вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
12.03.2026м. ДніпроСправа № 904/5381/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Сидорової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра (49000, м. Дніпро, вул. Європейська, буд. 15) в інтересах держави в особі позивача: Солонянської селищної ради (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., буд. 3; ідентифікаційний код 04339652)
до відповідача-1: Фермерського господарства "АВС-М" (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., вул. Незалежності, буд. 5; ідентифікаційний код 34245645)
відповідача-2: Приватного підприємства "МАГ" (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., вул. Шевченка, буд. 12; ідентифікаційний код 31136463)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
про скасування державної реєстрації, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити певні дії
Представники:
від прокуратури: Риженко В.О. - прокурор відділу прокуратури;
від позивача: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від відповідача-1: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від відповідача-2: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;
від третьої особи: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Керівник Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№5065/25 від 23.09.2025) до Фермерського господарства "АВС-М", Приватного підприємства "МАГ" з вимогами:
- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 34 га, кадастровий номер 1225055100:01:002:0116 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, Солонянської селищної ради, проведену за фермерським господарством "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) на підставі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 56018407 від 30.12.2020 (номер запису про право 40015498);
- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 34 га, кадастровий номер 1225055100:01:002:0116 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, Солонянської селищної ради, проведену за приватним підприємством "МАГ" (ідентифікаційний код 31136463) на підставі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 58239665 від 20.05.2021 (номер запису про право 42039680);
- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 2, з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250), укладений 13.05.2021 між фермерським господарством "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) та приватним підприємством "МАГ" (код ЄДРПОУ 31136463) та посвідчений рішенням державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 58239665 від 20.05.2021 (номер запису про право 42039680);
- зобов'язати фермерське господарство "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) та приватне підприємство "МАГ" (ідентифікаційний код 31136463) повернути земельну ділянку для ведення фермерського господарства, площею 34 га, кадастровий номер 1225055100:01:002:0116 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району - Солонянській селищній раді (ідентифікаційний код 04339652);
- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 21.786 га, кадастровий номер 1225088400:01:001:0034 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, Солонянської селищної ради, проведену за фермерським господарством "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) на підставі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 53667902 від 19.08.2020 (номер запису про право 37816525);
- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 21.786 га, кадастровий номер 1225088400:01:001:0034 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району, Солонянської селищної ради, проведену за приватним підприємством "МАГ" (ідентифікаційний код 31136463) на підставі рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 58242617 від 20.05.2021 (номер запису про право 42042330);
- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки № 1, з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250), укладений 13.05.2021 між фермерським господарством "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) та приватним підприємством "МАГ" (ідентифікаційний код 31136463) та посвідчений рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. № 58242617 від 20.05.2021 (номер запису про право 42042330);
- зобов'язати фермерське господарство "АВС-М" (ідентифікаційний код 34245645) та приватне підприємство "МАГ" (ідентифікаційний код 31136463) повернути земельну ділянку для ведення фермерського господарства, площею 21.786 га, кадастровий номер 1225088400:01:001:0034 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250), яка розташовується на території Дніпропетровської області, Дніпровського району - Солонянській селищній раді (ідентифікаційний код 04339652);
- стягнути з відповідачів у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA228201720343160001000000291 в ДКСУ в м. Київ код за ЄДРПОУ 02909938, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір.
Також просить про дату, час і місце розгляду справи повідомити Правобережну окружну прокуратуру міста Дніпра, Дніпропетровську обласну прокуратуру та сторін у справі.
Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв'язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.09.2025 про залишення позовної заяви без руху позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків - 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У подальшому прокурором подано заяву (вх.№42887/25 від 01.10.2025) про усунення недоліків, відповідно до якої було усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою господарського суду від 29.09.2025.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), призначити підготовче засідання, яке відбудеться 19.11.2025 о 15:00 год.
Відповідач-2 у заяві (вх.№46325/25 від 22.10.2025) про вступ у справу як представника просить суд залучити у справу в якості представника відповідача-2 Приватного підприємства " МАГ", надати доступ до електронної справи № 904/5381/25 в підсистемі "Електронний суд".
Відповідач-1 у заяві (вх.№46335/25 від 22.10.2025) про вступ у справу як представника просить суд залучити адвоката Снігура А.С. у справу в якості представника відповідача-1 Фермерського господарства "АВС-М", надати доступ до електронної справи № 904/5381/25 в підсистемі "Електронний суд".
Третя особа у заяві (вх.№46345/25 від 22.10.2025) про вступ у справу як представника просить суд залучити у справу в якості представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 , надати доступ до електронної справи № 904/5381/25 в підсистемі "Електронний суд".
Відповідач-1 у відзиві (вх.№48929/25 від 07.11.2025) на позовну заяву просить прийняти відзив на позовну заяву до розгляду, в задоволенні позову керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до Фермерського господарства "АВС-М" про скасування державної реєстрації права оренди, суборенди, визнання договору недійсним та повернення земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 площею 34 га та 1225088400:01:001:0034 площею 21,7860 га., відмовити посилаючись на те, що: - 16.08.2008 року розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 16.10.2008р. № 513-р-08, за заявою ОСОБА_1 , затверджено проєкт землеустрою, на підставі якого йому надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0904 площею 6,48 га із земель запасу Привільнянської сільської ради для ведення фермерського господарства "АВС-М", що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 07892, виданим на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.10.2008 № 513-р-08; - 05.05.2020 року Рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 р. № 101-47/VІІ, за клопотанням третьої особи ОСОБА_1 , було затверджено проєкт землеустрою та передано йому в оренду земельну ділянку площею 34 га для ведення фермерського господарства (кадастровий номер 1225055100:01:002:0116) строком на 10 років, підставою для прийняття відповідного рішення територіальної громади та в подальшому надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 стало розпорядження голови Солонянської РДА від 24.11.2005 № 696-р-05; - 04.08.2020 року між Солонянською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди № 06-2020 земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства; - 11.09.20220 року рішенням Солонянської селищної ради від 11.09.2020 р. №66-50/VІІ внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020р. № 101-47/VІІ у частині визначення орендаря: замість ОСОБА_1 орендарем стала юридична особа - відповідач-1 - Фермерське господарство "АВС-М", засновником та керівником якого є сам ОСОБА_1 , 23.11.2020 року Солонянською селищною радою рішенням від 23.11.2020р. №55-51/VІІ було розірвала договір оренди № 06-2020 від 04.08.2020р., укладений з третьою особою ОСОБА_1 ; - 22.03.2007 року розпорядженням голови Солонянської РДА від 22.03.2007р. № 160-р-07, за заявою Відповідача-1, було надано дозвіл на складання проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 22,2 га із земель резервного фонду Широчанської сільської ради в оренду фермерському господарству "АВС-М"; - 05.05.2020 року рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020р. № 49- 47/VІІ відлповідачу-1 для ведення фермерського господарства було передано в оренду земельну ділянку площею 21,7860 га (кадастровий номер 1225088400:01:001:0034) строком на 49 років, 04.08.2020 року між Солонянською селищною радою та відповідачем -1 укладено договір № 07-2020 оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250); - 30.04.2021 року рішенням Солонянської селищної ради від 30.04.2021 № 292-9/VIII відповідачу -1 було надано дозвіл на передачу в суборенду земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 (площею 34 га) та 1225088400:01:001:0034 (площею 21.7860 га) Приватному підприємству "МАГ", 13.05.2021 року між відповідачами 1 і 2 укладено договори суборенди, за якими зазначені земельні ділянки були передані у строкове платне користування відповідачу-2; - прокурором при зверненні до суду не доведено в чому перевага приватного інтересу у використанні таких земель відповідачем-1, якщо земельні ділянки в користування було отримано різними суб'єктами господарської діяльності на умовах оренди, також, прокурором не наведено вважаю докази бездіяльності Солонянської селищної ради, оскільки запити від 11.10.2023 № 04/53-6702ВИХ-23, 11.10.2023 №04/53-6701ВИХ-23, 01.11.2024 № 53- 6653ВИХ-24, 26.12.2024 № 53-7973ВИХ-24, 22.07.2025 № 53-4552ВИХ-25 не були спрямовані на захист порушених інтересів держави шляхом припинення незаконного користування земельними ділянками з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 та 1225088400:01:001:0034, для ведення фермерського господарства.
Відповідач-2 у відзиві (вх.№48930/25 від 07.11.2025) на позовну заяву просить прийняти відзив на позовну заяву до розгляду, в задоволенні позову керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до Приватного підприємства "МАГ" про скасування державної реєстрації права оренди, суборенди, визнання договору недійсним та повернення земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 площею 34 га та 1225088400:01:001:0034 площею 21,7860 га., відмовити обґрунтовуючи це тим, що: - 16.08.2008 року розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 16.10.2008р. № 513-р-08, за заявою ОСОБА_1 , затверджено проєкт землеустрою, на підставі якого йому надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0904 площею 6,48 га із земель запасу Привільнянської сільської ради для ведення фермерського господарства "АВС-М", що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 07892, виданим на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.10.2008 № 513-р-08; - 11.09.20220 року рішенням Солонянської селищної ради від 11.09.2020 р. №66-50/VІІ внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020р. № 101-47/VІІ у частині визначення орендаря: замість ОСОБА_1 орендарем стала юридична особа - відповідач-1 - Фермерське господарство "АВС-М", засновником та керівником якого є сам ОСОБА_1 , 23.11.2020 року Солонянською селищною радою рішенням від 23.11.2020р. №55-51/VІІ було розірвала договір оренди № 06-2020 від 04.08.2020р., укладений з третьою особою ОСОБА_1 , 27.11.2020 року між Солонянською селищною радою та відповідачем - 1 було укладено новий договір оренди № 35-2020 щодо зазначеної вище земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства; - 30.04.2021 року рішенням Солонянської селищної ради від 30.04.2021 № 292-9/VIII відповідачу -1 було надано дозвіл на передачу в суборенду земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 (площею 34 га) та 1225088400:01:001:0034 (площею 21.7860 га) Приватному підприємству "МАГ", 13.05.2021 року між відповідачами 1 і 2 укладено договори суборенди, за якими зазначені земельні ділянки були передані у строкове платне користування відповідачу-2; - керівник Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра порушення інтересів держави та необхідність їх захисту не обґрунтував оскільки ним залишено поза увагою, що відповідач-2 є добросовісним набувачем речового права - оренди та суборенди земельних ділянок , які він отримав вважаю у платне строкове користування у відповідності чинного законодавства, яке було чинним на час отримання в тимчасове користування земельних ділянок.
Третя особа у заяві (вх.№48931/25 від 07.11.2025), що за змістом є пояснення третьої особи щодо позову просить долучити пояснення щодо позову до матеріалів справи № 904/5381/25, в задоволенні позову керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до Приватного підприємства " МАГ" та Фермерського господарства "АВС-М" про скасування державної реєстрації права оренди, суборенди, визнання договору недійсним та повернення земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 площею 34 га та 1225088400:01:001:0034 площею 21,7860 га., відмовити посилаючись на те, що: - 16.08.2008 року розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 16.10.2008р. № 513-р-08, за заявою ОСОБА_1 , затверджено проєкт землеустрою, на підставі якого йому надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0904 площею 6,48 га із земель запасу Привільнянської сільської ради для ведення фермерського господарства "АВС-М", що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 07892, виданим на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.10.2008 № 513-р-08; - 05.05.2020 року Рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 № 101-47/VІІ, за клопотанням третьої особи ОСОБА_1 , було затверджено проєкт землеустрою та передано йому в оренду земельну ділянку площею 34 га для ведення фермерського господарства (кадастровий номер 1225055100:01:002:0116) строком на 10 років; - 04.08.2020 року між Солонянською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди № 06-2020 земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства; - 11.09.20220 року рішенням Солонянської селищної ради від 11.09.2020 р. №66-50/VІІ внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020р. № 101-47/VІІ у частині визначення орендаря: замість ОСОБА_1 орендарем стала юридична особа - відповідач-1 - Фермерське господарство "АВС-М" засновником та керівником якого є сам ОСОБА_1 ; - 23.11.2020 року Солонянською селищною радою рішенням від 23.11.2020р. №55-51/VІІ було розірвала договір оренди № 06-2020 від 04.08.2020р., укладений з третьою особою ОСОБА_1 ; - відповідачі набули право користування земельними ділянками з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 та 1225088400:01:001:0034 для ведення фермерського господарства до 13.05 2021 року, таким чином строк позовної давності сплив 13.05 2024 року , однак прокурор звернувся до суду тільки 22.09.2025 року не навівши поважні причини пропуску строку на звернення до суду.
Позивач у заяві (вх.№50534/25 від 17.11.2025) про проведення засідання за відсутності учасника справи просить розглянути справу в судовому засіданні без участі представника Солонянської селищної ради, позовні вимоги керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра підтримує в повному обсязі та не заперечує проти призначення справи до розгляду по суті.
У судове засідання 19.11.2025 з'явився прокурор, представник відповідачів -1, -2 та третьої особи, представник позивача у судове засідання не з'явився.
У судовому засіданні прокурором оголошено усне клопотання про відкладення розгляду справи для підготовки відповіді на відзиви.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2025 продовжено підготовче провадження в межах розумного строку, задоволено усне клопотання прокурора щодо відкладення розгляду справи, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 10.12.2025 о 15:30 год.
Прокурор у додаткових поясненнях (вх.№53487/25 від 03.12.2025) зазначає, що: - згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави, ключовим для застосування цієї норми є поняття "інтереси держави"; - необхідність захисту інтересів держави в цій справі полягає в необхідності захисту інтересів держави, яка відповідно до статті 13 Конституції України є власником землі та інших природних ресурсів, таким чином, при наявності загрози інтересам держави та не здійсненні їх захисту органом державної влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження, найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, буде саме представництво органами прокуратури інтересів держави в особі Солонянської селищної ради; - дана позовна заява стосується питання права, яке має фундаментальне значення в умовах земельної реформи та військового стану, а зазначена справа становить значний суспільний інтерес, оскільки набуття права оренди на земельну ділянку без дотримання конкурентних засад спрямоване на незаконне заволодіння земельною ділянкою та позбавляє Український народ (стаття 13 Конституції України) та територіальну громаду правомочностей власника землі, в той час як право користування земельними ділянками повинно набуватися і реалізовуватися виключно відповідно до закону; - звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яке проведене з порушенням вимог чинного законодавства та завдає значної шкоди інтересам держави та територіальної громади, суспільний інтерес, який полягає у поверненні у розпорядження держави в особі Солонянської селищної ради земельних ділянок, що є умовою реалізації функцій держави з підтримки фермерства, забезпечення рівності можливостей всіх суб'єктів набути право оренди земельних ділянок на конкурентних засадах, явно переважає приватний інтерес у використанні таких земель відповідачами, який свідомо порушуючи закон, безпідставно набув право оренди; - Солонянська селищна рада, будучи розпорядником земельних ділянок комунальної власності, право користування якими набуто з порушенням чинного законодавства поза конкурентними засадами, заходів для відновлення інтересів держави та припинення незаконного користування земельною ділянкою не вживає, така бездіяльність уповноваженого органу місцевого самоврядування оцінена прокурором, як невиконання функцій по захисту інтересів територіальної громади (бездіяльність) та інтересів держави в цілому, що відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 53 Господарського процесуального кодексу України є достатньою підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення позову; - рішення Солонянської селищної ради на підставі якого ФГ "АВС-М" передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 1225055100:01:002:0116 прийнято 11.09.2020, договір оренди укладено 23.11.2020, а відомості про вказаний правочин взагалі зареєстровано в реєстрі речових прав лише 30.12.2020; - рішення Солонянської селищної ради, на підставі якого ФГ "АВС-М" передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 1225088400:01:001:0034 прийнято 05.05.2020, договір оренди укладено 04.08.2020, відомості про вказаний правочин зареєстровано в реєстрі речових прав 19.08.2020, рішення територіальної громади, на підставі якого вказані земельні ділянки передані в суборенду ПП "МАГ" прийнято 30.04.2021, договори суборенди укладені 13.05.2021; - враховуючи обставини, зокрема Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020, Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 та № 392 від 20.05.2020, Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану", Закону України "Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини" № 3450-IX від 08.11.2023, та також розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України, перебіг строку позовної давності за період з 2020 року не сплинув, і був продовжений, а тому позовні вимоги Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а доводи представника третьої особи - адвоката Снігура А.С., викладені у відзиві на позовну заяву, є безпідставними, необґрунтованими та не підлягають врахуванню.
Відповідач-1 у заяві (вх.№54408/25 від 10.12.2025) про відкладення судового розгляду просить суд відкласти підготовче судове засідання, призначене на 10 грудня 2025 року о 15-30 на іншу дату у зв'язку з перебуванням представника відповідача - Фермерського господарства "АВС-М" Снігура А.С. на лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві "Солонянський центр первинної медико-санітарної допомоги" Солонянської селищної ради.
У судове засідання 10.12.2025 з'явився прокурор, представники позивача, відповідачів -1, -2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2025 задоволено заяву Фермерського господарства "АВС-М" (вх.№54408/25 від 10.12.2025) про відкладення судового розгляду, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 14.01.2026 о 16:30 год.
Відповідач-1 у заяві (вх.№1643/26 від 14.01.2026) про відкладення судового розгляду просить розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на іншу дату, оскільки представник відповідача-1 Фермерського господарства " АВС-М"- адвокат Снігур А.С. перебуває в щорічній відпустці.
Позивач у заяві (вх.№1663/26 від 14.01.2026) про проведення засідання за відсутності учасника справи просить розглянути справу в судовому засіданні без участі представника Солонянської селищної ради, позовні вимоги керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра підтримує в повному обсязі та не заперечує проти призначення справи до розгляду по суті.
У судове засідання 14.01.2026 з'явився прокурор, представники позивача, відповідачів -1, -2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.01.2026 відмовлено у задоволенні заяви Фермерського господарства "АВС-М" (вх.№1645/26 від 14.01.2026) про відкладення судового розгляду, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 19.01.2026 о 15:30 год.
Відповідач-1 у заяві (вх.№2322/26 від 19.01.2026) про відкладення судового засідання просить судовий розгляд справи 904/5381/25 за позовом Керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідача-1: Фермерського господарства" АВС-М", відповідача-2: Приватного підприємства "МАГ" відкласти на іншу дату оскільки представник відповідача, адвокат Снігур А.С. приймаю участь як захисник у Дніпровському апеляційному суді у розгляді кримінальної справи № 192/1505/21, у якій обвинувачений тримається під вартою та дана справа призначена на час та дату раніше - 18.12.2025.
Позивач у заяві (вх.№2324/26 від 19.01.2026) про проведення засідання за відсутності учасника справи просить розглянути справу в судовому засіданні без участі представника Солонянської селищної ради, позовні вимоги керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра підтримує в повному обсязі.
У судове засідання 19.01.2026 з'явився прокурор, представники позивача, відповідачів -1, -2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.01.2026 задоволено заяву Фермерського господарства "АВС-М" (вх.№2322/26 від 19.01.2026) про відкладення судового розгляду, відкладено розгляд справи по суті (загальне позовне провадження) на 03.02.2026 о 15:30 год.
Судове засідання, призначене на 03.02.2026 о 15:30 год., не відбулось у зв'язку з плановим відключенням електроенергії у приміщені Господарського суду Дніпропетровської області в період з 11:35 до 18:00 год., що підтверджується актом №09/26, затвердженим Керівником апарату Господарського суду Дніпропетровської області Олександром Гануляком.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.02.2026 призначено судове засідання (загальне позовне провадження) на 12.02.2026 о 14:30 год.
Відповідач-1 у заяві (вх.№6704/26 від 12.02.2026) про розгляд справи без участі сторони просить розгляд справи № 904/5381/25 за позовною керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідача - Фермерського господарства "АВС-М" проводити без участі - адвоката Снігура Анатолія Степановича, як представника відповідача-1, про дату та час розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, також просить в задоволенні позовної заяви керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідача Фермерського господарства "АВС-М" відмовити та зазначає, що: - керівник Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра протягом трьох років, в період з 2023 по 2025 рік не вживав заходи достовірно, як він зазначає, виявивши порушення закону та направляючи запити; - на час звернення з позовною заявою керівником Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра не вжито будь-яких заходів до скасування рішень сесії Солонянської селищної ради про надання земель відповідачам у користування, а саме рішення Солонянської селищної ради від 05.05.2020 №101-47/VІІ, рішення Солонянської селищної ради від 11.09.2020 №66-50/VІІ внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020 № 101-47/VІІ, рішення від 23.11.2020 № 55-51/VІІ рішення Солонянської селищної ради від 05.05.2020 №49-47/VІІ, рішення Солонянської селищної ради від 30.04.2021 №292-9/VIII, які було прийнято колегіальним органом та на даний час не скасовані та які були підставою укладення договорів та реєстрації речових прав.
Відповідач-2 у заяві (вх.№6743/26 від 12.02.2026) про розгляд справи без участі сторони просить розгляд справи № 904/5381/25 за позовною керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідача Приватного підприємства "МАГ" проводити без участі - адвоката Снігура Анатолія Степановича, як представника відповідача-2, про дату та час розгляду справи повідомлені у встановленому порядку та просить у задоволенні позовної заяви керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідача Приватного підприємства "МАГ" відмовити, посилаючись на те, що: - обґрунтовуючи інтереси держави керівником Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра не зазначено в чому полягають збитки чи упущена вигода при укладення договорів оренди, оскільки ним не наведено розрахунок даної упущеної вигоди позивача; - з урахуванням відсутності даного розрахунку вимоги керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра про порушення інтересів Солонянської селищної ради зведено до мовних штампів про упущену вигоду, оскільки в Солонянській селищній раді на той час були відсутні затверджені сесією мінімальні розміри орендної плати за користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення; - обґрунтовуючи дотримання строків позовної давності за зверненням до суду керівником Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра не обґрунтовано та не надано підтверджуючих обставин доказів щодо неможливості звернення до суду в зв'язку з пандемією короновірусу та введенням в Україні військового стану , а саме яким чином дані обставини вплинули чи могли вплинути на виконання органом прокуратури своїх функційних обов'язків, оскільки будь-яких нормативних актів, які б свідчити про дані факти відсутні; - керівник Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра звернувся до суду з позовною заявою за спливом строків позовної давності.
Третя особа у заяві (вх.№6745/26 від 12.02.2026) про розгляд справи по суті без участі сторони просить розгляд справи № 904/5381/25 за позовною керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради проводити без участі ОСОБА_1 та участі - адвоката Снігура Анатолія Степановича, як представника третьої особи, про дату та час розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, також просить в задоволенні позовної заяви керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради до відповідачів Фермерського господарства "АВС-М", Приватного підприємства "МАГ", третя особа Андрусішин Анатолій Матійович про визнання договорів суборенди недійсними, скасування їх державної реєстрації та повернення земельних ділянок (зі змісту заяви) - відмовити.
У судове засідання 12.02.2026 з'явився прокурор, представники сторін та третя особа у судове засідання не з'явились.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.02.2026 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 19.02.2026 о 12:30 год.
У судове засідання 19.02.2026 з'явився прокурор, представники позивача, відповідачів -1, -2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.02.2026 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 03.03.2026 о 10:30 год.
У судове засідання 03.03.2026 з'явився прокурор, представники позивача, відповідачів -1, -2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2026 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 12.03.2026 о 14:00 год.
У судове засідання 12.03.2026 з'явився прокурор відділу прокуратури, представники позивача, відповідачів-1,-2 та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Справа розглядається відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод протягом розумного строку з урахуванням введення в Україні воєнного стану.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ
Як вбачається, розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 24.11.2005 № 696-р-05 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі в оренду земельної ділянки запасу ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства" (т.1, а.с. 48-49) на підставі клопотання Андрусішина А.М. останньому надано дозвіл на виготовлення технічної документації для передачі в оренду земель запасу площею 34,0 га (рілля), в т.ч. ріллі - 34,0 га на території Солонянської селищної ради для ведення фермерського господарства.
Підпунктом 2.1 вказаного розпорядження зобов'язано ОСОБА_1 у місячний термін отримати технічне завдання на виготовлення техдокументації у Солонянському районному відділі земельних ресурсів та укласти договір на виконання робіт із проєктною землевпорядною організацією.
Крім того, підпунктом 2.2 вказаного розпорядження зобов'язано ОСОБА_1 подати технічну документацію, погоджену згідно з вимогами чинного законодавства, на затвердження райдержадміністрацією у місячний термін після позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.
Пунктом 4 розпорядження визначено, що у разі невиконання підпунктів 2.1 та 2.2 вважати розпорядження таким, що втратило чинність.
В подальшому рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 № 101-47/VІІ "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради громадянину ОСОБА_1 " (т.1, а.с. 51 на звороті-52), за клопотанням ОСОБА_1 , було затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарста громадянину ОСОБА_1 , кадастровий номер 1225055100:01:002:0116, загальною площею 34 га, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради та відводиться за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0079 та передано йому в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116, загальною площею 34 га для ведення фермерського господарства строком на 10 років.
Як вбачається, підставою для прийняття вказаного рішення територіальної громади та в подальшому надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 стало, зокрема, розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 24.11.2005 № 696-р-05.
Прокурор зазначає, що 04.08.2020 між Солонянською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди № 06-2020 земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250). Вказані відомості 19.08.2020 зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 53668051 (номер запису про інше речове право 37834395).
На підтвердження вказаного прокурором надано копію інформаційної довідки від 15.09.2025 №443562652 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (т.1, а.с. 26-17).
В подальшому, рішенням Солонянської селищної ради від 11.09.2020 № 66-50/VІІ "Про внесення змін до рішення селищної ради №101-47/VІІ від 05.05.2020 "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради громадянину ОСОБА_1 " (т.1, а.с. 62 на звороті - 63) внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020 № 101-47/VІІ у частині визначення орендаря, так, замість ОСОБА_1 орендарем зазначено - Фермерське господарство "АВС-М" (голова господарства - ОСОБА_1 ).
Зокрема, пунктом 2 вказаного розпорядження передано Фермерському господарству "АВС-М" (голова господарства - ОСОБА_1 ) земельну ділянку з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116, загальною площею 34 га для ведення фермерського господарства в оренду шляхом укладання договору оренди земельної ділянки терміном на 49 років.
Прокурор зазначає, що Солонянською селищною радою рішенням від 23.11.2020 № 55-51/VІІ розірвано договір оренди № 06-2020 від 04.08.2020, укладений з ОСОБА_1 .
В подальшому, між Солонянською селищною радою, як орендодавцем, та Фермерським господарством "АВС-М", як орендарем, було укладено договір оренди від 27.11.2020 №35-2020 (т.1, а.с. 67 на звороті-72) (надалі - Договір оренди №35-2020).
Пунктом 1 Договору оренди №35-2020 визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02), з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради. Земельна ділянка надана в оренду на підставі рішення Солонянської селищної ради від 11.09.2020 № 66-50/VІІ "Про внесення змін до рішення селищної ради №101-47/VІІ від 05.05.2020 "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради громадянину ОСОБА_1 ".
Договір укладено на 49 років (пункт 5 Договору оренди №35-2020).
На виконання умов Договору оренди №35-2020 сторонами складено акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) (т.1, а.с. 71).
Вказані відомості 24.12.2020 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 56018407 (номер запису про інше речове право 40015498) (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 31.12.2020 №239540732) (т.1, а.с. 72).
Крім того, розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 22.03.2007 № 160-р-07 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фермерському господарству "АВС-М" для ведення фермерського господарства на території Широчанської сільської ради" (т.1, а.с. 33) за заявою голови Фермерського господарства "АВС-М" Андрусішина А.М., було надано дозвіл на складання проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 22,2 га із земель резервного фонду Широчанської сільської ради в оренду фермерському господарству "АВС-М".
Підпунктом 2.1 вказаного розпорядження зобов'язано Фермерське господарство "АВС-М" у місячний термін отримати технічне завдання у Солонянському районному відділі земельних ресурсів та укласти договір на складання проекту землеустрою із проектною землевпорядною організацією.
Крім того, підпунктом 2.2 вказаного розпорядження зобов'язано Фермерське господарство "АВС-М" у шестимісячний термін подати проект землеустрою із висновками землевпорядної експертизи на затвердження головою райдержадміністрації.
При неможливості за об'єктивних причин виконати пункт 2.2 цього розпорядження подати райдержадміністрації до закінчення встановленого терміну заяву про продовження терміну розробки технічної документації із необхідними поясненнями та обгрунтуваннями (підпункт 2.3 розпорядження).
Пунктом 3 розпорядження визначено, що у разі невиконання підпунктів 2.1, 2.2 та 2.3 вважати розпорядження таким, що втратило чинність.
В подальшому рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 № 49-47/VІІ "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради Фермерському господарству "АВС-М" (т.1, а.с. 81) було затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства Фермерському господарству "АВС-М", кадастровий номер 1225088400:01:001:0034, загальною площею 21,7860 га, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради та відводиться за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 та передано Фермерському господарству "АВС-М" в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034, загальною площею 21,7860 га для ведення фермерського господарства терміном на 49 років.
Як вбачається, підставою для прийняття вказаного рішення територіальної громади та в подальшому надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 стало, зокрема, розпорядження голови Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області 22.03.2007 № 160-р-07 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду фермерському господарству "АВС-М" для ведення фермерського господарства на території Широчанської сільської ради".
У зв'язку з викладеним, між Солонянською селищною радою, як орендодавцем, та Фермерським господарством "АВС-М", як орендарем, було укладено договір оренди від 04.08.2020 № 07-2020 (т.1, а.с. 92 на звороті - 97) (надалі - Договір оренди №07-2020).
Пунктом 1 Договору оренди №07-2020 визначено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02), з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради. Земельна ділянка надана в оренду на підставі рішення Солонянської селищної ради від 05.05.2020 № 49-47/VІІ "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради Фермерському господарству "АВС-М" та від 28.07.2020 №37-49/VІІ "Про внесення змін до рішення Солонянської селищної ради".
Договір укладено на 49 років (пункт 5 Договору оренди №07-2020).
На виконання умов Договору оренди №07-2020 сторонами складено акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) (т.1, а.с. 96).
Вказані відомості 18.08.2020 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 53667902 (номер запису про інше речове право 37816525) (номер запису про інше речове право 40015498); (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250). (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.08.2020 №220784150) (т.1, а.с. 97).
В подальшому, рішенням Солонянської селищної ради від 30.04.2021 № 292-9/VIII "Про надання дозволу на передачу в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення" (т.1, а.с. 98) Фермерському господарству "АВС-М" було надано дозвіл на передачу в суборенду земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 (площею 34 га) та 1225088400:01:001:0034 (площею 21,7860 га) Приватному підприємству "МАГ".
Прокурор зазначає, що засновником та керівником Приватного підприємства "МАГ" є ОСОБА_1 .
Як вбачається, між Фермерським господарством "АВС-М", як орендарем, та Приватним підприємством "МАГ", як суборендарем, було укладено договір суборенди земельної ділянки від 13.05.2021 №1 (надалі - Договір суборенди №1) (т.1, а.с. 102 на звороті-105).
Відповідно до пункту 1 вказаного Договору суборенди №1 орендар надає, а суборендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02), з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області, загальною площею 21,7860 га, у тому числі рілля 21,7860 га. Земельна ділянка надана в оренду на підставі рішення Солонянської селищної ради від 05.05.2020 № 49-47/VІІ "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради Фермерському господарству "АВС-М" та від 28.07.2020 №37-49/VІІ "Про внесення змін до рішення Солонянської селищної ради".
Договір укладено на час дії договору оренди, а саме до 04.08.2069 (пункт 6 Договору суборенди №1).
На виконання умов Договору суборенди №1 сторонами складено акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) (т.1, а.с. 104 на звороті).
Вказані відомості 17.05.2021 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за індексним номером 58242617 (номер запису про інше речове право 42042330); (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250). (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 27.05.2021 №258629573) (т.1, а.с. 105).
Крім того, між Фермерським господарством "АВС-М", як орендарем, та Приватним підприємством "МАГ", як суборендарем, було укладено договір суборенди земельної ділянки від 13.05.2021 №2 (надалі - Договір суборенди №2) (т.1, а.с. 106 -109).
Відповідно до пункту 1 вказаного Договору суборенди №2 орендар надає, а суборендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02), з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116, яка знаходиться на території Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, загальною площею 34 га, у тому числі рілля 34 га. Земельна ділянка надана в оренду на підставі рішення Солонянської селищної ради Солонянської селищної ради від 11.09.2020 № 66-50/VІІ "Про внесення змін до рішення селищної ради №101-47/VІІ від 05.05.2020 "Про передачу в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Солонянської селищної ради громадянину ОСОБА_1 ".
Договір укладено на час дії договору оренди, а саме до 27.11.2069 (пункт 6 Договору суборенди №2).
На виконання умов Договору суборенди №2 сторонами складено акт прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) (т.1, а.с. 108).
Вказані відомості 17.05.2021 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за індексним номером 58239665 (номер запису про інше речове право 42039680); (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250. (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 20.05.2021 №257420452) (т.1, а.с. 108 на звороті - 109).
Прокурор зазначає, що спірні земельні ділянки були передані в оренду/суборенду без проведення земельних торгів.
Також прокурор зазначає, що в той же час, розпорядженням голови Солонянської районної державної адміністрації від 16.10.2008 № 513-р-08, за заявою ОСОБА_1 , затверджено проєкт землеустрою, на підставі якого йому надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0904 площею 6,48 га із земель запасу Привільнянської сільської ради для ведення фермерського господарства Фермерському господарству "АВС-М", а також надано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0909 для ведення того ж фермерського господарства.
На підтвердження вказаного прокурором надано копію листа Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.11.2023 № 10-4-0.222-6996/2-23 (т.1, а.с. 111).
Прокурор зазначає, що ОСОБА_1 отримав у 2009 році на праві приватної власності земельну ділянку з кадастровим номером 12250860000:01:199:0904 площею 6,48 га, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 307892, виданим на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 16.10.2008 № 513-р-08, у 2008 році на праві оренди земельну ділянку з кадастровим номером 1225086000:01:199:0909 площею 8,9 га (т.1, а.с. 25).
Крім того, прокурор зазначає, що за результатами земельних торгів Фермерське господарство "АВС-М" набуло право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 12250840000:01:001:0014 площею 39 га.
