Справа № 560/10549/25
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Салюк П.І.
Суддя-доповідач - Курко О. П.
23 березня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Курка О. П.
суддів: Ватаманюка Р.В. Боровицького О. А. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю - відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просила скасувати ухвалу суду першої інстанції.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.07.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Адміністративний позов - задоволити частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 березня 2023 року (посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та доплатити ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з врахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та доплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 р., на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з врахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та доплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по 31.01.2022 грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 р., на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з врахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та доплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 по 20.03.2023 грошове забезпечення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення, з розрахунку визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний коефіцієнт відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з врахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 згідно з Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням базового місяця січень 2008 року. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 14.04.2025. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення (індексацію-різницю) за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 14.04.2025, з урахуванням положень абзаців четвертого-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.
Рішення набрало законної сили 08.09.2025.
До суду першої інстанції надійшла заява ОСОБА_1 , в якій остання просила зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Метою судового контролю є встановлення судом факту виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Як свідчать матеріали справи, з метою виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року у справі № 560/10549/25 військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 , що підтверджується наказами від 09.09.2025 № 1632-фс, № 1633-фс та від 23.10.2025 № 1843-фс.
На адресу військової частини НОМЕР_1 від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України надійшла телеграма від 04.11.2024 № 220/13/9088 (вхідний № 4628 від 05.11.2024) щодо фінансування видатків для виконання судових рішень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».
У зазначеному повідомленні вказано, що у Міністерстві оборони України триває робота з пошуку додаткових фінансових ресурсів для забезпечення виконання судових рішень, оскільки передбачені на 2024 рік бюджетні асигнування за цим напрямом вичерпано. Крім того, Генеральний штаб Збройних Сил України за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України поінформував Міністра оборони України про наявні проблемні питання (лист від 08.10.2024 № 300/1/С/30031).
Відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 № 34679/з у Міністерстві оборони України вживаються заходи щодо пошуку додаткових фінансових ресурсів для забезпечення зазначених потреб.
Також телеграмою Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 02.10.2025 № 220/13/Вих ЗПІ/744 повідомлено, що робота щодо пошуку додаткового фінансування для виконання судових рішень за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» продовжується.
Відтак, військовою частиною здійснено розрахунок належних до виплати сум та подано заявки на фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», проте кошти з державного бюджету ще не надходили.
Отже, невиконання рішення зумовлене відсутністю бюджетних асигнувань, при цьому відповідачем вжито заходів для його виконання.
Колегія суддів звертає увагу апелянта, що виконання вказаного судового рішення відбувається саме за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», а не як вона вважає за КЕКВ 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців".
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №560/10549/25 шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про його виконання відсутні.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Згідно з ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Курко О. П.
Судді Ватаманюк Р.В. Боровицький О. А.