Справа № 420/2198/26
24 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Успенська, буд. 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів,-
До суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (далі ОДУВС) через підсистему «Електронний суд» до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд: стягнути із ОСОБА_1 (витрати, пов'язані з його утриманням в ОДУВС, в сумі 114 356, 64 грн на користь ОДУВС.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після здобуття вищої освіти в ОДУВС відповідачем не відпрацьовано 3 роки в Національній поліції та добровільно не відшкодовано витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 114 356, 64 грн відповідно до умов Контракту від 19.08.2021 №К-133/21 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність». У зв'язку з цим, позивач звернувся до суду з цим позовом про стягнення зазначеної заборгованості.
Ухвалою суду від 02.02.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.
Ухвала суду від 02.02.2026 року направлена на адресу відповідача. Поштове відправлення повернуто за закінченням терміну зберігання згідно з трекінгом Укрпошти R067095876363. Згідно з телефонограмою від 05.02.2026 та від 20.03.2026 за номером телефону відповідача, який наявний у матеріалах справи здійснено дзвінок, однак автовідповідач повідомив: "Номер абонента зайнятий, або абонент відхилив дзвінок" та «відсутній зв'язок з абонентом». Відповідно відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від відповідача не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі не зареєстровано).
Справа розглянута у порядку письмового провадження.
Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу відшкодування витрат відповідачем пов'язаних з утриманням у навчальному закладі та регламентуються Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580 - VIII (надалі - Закон №580 - VI), Положенням про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 №62, Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (надалі - Порядок №261).
Частиною 1 ст. 59 Закону №580-VI визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 №62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.
З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, що відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 12.12.2018 по справі №11-669апп18.
Відповідно до частин другої-четвертої статті 74 Закону №580-VI підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком №261.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов'язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану(пункти 3 та 4 Порядку №261).
Згідно з п. 5 Порядку №261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.
Відповідно до п.6 Порядку №261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Частиною п'ятої статті 74 Закону №580-VI встановлено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (паспорт № НОМЕР_1 ).
Між відповідачем та ОДУВС укладено Контракт від 19.08.2021 №К-133/21 «Про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність».
Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі договору про підготовку фахівця, затвердженого Наказом МВС України від 14.05.2007 №150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України».
Пунктом 3.3.6 цього Контракту передбачено обов'язок відповідача у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі Виконавця, витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідач здобувши ступінь вищої освіти «бакалавр» за вказаним Контрактом проходив службу в ГУНП в Одеській області та наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 05.12.2025 № 1608 о/с його звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).
Листом ГУНП в Одеській області №194221-2025 від 05.12.2025 відповідачу оголошено суму до відшкодування за час навчання в ОДУВС у розмірі 114 356, 64 грн. Вказаний лист направлявся засобами поштового зв'язку на адресу відповідача та був повернутий за закінченням терміну зберігання згідно з трекінгом Укрпошти 6501409900055.
Відповідачем у добровільному порядку не відшкодовано зазначені кошти.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи що відповідач достовірно знав, укладаючи контракт про наслідки у вигляді відшкодування утримання в навчальному закладі у разі не проходження служби на протязі трьох років.
Відповідно до умов Контракту, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов'язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ (далі ОВС), а у разі відмови - відшкодувати витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі. У разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ, в особі Виконавця, витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідач після закінчення навчання, відпрацював менше трьох років, та звільнений зі служби що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з наказу ГУ НП в Одеській області від 05.12.2025 №1608 о/с за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), що є підставою для відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному.
Згідно зі ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що відповідач будучи достеменно обізнаним про свій обов'язок щодо відшкодування витрат, пов'язаним з його утриманням в ОДУВС, не здійснив відповідне відшкодування, суд оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, дійшов висновку, що вказані позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 242-246 КАС України, суд
Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Успенська, буд. 1, ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України у розмірі 114 356,64 грн.
Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України..
Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва