Справа № 752/6487/26
Провадження № 1-кс/752/2181/26
16 березня 2026 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Голосіївського районного суду міста Києва скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Голосіївської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
У березні 2026 року системою «Електронний суд» до Голосіївського районного суду міста Києва надійшла вказана скарга.
Протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 13 березня 2026 року вказана скарга надійшла в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .
В скарзі зазначено, що 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту Голосіївської окружної прокуратура міста Києва, а саме golosievo@kyiv.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Однак, не зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в заяві, надісланої 03.03.2026 до Голосіївської окружної прокуратури міста Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Вказане стало підставою для звернення до суду зі скаргою про зобов'язання уповноважених осіб органу досудового розслідування Голосіївської окружної прокуратури міста Києва внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Разом із тим, у прохальній частині скарги скаржник просив проводити розгляд справи за його відсутності.
Уповноважена особа Голосіївської окружної прокуратури міста Києва в судове засідання не прибула, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою в розгляді скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі не прибуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту Голосіївської окружної прокуратура міста Києва, а саме golosievo@kyiv.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Проте відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви не були внесені.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначається в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року № 9-49/0/04-17, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Голосіївської окружної прокуратури міста Києва, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20 про вчинення кримінальних правопорушень внесені не були, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зобов'язання уповноваженої особи Голосіївської окружної прокуратури міста Києва внести до ЄРДР відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення із зазначенням визначеної скаржником кваліфікації злочину, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов'язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов'язком слідчого. А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.
З огляду на викладене, скарга голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Голосіївської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню в частині зобов'язання уповноважених осіб Голосіївської окружної прокуратури міста Києва внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20.
Задоволення скарги у визначений слідчим суддею спосіб є достатнім для захисту прав та інтересів особи, яка звернулась зі скаргою.
Керуючись ст. 2, 7, 214, 303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Голосіївської окружної прокуратури міста Києва внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-20 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
Ухвала в частині відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України, може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1