Отже, за твердженням прокурора, ОСОБА_1 , використовуючи своє становище засновника та керівника Фермерського господарства "АВС-М" та ПП "МАГ", фактично отримав у користування та власність численні земельні ділянки державної та комунальної власності на пільгових умовах, повторно застосувавши пільговий порядок для ведення фермерського господарства без наміру здійснювати самостійне господарювання, що порушує принципи рівності доступу громадян до земель та вимоги законодавства України, зокрема, така передача земельних ділянок відбулась з порушенням вимог статей 7, 12 Закону України "Про фермерське господарство" та статей116, 118, 123, 134 Земельного кодексу України.
На думку прокурора, наведені обставини свідчать, що ОСОБА_1 не мав наміру використовувати спірні земельні ділянки з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 та 1225088400:01:001:0034 для заявленої мети (ведення фермерського господарства), а лише створив штучні підстави для застосування пільгового порядку її отримання без наміру самостійного господарювання. Це призвело до порушення принципів рівності громадян у доступі до земельних ресурсів, передбачених статтями 13, 14 Конституції України та статтею 5 Земельного кодексу України, які гарантують використання земель державної та комунальної власності виключно за результатами земельних торгів. Отже, приймаючи відповідні рішення про передачу ОСОБА_1 та Фермерському господарству "АВС-М" спірних земельних ділянок в оренду, Солонянська селищна рада не врахувала, що він уже був засновником і головою фермерського господарства та раніше скористався правом на отримання земельної ділянки для таких цілей в позаконкурентний спосіб, тобто без проведення земельних торгів, а отже вказані договори оренди є нікчемними.
З твердженням прокурора, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 від 27.11.2020 № 35-2020 та договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 від 04.08.2020 № 07-2020 укладені між Солонянською селищною радою та Фермерський господарством "АВС-М" є нікчемними. Відповідно, державна реєстрація права оренди зазначених земельних ділянок є протиправною та такою, що підлягає скасуванню. Разом із тим, спірні договори суборенди укладені особою, яка не мала повноважень на їх укладення, та фактично використовуються не за цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. Таке використання є істотним порушенням умов договору оренди землі та окремою підставою для його розірвання. При цьому дія договорів суборенди поза межами строку та умов первісного договору оренди суперечить їхній правовій природі та чинному законодавству. Однак, оскільки договір суборенди №1 земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034, площею 21,7860 га та договір суборенди № 2 земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 площею 34 га укладені 13.05.2021 між Фермерський господарством "АВС-М" та Приватним підприємством "МАГ" з порушенням вимог чинного законодавства, державна реєстрація права суборенди зазначених земельних ділянок є протиправною та такою, що підлягає скасуванню, а укладення таких договорів потребує визнання недійсними; відповідачі проти вказаного заперечують, що і стало причиною виникнення спору та звернення прокурора з позовом до суду.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Щодо правовідносин сторін
Правовідносини сторін у справі виникли у сфері земельних відносин, що регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина 1 статті 3 Земельного кодексу України).
Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу (частина 2 статті 3 Земельного кодексу України).
Згідно з частиною першою статті 18 Земельного кодексу України (тут і надалі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.
Статтею 19 Земельного кодексу України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
За змістом статті 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - це допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення;
Частинами друго, третьої статті 19 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі. Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.
Зі змісту положень статті 20 Земельного кодексу України випливає, що віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення щодо земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється за рішенням органу, уповноваженого розпоряджатися нею.
Отже, цільове призначення конкретної земельної ділянки фіксується у рішенні уповноваженого органу про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку (у тому числі в договорі оренди земельної ділянки).
Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об'єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).
Тобто, Земельний кодекс України передбачає поділ сільськогосподарських земель за видами угідь, зокрема на ріллю та пасовища, і за видами цільового призначення.
Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України "Про фермерське господарство" в редакціях, що діяли на час виникнення спірних правовідносин.
З огляду на положення статей 22, 31, 93, 124 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення можуть надаватися громадянам для ведення фермерського господарства та використовуватися цим господарством, зокрема, на умовах оренди.
Як вбачається Керівником Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра пред'явлено позов в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради.
При цьому у позові прокурор зазначає, що:
- рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 №101-47/VII було затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 34 га для ведення фермерського господарства (кадастровий номер 1225055100:01:002:0116) строком на 10 років;
- 04.08.2020 між Солонянською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір №06-2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2099034312250);
- 19.08.2020 вказані відомості зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 53668051 (номер запису про інше речове право 37834395);
- рішенням Солонянської селищної ради від 11.09.2020 №66-50/VII внесено зміни до рішення ради від 05.05.2020 №101-47/VII у частині визначення орендаря - замість ОСОБА_1 орендарем стала юридична особа - Фермерське господарство "АВС-М";
- рішенням Солонянської селищної ради від 23.11.2020 №55-51/VII розірвано договір оренди від 04.08.2020 №06-2020, укладений з ОСОБА_1 ;
- 27.11.2020 між Солонянською селищною радою та ФГ "АВС-М" було укладено договір оренди №35-2020 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 для ведення фермерського господарства;
- 30.12.2020 вказані відомості зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 56018407 (номер запису про інше речове право 40015498);
- рішенням Солонянської селищної ради від 05.05.2020 №49-47/VII було передано Фермерському господарству ""АВС-М" для ведення фермерського господарства в оренду земельну ділянку площею 21,7860 га (кадастровий номер 1225088400:01:001:0034) строком на 49 років;
- 04.08.2020 між Солонянською селищною радою та ФГ "АВС-М" було укладено договір №07-2020 оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 для ведення фермерського господарства (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1847224212250);
- 19.08.2020 вказані відомості зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. за номером 53667902 (номер запису про інше речове право 37816525);
- рішенням Солонянської селищної ради від 30.04.2020 №292-9/VIIІ Фермерському господарству "АВС-М" було надано дозвіл на передачу в суборенду земельних ділянок з кадастровими номерами 1225055100:01:002:0116 (площею 34 га) та 1225088400:01:001:0034 (площею 21,7860 га) ПП "МАГ";
- 13.05.2021 між ФГ "АВС-М" та ПП "МАГ" було укладено договори суборенди, за якими зазначені земельні ділянки були передані ПП "МАГ" у строкове платне користування;
- 20.05.2021 вказані відомості зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Солонянської селищної ради Андрейченко О.П. щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225055100:01:002:0116 за індексним №58239665 (номер запису про інше речове право 42039680), щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1225088400:01:001:0034 за індексним №58242617 (номер запису про інше речове право 42042330);
- вказані земельні ділянки були передані в оренду/суборенду без проведення земельних торгів.
Таким чином, вбачається, що саме Солонянською селищною радою були прийняті локальні нормативні акти щодо передачі в оренду/суборенду вказаних земельних ділянок.
Відповідно до частин 2, 3 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням; до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради.
Згідно із частиною 2 пункту 5 статті 53 Господарського процесуального кодексу України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Прокурор вважає, що саме Солонянська селищна рада уповноважена здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, а тому саме Солонянська селищна рада набула статусу позивача у даній справі.
Частинами 1, 3, 4 статті 45 Господарського процесуального кодексу України визначено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу; позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу; відповідачами є особи, яким пред'явлено позовну вимогу.
Таким чином, прокурор вважає, що саме відповідачами - 1, -2 порушені права позивача. Проте, саме позивачем прийняті рішення, на підставі яких спірні земельні ділянки були передані в оренду/суборенду відповідачам-1, -2, а прокурор, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається, саме на порушення Солонянською селищною радою порядку надання земельних ділянок в оренду.
Більше того, сам позивач - Солонянська селищна рада у заяві (вх.№50534/25 від 17.11.2025) про проведення засідання за відсутності учасника справи зазначає про те, що підтримує позовні вимоги керівника Правобережної окружної прокуратури Дніпра в повному обсязі.
Отже, позивач фактично погоджується з доводами прокурора та визнає, що при передачі спірних земельних ділянок в оренду саме позивачем було порушено встановлений законодавством порядок щодо такої передачі.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11.06.2024 у справі № 925/1133/18 зазначила, що у разі, якщо державний орган або орган місцевого самоврядування діє або приймає рішення всупереч закону та інтересам Українського народу, прокурор має право діяти на захист порушених інтересів держави шляхом подання відповідного позову до суду. В цьому випадку органи, які прийняли рішення чи вчинили дії, що, на думку прокурора, порушують інтереси держави, набувають статусу відповідача.
Орган державної влади (або місцевого самоврядування), який порушив права держави чи територіальної громади прийняттям незаконного рішення від імені відповідного суб'єкта права, не може (в силу відсутності повноважень на захист) та не повинен (з огляду на відсутність спору з іншим учасником цивільних правовідносин) бути позивачем за позовом прокурора, спрямованим на відновлення порушених прав і законних інтересів держави чи територіальної громади. В процесуальному аспекті орган, який прийняв такий акт, не має зацікавленості у задоволенні позовних вимог, відстоюючи правомірність своїх дій, що суперечить правовому статусу позивача. Водночас доведення правомірності дій, які оспорюються позивачем, забезпечується процесуальними повноваженнями відповідача.
Таким чином, не вбачається порушення відповідачами - 1, -2 - Фермерським господарством "АВС-М" та Приватним підприємством "МАГ" прав та охоронюваних інтересів позивача - Солонянської селищної ради, якою самою прийняті рішення щодо передачі в оренду/суборенду спірних земельних ділянок.
Суд також приймає до уваги практику Верховного Суду, викладену у постановах від 04.12.2019 у справі № 910/15262/18, від 03.03.2020 у справі № 910/6091/19, від 16.10.2020 у справі № 910/12787/17, відповідно до якої, встановивши те, що оспорюваний правочин або інші правовідносини не порушують прав і законних інтересів позивача, суд не повинен вдаватися до перевірки ефективності обраного позивачем способу захисту та правової оцінки по суті спору, встановлення обставин наявності/відсутності ідентифікуючих ознак, оскільки вказане є самостійною, достатньою підставою для відмови в позові.
Відповідно до частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
При цьому судом враховано, що підстави для залишення позову без розгляду у зв'язку з невірним визначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, відсутні, з огляду на те, що саме Солонянська селищна рада є розпорядником земельних ділянок комунальної власності, тобто органом, якому надано право надавати в оренду/суборенду земельні ділянки комунальної власності. Отже, прокурором вірно визначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, проте, прокурором не враховано, що у даному випадку відповідачами-1, -2 не порушено інтереси Солонянської селищної ради, яка сама приймала рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками.
Таким чином, судом були досліджені всі документи, які надані сторонами, аргументи сторін та надана їм правова оцінка.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.
Щодо судового збору
Відповідно до частини 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Отже, судові витрати у справі зі сплати судового збору слід віднести за рахунок Дніпропетровської обласної прокуратури.
Керуючись пунктом 19.1 Розділу ХІ Перехідних положень, статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити у задоволенні позову Керівника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра (49000, м. Дніпро, вул. Європейська, буд. 15) в інтересах держави в особі Солонянської селищної ради (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., буд. 3; ідентифікаційний код 04339652) до Фермерського господарства "АВС-М" (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., вул. Незалежності, буд. 5; ідентифікаційний код 34245645), Приватного підприємства "МАГ" (52400, смт Солоне Дніпровського району Дніпропетровської обл., вул. Шевченка, буд. 12; ідентифікаційний код 31136463), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про скасування державної реєстрації, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Судові витрати у справі віднести за рахунок Дніпропетровської обласної прокуратури.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Загинайко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,
24.03.2026