про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
23 березня 2026 р. Справа № 120/3475/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд доходить висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Таким чином, відповідачем в адміністративному процесі може бути суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи).
За змістом позовних вимог позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не виготовлення та не надання довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 у відповідності до вимог чинного законодавства, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2026 Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», для перерахунку його пенсії;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 року за останньою займаною позивачем штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХП, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХП, положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2026 року.
Таким чином, позивачем заявлено позовні вимоги до Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України.
В той же час, згідно з долученим до матеріалів позову листом Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України № 10919-2026 від 02.03.2026, наданим у відповідь на заяву позивача від 25.02.2026 року, зазначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до Постанови № 704 нараховується і виплачується за місцем проходження служби. За таких обставин, розпорядниками відомостей про розміри нарахованих та виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу є відповідні державні органи, де особи проходять службу. В Міністерстві внутрішніх справ України зазначені відомості, зокрема станом на 01 січня 2026 року, відсутні.
При цьому позивачем до матеріалів позову не надано доказів, що Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України є уповноваженим органом щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача, а також не надано відомостей щодо державного органу, в якому позивач проходив службу.
Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальній частині ухвали суду шляхом:
- надання доказів, що Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України є уповноваженим органом щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача, а також надання відомостей щодо державного органу, в якому позивач проходив службу;
- уточнення суб'єктного складу відповідачів.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління координації пенсійних питань та соціальних виплат Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна