П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
24 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 400/13922/25
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої-судді Казанчук Г.П.
суддів - Градовського Ю.М., Єщенка О.В.
здійснюючи підготовчі дії для розгляду апеляційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2026 року адміністративний позов Позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо оформлення довідки від 12.04.2025 № 200 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням у ній премії в розмірі 22 % та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 45 %.
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 із зазначенням розміру премії у відсотках в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням, з якої ОСОБА_1 звільнено на пенсію, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
Відмовлено у задоволені решти позовних вимог.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області судовий збір у розмірі 1211 (Одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
На вказане рішення суду Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області подано апеляційну скаргу.
Апелянт просить скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026 року відкрито провадження за апеляційною скаргою та прийнято справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до приписів ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч.2 ст.77 КАС України).
Відповідно до ч.3, 6, 7, 8 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом
При вивченні матеріалів справи та обґрунтувань апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у сторін додаткових доказів для повного та всебічного розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст.321 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
Оскільки апелянт заперечує розмір складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , який слід зазначити у довідці, а в матеріалах справи відсутня будь яка інформація, яка б підтверджувала вказану інформацію, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у позивача документи, на які він посилається у позовній заяві, зокрема адвокатський запит та відповідь ГУ ДСНС України у Миколаївській області.
Крім того, інформацію щодо розмірів складових грошового забезпечення позивача слід витребувати у ГУ ДСНС України у Миколаївській області.
Керуючись ст.ст. 80, 321 КАС України, апеляційний суд, -
Витребувати у ГУ ДСНС у Миколаївській області письмові пояснення із відповідними доказами:
- пояснення щодо того, яка посада у структурі ДСНС є відповідною/прирівняною до посади, з якої був звільнений ОСОБА_1 , вказавши під яку схему тарифних розрядів підпадає ця посада та до якого тарифного розряду вона належить;
- відомості про середні розміри щомісячної надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, що були фактично виплачені за січень 2023 року, за відповідною посадою (посадами) особам рядового/начальницького складу ДСНС з якої був звільнений ОСОБА_1 ;
- пояснення, чи доводила ДСНС до відому ГУ ДСНС інформацію про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії), що були фактично виплачені за відповідними посадами особам рядового та начальницького складу, які проходять дійсну службу в ДСНС, в цілях врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій, пов'язаного зі зростанням з 01.01.2023 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини, що застосовується для визначення посадових окладів та окладів за спеціальним званням особам, які проходять службу в органах і підрозділах цивільного захисту.
Зазначені документи надіслати на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду надати протягом п'яти днів, з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя доповідач Г.П.Казанчук
Судді Ю.М.Градовський
О.В.Єщенко