24 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 607/17709/22 пров. № А/857/41449/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Іщук Л.П.,
суддів: Обрізка І.М., Пліша М.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід головуючої судді Ільчишин Надії Василівни щодо розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі №607/17709/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року у справі №607/17709/22.
05.03.2026 на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про відвід судді Ільчишин Надії Василівні, яка мотивована тим, що дії головуючої судді Ільчишин Н.В. у судовому засіданні 25.02.2026 доводять, що вона має інше ставлення до виконання рішення суду у справі № 607/17709/22, яке набрало законної сили, що не дає їй права брати участь у розгляді даної справи. Також заявник вказує, що головуюча суддя Ільчишин Н.В. жодного разу не зупинила відповідача, який в судовому засіданні, вводячи суд в оману, стверджував, що рішення суду виконане, незважаючи на те, що матеріали справи № 607/17709/22 доводять, що рішення суду за три роки від 06.02.2023 не виконане, що державна пенсія ОСОБА_1 не збільшена на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 15-річний трудовий стаж, хоч таке збільшення вимагає рішення суду, не запитала відповідача в судовому засіданні, чому відповідач виплачує пенсію тільки в розмірі 3416 грн. за ст. 56 п. 2 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без збільшення її на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 15-річний трудовий стаж, як вимагає рішення суду.
Заявник наголошує, що дії головуючої судді у судовому засіданні 25.02.2026 доводять її неупередженість. Також зазначає, що справи про перерахунок, призначення та виплату пенсії, визначені Кодексом адміністративного судочинства України справами незначної складності, а головуюча суддя безпідставно віднесла дану справу до складних.
Відповідно до частини 8 статті 40 КАС України суддя, якому передано заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження.
Оглянувши матеріали справи, дослідивши наведені у заяві доводи, колегія суддів вважає їх необґрунтованими, виходячи з наступного.
Частина перша статті 36 КАС України передбачає, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Статтею 37 КАС України передбачені наступні підстави для відводу.
Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.
Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.
Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді касаційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах першої і апеляційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду касаційної інстанції.
Суддя, який брав участь у врегулюванні спору у справі за участю судді, не може брати участі в розгляді цієї справи по суті або перегляді будь-якого ухваленого в ній судового рішення, крім випадку, коли проведення врегулювання спору за участю судді було ініційовано суддею, але до закінчення встановленого судом в ухвалі про відкриття провадження у справі строку сторона заперечила проти його проведення.
Суддя, який брав участь у вирішенні справи, рішення в якій було в подальшому скасоване судом вищої інстанції, не може брати участі у розгляді заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду, винесеного за результатами нового розгляду цієї справи.
Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої, апеляційної, касаційної інстанцій, не може брати участі у розгляді заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами у цій адміністративній справі. Положення цієї частини не застосовуються у випадку розгляду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстав, визначених пунктом 3 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, Великою Палатою Верховного Суду.
Згідно із частиною 3 статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
З вищенаведеного вбачається, що для підтвердження порушення (або можливого порушення) суддею принципу неупередженості, необхідно довести наявність відповідних вищезазначених суб'єктивних та об'єктивних критеріїв (зокрема, особисті переконання та поведінку конкретного судді, які вказують на його безпосередню зацікавленість у результатах вирішення даної справи, неналежне забезпечення конкретним судом та його складом, визначеним для розгляду справи, дотримання процесуальних прав та свобод сторін та осіб, які беруть участь у справі, тощо).
В іншому випадку особиста безсторонність суду презюмується.
За об'єктивним критерієм необхідно встановити, чи існують факти, які можна встановити та які можуть ставити під сумнів безсторонність суддів. Вирішальним при цьому є те, чи можуть бути побоювання учасників справи щодо відсутності безсторонності в певного судді об'єктивно виправдані.
Суд апеляційної інстанції наголошує, що саме на заявника покладається обов'язок подання доказів упередженості судді для цілей відводу.
Фактично доводи заяви про відвід головуючої судді зводяться до незгоди розгляду справи в судовому засіданні за участю сторін.
Тобто, обставини, з якими заявник пов'язує заявлений відвід, стосуються процесуальних дій під час розгляду справи.
Однак, дії суду при вирішенні процесуальних питань, що виникають під час розгляду справи, характер прийнятих процесуальних рішень колегією суддів не можуть вважатися обставинами, які викликають сумнів у безсторонності судді та бути підставою для її відводу.
Викладене вище кореспондується з положеннями частини четвертої статті 36 КАС України, відповідно до якої, незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.
Враховуючи наведене, колегія приходить до висновку про відсутність підстав для відводу головуючої судді Ільчишин Надії Василівни, визначені статтями 36, 37 КАС України, а заявником не наведено жодних обґрунтувань щодо наявності підстав для відводу, які можна було відносити до інших обставин, що викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суду.
Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, враховуючи наведені мотиви відводу, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення заяви про відвід головуючої судді Ільчишин Надії Василівни від розгляду даної адміністративної справи відсутні, тому в її задоволенні необхідно відмовити.
Керуючись статтями 36, 39, 40, 229, 248, 311, 321, 325 КАС України, суд -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої судді Ільчишин Надії Василівни від розгляду справи № 607/17709/22 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
М.А. Пліш