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України, відповідно до якого позивач просить суд:
визнати причини пропуску строку звернення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до суду поважними та поновити пропущений процесуальний строк на оскарження рішень Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.11.2021 № 3395363/3102217011, від 21.12.2021 № 3552134/3102217011, від 25.01.2022 № 3705652/3102217011 та від 24.01.2022 № 3697537/3102217011;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 19.11.2021 № 3395363/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 31.10.2021 на загальну суму 270 500,47 грн, у тому числі ПДВ 45 083,41 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21.12.2021 № 3552134/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 30.11.2021 на загальну суму 317550,48 грн, у тому числі ПДВ 52 925,08 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.01.2022 № 3705652/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 31.12.2021 на загальну суму 138 000,00 грн, у тому числі ПДВ 23 000,00 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.01.2022 № 3697537/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 4 від 31.12.2021 на загальну суму 383 004,60 грн, у тому числі ПДВ 63 834,10 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 17.02.2022 № 3819741/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 31.01.2022 на загальну суму 372 172,80 грн, у тому числі ПДВ 62 028,80 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 17.02.2022 № 3819740/3102217011, зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 31.01.2022 на загальну суму 150 994,80 грн у тому числі ПДВ 25 165,80 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних з дати її подання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 10.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, справу визначено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п'ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.
Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи 20 лютого 2025 року визначена суддя Петросян К.Є.
З огляду на викладене, вважаю за необхідне вказану адміністративну справу прийняти до провадження.
Згідно із частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами частини п'тої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до положень статті 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обгрунтування якого зазначено таке.
Позивачем вживалися заходи досудового врегулювання спору шляхом адміністративного оскарження рішень комісії ГУ ДПС у м. Києві до комісії ДПС України з питань розгляду скарг, тому для звернення до суду встановлюється тримісячний строк на оскарження рішень комісії ГУ ДПС у м. Києві, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги.
Так, граничний строк на оскарження рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.11.2021 № 3395363/3102217011 припадає на 03.03.2022, оскільки позивачем отримано рішення комісії ДПС України з питань розгляду скарг від 03.12.2021 № 56953/3102217011/2, прийняте за результатами його перегляду - 03.12.2021.
Граничний строк на оскарження рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.12.2021 № 3552134/3102217011 припадає на 03.05.2022, з огляду на отримання 03.02.2022 позивачем рішення комісії ДПС України з питань розгляду скарг від 03.02.2022 № 5815/3102217011/2 за результатами перегляду.
Граничний строк на оскарження рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.01.2022 № 3705652/3102217011 припадає на 03.05.2022, з огляду на отримання 03.02.2022 позивачем рішення комісії ДПС України з питань розгляду скарг від 03.02.2022 № 5815/3102217011/2 за результатами перегляду.
Граничний строк на оскарження рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.01.2022 № 3697537/3102217011 припадає на 03.05.2022, з огляду на отримання 03.02.2022 позивачем рішення комісії ДПС України з питань розгляду скарг від 03.02.2022 № 5812/3102217011/2 за результатами перегляду.
Таким чином, позивачем пропущено тримісячний строк на оскарження рішень від 19.11.2021 № 3395363/3102217011, від 21.12.2021 № 3552134/3102217011, від 25.01.2022 № 3705652/3102217011 та від 24.01.2022 № 3697537/3102217011.
Позивач зауважує, що листом ТПП України від 28.02.2022 року № 2024/02.0-7.1 засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов'язанням/обов'язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів івиконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
У зв'язку з вищевказаними подіями діяльність ФОП ОСОБА_1 вимушено призупинено, офіс тимчасово не працював. Більш того, адвокат підприємця, що є постійним представником останнього, перебував за межами міста Києва та Київської області, що підтверджується довідкою вимушено переміщеної особи, внаслідок чого ФОП ОСОБА_1 був позбавлений можливості отримати належну правову допомогу.
Отже, позивач зауважує, що пропуск зазначеного строку відбувся з поважних причин. Зазначене призвело до неможливості своєчасного отримання правової допомоги та звернення до суду за захистом своїх прав в обумовлений Кодексом адміністративного судочинства строк.
За наведених позивачем обставин, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду із вимогами щодо оскарження рішень від 19.11.2021 № 3395363/3102217011, від 21.12.2021 № 3552134/3102217011, від 25.01.2022 № 3705652/3102217011 та від 24.01.2022 № 3697537/3102217011.
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Звернути увагу сторін на те, що згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва в Луганському окружному адміністративному суді, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Керуючись статтями 12, 18, 241, 243, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти адміністративну справу до провадження.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Поновити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України в частині визнання протиправними та скасування рішень від 19.11.2021 № 3395363/3102217011, від 21.12.2021 № 3552134/3102217011, від 25.01.2022 № 3705652/3102217011 та від 24.01.2022 № 3697537/3102217011.
Позивачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали у справі:
письмові пояснення щодо господарських відносин стосовно кожного контагента окремо із детальним описом правовідносин та наданням первісної документації на підтвердження здійснених операцій по поданим на реєстрацію податковим накладним: № 3 від 31.10.2021; № 3 від 30.11.2021; № 3 від 31.12.2021; № 4 від 31.12.2021; № 2 від 31.01.2022; № 1 від 31.01.2022;
акт наданих послуг № 4 від 31.01.2022 з оренди залізничного рухомого складу за січень 2022 року;
документи на підтвердження повної оплати рахунків;
податкову накладну № 3 від 31.12.2021 із доказами зупинення її реєстрації (квитанція);
первісні документи, які було надано ГУ ДПС у м.Києві разом з поясненнями по зупиненим податковим накладним.
Відповідачам надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали у справі:
відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян