Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Іменем України
(додаткове)
24 березня 2026 року № 520/30296/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді - Ольги Горшкової, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме за 2019-2021 у розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115 з 17.05.2025. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 17.05.2025 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 під час призначення пенсії коефіцієнту індексації у розмірі -"1,197", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, коефіцієнту індексації у розмірі - "1,0796", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, коефіцієнту індексації у розмірі "1,115", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 і провести виплату пенсії з урахуванням раніше здійснених платежів, починаючи з 17.05.2025.
10.03.2025 від представника позивача через систему Електронний суд надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, в якій останній просив суд ухвалити додаткове рішення у справі №520/30296/25.
В обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що при формулюванні резолютивної частини рішення суд зазначив лише коефіцієнти індексації (1,197, 1,0796, 1,115), але не зазначив базовий показник за 2019-2021 роки (10846,37 грн.), до якого ці коефіцієнти мають застосовуватися. У зв'язку з чим щодо цієї позовної вимоги не було ухвалено рішення.
У період з 09.03.2026 по 20.03.2026 суддя Ольга Горшкова перебувала на лікарняному, відтак розгляд заяви відбувається в перші робочі дні.
Дослідивши доводи представника позивача в поданій заяві та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту першого частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити рішення, якщо щодо однією із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та рішення суд від 02.03.2026, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії саме із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019- 2021 роки у розмірі 10846,37 грн. була частиною предмету позову, досліджувалася судом в мотивувальній частині рішення, однак в резолютивній частині це питання залишилося невирішеним.
При цьому, з повного тексту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2026, вбачається що, судом встановлено, що індексація пенсій у 2022-2024 роках повинна проводитись відповідно до Постанови № 118, Постанови № 168, Постанови № 185, Порядку № 124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1.14, 1.197, 1.0796, відповідно.
Як вже встановлено судом з матеріалів справи, позивачу під час призначення пенсії позивача Головне управління ПФУ в Харківській області розраховано середній заробіток за 3 попередні роки за показником 3764,40 грн., що підтверджується листом відповідача від 20.10.2025 №32053-353473/Ю-03/8-2000/25.
Також судом було зазначено, що пунктом 6 Постанови № 168 установлено з 01.03.2023 до пенсій, призначених відповідно до Закону України № 1058-ІV за зверненнями, що надійшли до 31.12.2022 включно, які не підвищуються з 01.03.2023 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв'язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова № 185) з 01.03.2024 установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.0796 (п. 1).
Підпунктом 6 пункту 2 Постанови № 185 установлено з 01.03.2024 до пенсій, призначених відповідно до Закону України № 1058-ІV за зверненнями, що надійшли до 31.12.2023 включно, які не підвищуються з 01.03.2024 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв'язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 1 Постанови № 209 установлено, що з 01.03.2025 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1.115.
Суд у вищевказаному рішенні зазначив, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати базову розрахункову величину (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії станом на 01.10.2017, який становить 3764,,40 грн) до якої може бути застосований коефіцієнт збільшення, оскільки такий підхід нівелює основне призначення індексації грошових доходів населення - підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін та суперечить акту вищої юридичної сили Закону України № 1058-IV, абзацом 1 частини другої статті 42 якого чітко визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії.
За результатом прийнятого рішення, судом було визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме за 2019-2021 у розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115 з 17.05.2025, у зв'язку з чим суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, доповнивши рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 по справі №520/30296/25 зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 17.05.2025 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн.), з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 під час призначення пенсії коефіцієнту індексації у розмірі -"1,197", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, коефіцієнту індексації у розмірі - "1,0796", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, коефіцієнту індексації у розмірі "1,115", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 і провести виплату пенсії з урахуванням раніше здійснених платежів, починаючи з 17.05.2025.
Керуючись ст. ст. 6-11, 14, 243-246, 250, 252, 255, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.
Доповнити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 по справі №520/30296/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 17.05.2025 перерахунок пенсії ОСОБА_1 у спосіб послідовного застосування до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн.), з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 під час призначення пенсії коефіцієнту індексації у розмірі -"1,197", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, коефіцієнту індексації у розмірі - "1,0796", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185, коефіцієнту індексації у розмірі "1,115", відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 і провести виплату пенсії з урахуванням раніше здійснених платежів, починаючи з 17.05.2025.
Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Додаткове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя Ольга ГОРШКОВА