Справа № 420/12044/25
23 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 02.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, зокрема, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169-9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат; у решті вимог відмовив. Рішення суду набрало законної сили 25.07.2025.
17.09.2025 по справі видано виконавчий лист.
19.08.2025 до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України, в якому останній просить суд: встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року по справі 420/12044/25 , зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у встановлений судом строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 02.06.2025 року по справі 420/12044/25; у випадку неподання такого звіту або встановлення судом факту невиконання судового рішення, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. В заяві позивач зазначає, що відповідач не виконав рішення суду.
Ухвалою суду від 18.09.2025 заяву позивача ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/12044/25 - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року в справі № 420/12044/25 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в порядку передбаченому ч.2 ст. 382-2 КАС України.
Відповідач (ГУ ПФУ в Одеській області) надав 17.10.2025 звіт про виконання судового рішення, розглянувши його разом з письмовими поясненнями позивача, суд ухвалою від 27.10.2025 відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного обласного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25, встановлений новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного обласного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25 - 15 днів з дати отримання ухвали.
07.11.2025 до суду відповідачем подано новий звіт про виконання судового рішення у справі, до звіту додані перерахунки пенсії позивача. Так, станом на 01.02.2019 розмір пенсії позивача склав 58985,08 грн. , з 01.04.2020 - 63104 грн. 08 коп., з 01.02.2022 - 86619 грн. 60 коп. Судом встановлено, що при здійсненні перерахунків відповідач для обчислення пенсії задіяв не розміри грошового забезпечення, які зазначені в довідках Міністерства юстиції, а інші розміри грошового забезпечення в значно зменшеному виразі.
Розглянувши повторно наданий звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення від 02.06.2025 року по справі №420/12044/25 , суд відмовив у прийнятті звіту, встановивши новий строк для подання звіту 15 днів з дати отримання ухвали.
11.12.2025 ГУ ПФУ в Одеській області надало суду новий звіт про виконання судового рішення. Ухвалою суду від 05.01.2026 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту, - задоволено частково. Прийнято звіт від 11.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення суду по справі №420/12044/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року по справі №420/12044/25 - 30 днів з дня отримання даної ухвали суду, суд зобов'язав yадати разом із звітом докази виплати ОСОБА_1 поточної пенсії в повному розмірі починаючи з 01.08.2025.
03.02.2026 ГУ ПФУ в Одеській області надало суду новий звіт про виконання судового рішення. У даному звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 420/12044/25, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2025, 04.12.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 № 26766/169 9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, склав 309483,09 грн. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.02.2019 по 31.12.2025 складає 17058144,09 грн. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 нараховано поточну доплату в розмірі 275452,12 грн. за січень 2026р. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 5240,00 грн та в сумі 8043,40 (поточна заборгованість) в листопаді 2025 року та в сумі 7461,42 (поточна заборгованість) в грудні 2025 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Залишок боргу становить 17312850,59 грн.
Інформація про виконання рішення суду від 02.06.2025 по справі № 420/12044/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Одночасно повідомив, що листом Головного управління від 10.12.2025 № 1500-0403-5/199112 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/12044/25.
На вищезазначений лист Головного управління листом ПФУ від 31.12.2025 № 2800-030101-9/91451 повідомлено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Фонду, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Головним управлінням повторно направлено до Фонду лист від 29.01.2026 №1500-0403-5/14673 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/12044/25.
Додатково повідомив, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік станом на момент подання звіту не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на 2026 рік.
13.02.2026 позивач надав письмові пояснення щодо наданого звіту, в яких просить відмовити у прийнятті звіту, оскільки він не підтверджує виконання рішення суду в повному обсязі та не містить доказів поважних причин, які б обумовили його невиконання, та накласти на керівника Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання рішення суду від 02 червня 2025 року по справі №420/12044/25.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Суд, розглянувши надані відповідачем документи, встановив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 420/12044/25, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2025, 04.12.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 № 26766/169 9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, склав 309483,09 грн. Разорм з тим, позивач стверджує, що фактично пенсія виплачується не у розмірах, які вказані в перерахунках. Так. позивач отримав 05.08.2025 пенсію в сумі 36930 грн. 97 коп., 05.09.2025 - в сумі 79905 грн. 28 коп., 03.10.2025 - в сумі 79905 грн. 28 коп., 05.12.2025 - в сумі 34030 грн. 97 коп., натомість у перерахунку пенсії вказано, що за грудень 2025 р. позивачу до виплати розмір пенсії становить 309483 грн. 09 коп. Тобто поточні пенсії також виплачуються не в повному розмірі.
Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Таким чином, суд вважає за необхідне прийняти заяву про часткове виконання рішення суду та встановити новий строк для подання звіту в частині, яка не виконана.
Щодо накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області, суд зазначає, що відповідно до приписів частин дев'ятої - одинадцятої статті 382-3 КАС України суд застосовує штрафні санкції у разі невиконання судового рішення без поважних причин або ухилення від його виконання.
Приймаючи до уваги те, що судом під час розгляду справи не встановлено фактів, які б свідчили про умисне ухилення відповідача від виконання рішення суду у дані справі, суд не знаходить підстав для накладення штрафу на начальника Управління.
За таких умов підстав для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області немає, оскільки відповідач в межах наданих йому повноважень вживає заходи для забезпечення виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 382-1, 382-3, 383, 256 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25, докази виплати пенсії в повному обсязі.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА