Справа № 120/13035/24
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Слободонюк Михайло Васильович
Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.
23 березня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
І. Описова частина.
1. Короткий зміст позовних вимог.
1.1 Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
1.2 Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю дій відповідача які полягають у відмові виплатити у відповідності до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», недоодержану суму пенсії померлого чоловіка яка була нарахована після виконання рішень суду.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.
2.1 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 який ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 04.06.2024 серії НОМЕР_1 .
2.2 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі № 120/5798/21-а зобов'язано ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 77% від відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.04.2019 року відповідно до довідки, виданої Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України за № 22/6-1293в від 19.03.2021 року, виходячи із основних і додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
2.3 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №120/11001/21-а зобов?язано ГУ ПФУ у Вінницькій області і провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 05.03.2019 року, виходячи зі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
2.4 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду по справі від 17.07.2023 у справі №120/2670/23 зобов?язано ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити з 01.07.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
2.5 20.08.2024 позивач ОСОБА_1 , як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою, в якій просила виплатити їй суму пенсії, що була недоотримана її чоловіком за життя відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
2.6 Листом від 13.09.2024 за № 13121-10955/Т-02/8-0200/24 відповідач повідомив позивача про те, що для отримання невиплачених доплат, нарахованих померлому ОСОБА_2 на виконання рішень судів від 28.07.2021 у справі за №120/5798/21-а, від 02.12.2021 у справі за Nє120/11001/21-а, від 17.07.2023 у справі за №120/2670/23, що фінансується з державного бюджету України їй необхідно звернутися до суду з для вирішення цього питання в судовому порядку.
2.7 Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті заборгованості, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.
3.1 Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 позов задоволено.
3.2 Обґрунтовуючи своє рішення суд першої інстанції зазначив, позивач звернулась до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою про виплату суми пенсії недоодержаної її чоловіком за життя, на що отримала безпідставну відмову. Позивачка як дружина ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону N 2262-XII має право на отримання недоодержаної померлим чоловіком суми пенсії, а відповідач - обов'язок щодо її виплати. Відтак, відповідачем протиправно відмовлено у виплаті позивачу на підставі статті 61 Закону №2262-XII суми пенсії, що залишилися недоодержаними у зв'язку зі смертю її чоловіка ОСОБА_2 .
4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу.
4.1 Відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову. В обґрунтування скарги посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
4.2 Позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалась.
ІІ. Мотивувальна частина.
1. Позиція апеляційного суду
Апеляційний суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених ст. 308 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.
1.1 Частиною другою статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (надалі - Закон №2262-ХІІ), нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
1.2 Згідно статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
1.3 Положеннями частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
1.4 Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
1.5 Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для отримання позивачем сум нарахованої, але невиплаченої пенсії її померлого чоловіка.
1.6 Недоотримана ОСОБА_2 за життя сума пенсійних виплат за судовими рішеннями становить 247970,60 грн., зокрема за рішенням по справі № 120/5798/21-а - 195133,49 грн., за рішенням по справі № 120/11001/21-а - 837,11 грн., за рішенням по справі № 120/2670/23 - 52000 грн., (195133,49 + 837,11 + 52000 = 247970,60 грн.), що підтверджується відповідними розрахунками, наданими відповідачем. Отже, як правильно встановлено судом першої інстанції, розмір цієї заборгованості фактично не оспорюється відповідачем.
1.7 З обставин справи встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач є його дружиною, яка постійно на день смерті із ним проживала, звернулась 20.08.2024 (тобто протягом 6-місячного строку) до пенсійного органу про виплату суми пенсії недоодержаної її чоловіком за життя, на що отримала безпідставну відмову.
1.8 У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім'ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частини 1 статті 52 Закону №1058-VI та частини 1 статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина 2 статті 52 Закону №1058-ІV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб'єктом владних повноважень рішення з цього питання.
1.9 Відповідачем не було наведено обґрунтованих підстав неможливості задовольнити заяву позивача про виплату їй сум пенсії відповідно до частини першої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
1.10 Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність дій відповідача та наявність підстав для визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не виплати позивачу пенсії, що підлягала виплаті її покійному чоловіку та залишилась недоодержаною у зв'язку із його смертю.
2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги
2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Кузьмишин В.М.
Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.