18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
25 березня 2026 року м. Черкаси Справа № 925/401/26
Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши матеріали позовної заяви Державної установи "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України",
до відповідача - Черкаської обласної державної адміністрації,
про визнання права постійного користування земельними ділянками,
24.03.2026 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Державної установи "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" до відповідача - Черкаської обласної державної адміністрації з вимогами:
- визнати за Державною установою "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 7120310100:01:001:2282, площею 0,2056 га, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Городище, вул. Затишна (колишня - Рози Люксембург), 15;
- визнати за Державною установою "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 7120310100:01:001:2278, площею 0,3573 га, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Городище, вул. Героїв Чорнобиля, 32а;
- визнати за Державною установою "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 7110300000:01:004:0251, площею 0,5352 га, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Канів, вул. Енергетиків, 35.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що право постійного користування зазначеними земельними ділянками виникло у позивача в силу закону - на підставі ч. 5 ст. 120 Земельного кодексу України - як наслідок переходу до позивача права оперативного управління на об'єкти нерухомого майна державної форми власності, розміщені на спірних ділянках. Незважаючи на це, оформити зазначене право у позасудовому порядку виявилось неможливим: позивач неодноразово звертався до відповідача із відповідними заявами, проте рішення про передачу земельних ділянок у постійне користування прийнято не було. Відсутність оформленого права постійного користування, за твердженням позивача, створює ризики порушення земельного законодавства та незаконного відчуження об'єктів державної власності, що зумовлює необхідність судового захисту.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначає таке.
У позовній заяві позивач обґрунтовує предметну підсудність справи саме за правилами господарського судочинства, проте не обґрунтовує підстав звернення з цим позовом саме до Господарського суду Черкаської області - територіальну юрисдикцію (підсудність).
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням відповідача є місто Черкаси.
При цьому відповідно до ч. 3 ст. 30 ГПК України спори, що виникають з приводу нерухомого майна, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна або основної його частини.
Суд враховує п. 7.25 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі № 911/2390/18, у якому зазначено, що Велика Палата Верховного Суду вважає, що словосполучення "з приводу нерухомого майна" у частині третій статті 30 ГПК України необхідно розуміти таким чином, що правила виключної підсудності поширюються на будь-які спори, які стосуються прав та обов'язків, що пов'язані з нерухомим майном. У таких спорах нерухоме майно не обов'язково виступає як безпосередньо об'єкт спірного матеріального правовідношення.
Оскільки з матеріалів позовної заяви випливає, що місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 7120310100:01:001:2282 є Черкаська область, Черкаський район, м. Городище, вул. Затишна, 15; земельної ділянки з кадастровим номером 7120310100:01:001:2278 - Черкаська область, Черкаський район, м. Городище, вул. Героїв Чорнобиля, 32а; земельної ділянки з кадастровим номером 7110300000:01:004:0251 - Черкаська область, Черкаський район, м. Канів, вул. Енергетиків, 35, то за правилами виключної підсудності, передбаченої ч. 3 ст. 30 ГПК України справа підлягала б розгляду Господарським судом Черкаської області.
Водночас суд зауважує, що відповідно до ч. 5 ст. 30 ГПК України, спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.
Суд зазначає, що у розумінні наведених норм процесуального права виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що певні категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності.
Суд враховує, що поняття виключної підсудності позбавляє не тільки суд, а і самого позивача в усіх випадках права та можливості змінювати місце розгляду господарського спору та наголошує, що п. 5 ст. 30 ГПК України передбачає застереження щодо того, що спори, у яких відповідачем є, зокрема, обласна державна адміністрація розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності спору, в тому числі, передбачених частиною третьою цієї статті, іншому господарському суду.
Таким чином, якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у ч. 5 ст. 30 ГПК України, то розгляд такої справи відноситься до компетенції виключно Господарського суду міста Києва та будь-який інший суд не уповноважений здійснювати розгляд відповідної справи.
Подібні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 04.02.2020 у справі № 914/240/18, від 12.01.2021 у справі № 918/572/19, від 20.10.2021 у справі № 921/730/19.
Зі змісту позовної заяви випливає, що відповідачем є безпосередньо Черкаська обласна державна адміністрація, що прямо належить до випадків виключної підсудності за ч. 5 ст. 30 ГПК України.
Отже, оскільки звертаючись до Господарського суду Черкаської області із позовом позивач відповідачем визначив Черкаську обласну державну адміністрацію, відтак, з урахуванням положень ч. 5 ст. 30 ГПК України, спір у справі відноситься до виключної юрисдикції Господарського суду міста Києва (вул. Богдана Хмельницького, 44В, м. Київ, 01054).
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 ГПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 31 ГПК України передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
Керуючись ст. 30, 31, 234-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву Державної установи "Черкаський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" з додатками надіслати за підсудністю до Господарського суду міста Києва (вул. Богдана Хмельницького, 44В, м. Київ, 01054).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня підписання.
Копії ухвали надіслати сторонам за допомогою системи "Електронний суд".
Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА