Справа № 750/3054/26
Провадження № 1-кс/750/699/26
25 березня 2026 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, що звернулась із клопотанням, ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові клопотання ОСОБА_3 про встановлення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62022100150000013 від 28.03.2022, -
13.03.2026 до суду надійшло клопотання ОСОБА_3 про встановлення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62022100150000013 від 28.03.2022, в якому остання просить встановити строк в 30 днів з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали суду для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити з наведених у ньому підстав. Пояснила, що досудове розслідування в указаному кримінальному провадженні за фактом самовільного залишення військової служби за ч. 5 ст. 407 КК України триває вже чотири роки. Слідство фактично не проводиться. Зверталась до сторони обвинувачення, керівництва прокуратури, однак їй лише повідомляють про надання вказівок, хоча слідчі дії не проводяться. Є докази її невинуватості в учиненні зазначеного кримінального правопорушення, однак вони ігноруються стороною обвинувачення. У кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, кримінальне провадження не закінчено з дотриманням розумних строків. Просить встановити строк в 30 днів для закінчення досудового розслідування.
Слідчий ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, надіслав заяву, в якій заперечував щодо задоволення клопотання та просив проводити судовий розгляд без його участі.
Заслухавши особу, що звернулась із клопотанням, дослідивши матеріали, додані до клопотання, приходжу до наступних висновків.
П'ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Чернігові) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62022100150000013 від 28.03.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
Мотивуючи своє клопотання ОСОБА_3 зазначила, що у зв'язку з проведенням стосовно неї досудового розслідування протягом майже чотирьох років вона не отримує грошове забезпечення, оскільки наказом начальника Національного військово-медичного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» від 12.04.2022 щодо неї призупинено військову службу та її виключено зі списів особового складу Збройних сил України. У той же час, вона не може працевлаштуватись, оскільки є військовослужбовцем, що призводить до порушення її конституційного права на працю. З 2022 року в кримінальному провадженні не проводились жодні слідчі (розшукові) дії та жодній особі не було повідомлено про підозру; у ході досудового розслідування не допитано як свідків осіб, про допит яких клопотала ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки; розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень; розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд (ч. 1 ст. 28 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження встановлені ч. 3 ст. 28 КПК України, до яких належать: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
З аналізу ст.ст. 28, 113, 114 КПК України випливає, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені нормами КПК України.
При цьому, реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб'єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя, не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного. Тобто, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених нормами КПК України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.
Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, викладеним у постанові від 16.05.2019 за № 761/ 20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому/прокурору процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Практика Верховного Суду, на яку у клопотанні посилається ОСОБА_3 , була змінена в ході правозастосування, зокрема, з огляду на зміст постанови об'єднаної палати Касаційного кримінального суду від 16.09.2024 у справі № 761/26342/22.
Слідчий суддя звертає увагу, що нормами КПК України на цей час строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в яких особі не повідомлено про підозру, не обмежується. Повноважень слідчого судді на обмеження такого строку КПК України не передбачає. У клопотанні ОСОБА_3 фактично просить скоротити строк досудового розслідування, який не має граничних меж.
Зважаючи на викладене, слідчий суддя не має перебирати на себе функцію досудового розслідування або процесуального керівництва досудовим розслідуванням і визначати, які саме процесуальні дії слід вчиняти задля завершення досудового розслідування та в які строки проводити досудове розслідування, а тому у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 309, 372 КПК України,
У задоволенні клопотання ОСОБА_3 про встановлення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62022100150000013 від 28.03.2022, відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1