Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
24 березня 2026 р. Справа № 520/6242/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Марина Лук'яненко, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення Мереф'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:
1. визнати Рішення Відділу соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) протиправним і скасувати його;
2. зобов'язати Відділ соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) нарахувати компенсацію по догляду непрофесійній основі і стягнути її на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з липня 2022 року по грудень 2023 року включно, в сумі 57762,00 гривень (п'ятдесят сім тисяч сімсот шістдесят дві гривні);
3. зобов'язати Відділ соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) сплатити податки згідно ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ, в поточній редакції 14.08.2021, підстава - 1667-ІХ і звітувати належним чином в Податкову інспекцію про сплату ЄСВ за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з липня 2022 року по грудень 2023 року включно;
4. зобов'язати Відділ соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) внести відомості в Реєстр надавачів та отримувачів соціальних послуг ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) як надавача соціальних послуг по догляду на непрофесійній основі і ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) як отримувача соціальних послуг по догляду на непрофесійній основі;
5. стягнути з Відділу соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) завдані збитки у розмірі 33600 грн.;
6. стягнути з Відділу соціального захисту населення Мереф'янської міської ради (ЄДРПОУ: 44607509) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в сумі 25000,00 (двадцять п'ять тисяч гривень).
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
По-перше, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3328,00 грн.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру разом з похідними (визнання протиправним та скасування рішення) та дві вимоги майнового характеру (стягнення завданих збитків у розмірі 33600,00 грн. та моральної шкоди в сумі 25000,00 грн.), а отже ставка судового збору за подання даного позову становить 2662,40 грн. (1331,20 грн. + 1331,20 грн.).
Проте, документу про сплату судового збору позивачем до суду не надано.
По-друге, частина 1 ст. 122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із частинами 2 та 4 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Судом встановлено, що спірні правовідносини складають період з липня 2022 року по грудень 2023 року.
При цьому, зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач не погоджується з рішенням Відділу соціального захисту населення Мереф'янської міської ради від 27.12.2022 №45 про відмову в призначенні позивачу компенсації згідно з Висновком про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг від 09.08.2022.
Разом із тим, позовна заява позивачем подана до суду - 20.03.2026.
Таким чином, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду.
Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду разом з відповідними доказами, позивачем надано не було.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
По-третє, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Однак, заявлена перша позовна вимога позивачем не конкретизована, а саме: не зазначено номеру та дати оскаржуваного рішення.
Окрім того, позивачем до позовної заяви не надано копії оскаржуваного рішення.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
- оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- заяву про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин;
- уточнену позовну заяву щодо першої позовної вимоги із зазначенням реквізитів оскаржуваного рішення (дати, номеру);
- належним чином завірену копію оскаржуваного рішення або клопотання про його витребування із зазначенням об'єктивних причин неможливості подання позивачем копії цього рішення до суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву - залишити без руху.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу. Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Марина Лук'яненко