Справа № 420/256/25
23 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/256/25,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки №ЮО117566 від 10.09.2024 року про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО117566 від 10.09.2024 року про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених йому виплат пенсії
Рішення набрало законної сили 16.05.2025 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/126661406).
04.02.2026 року надійшло клопотання представника позивача (сформоване в системі «Електронний суд» 03.02.2026 року), у якому представник просить суд встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 420/256/25.
В обґрунтування клопотання, зокрема, зазначено, що в обґрунтування позову до позовної заяви було долучено Довідку №ЮО117566 від 10.09.2024 року, в якій зазначено надбавка за науковий ступінь 15%. Позивач отримав протоколи перерахунку, в яких зазначено - надбавка за науковий ступінь 5%. Що свідчить про неповне виконання рішення суду, що призводить до заниження розміру пенсії. В подібних стосунках між громадянином і державою, запроваджено механізми, які дадуть можливість уникати суперечливості та гарантувати узгодженість судової практики з метою забезпечення принципу юридичної визначеності як невід'ємної складової принципу верховенства права та ефективного захисту прав людини.
Ухвалою суду від 09.02.2026 року клопотання представника ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 року у справі №420/256/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами (з урахуванням аргументів представника позивача у клопотанні від 04.02.2026 року).
05.03.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 04.03.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 по справі № 420/256/25;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання
У звіті, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 15.04.2025 у даній справі 12.06.2025 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 і сума доплати пенсії за період з 01.12.2020 по 28.02.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 19657,65 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 23610,00 грн. Наразі ОСОБА_1 проводиться погашення суми боргу в порядку черговості після проведеного перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 по справі №420/35279/23, яке набрало законної сили 27.02.2024. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 “Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Після затвердження та доведення Плану доходів та видатків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області на 2026 рік будуть проведені виплати за рішеннями суду. Листом Головного управління №1500-0403-5/28187 від 25.02.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/256/25.
Головне управління не погоджується з доводами заяви, а саме що зазначення в перерахунках 5% розміру надбавки за науковий ступінь призводить до заниження розміру пенсії. У відповідності до довідки № ЮО117566 від 10.09.2024, виданої
ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення становлять: посадовий оклад 51 тарифний розряд - 10590,00 грн.; оклад за військовим званням полковник - 1770,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 6180,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 12051,00 грн.; надбавка за таємність (15%) - 1588,50 грн.; надбавка за науковий ступінь (15%) - 1588,50 грн.; премія (35%) - 3706,50 грн.; всього - 37474,50 грн. Як вбачається з проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду по даній справі, а саме з 01.02.2020, його проведено із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 10590,00 грн.; оклад за військове звання - 1770,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 6180,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 18934,50 грн. (надбавка за особливості проходження служби (12051,00 грн) + надбавка за таємність (1588,50грн.) + надбавка за науковий ступінь (1588,50 грн.) + премія (3706,50 грн.)); всього- 37474,50 грн. Тобто, складові грошового забезпечення, які зазначені в довідці № ЮО117566 від 10.09.2024, та складові грошового забезпечення, на підставі яких проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, у грошовому виразі є тотожними (загальний розмір грошового забезпечення 37474,50 грн.). Головне управління вважає, що доводи представника позивача щодо того, що зазначення в перерахунках 5% розміру надбавки за науковий ступінь призводить до заниження розміру пенсії, є безпідставними та такими, що не підкріплені жодними письмовими доказами, а також такими, що спростовуються відповідачем вищезазначеними обставинами. В підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян» технічно не передбачено можливості зазначення в перерахунках саме у відсотковому значенні надбавки за науковий ступінь 15%, що в свою чергу жодним чином не впливає на грошовий вираз такої надбавки.
З 01.04.2021 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» (далі постанова №1279), якою передбачене централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік станом на момент подання звіту не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків на 2026 рік. Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв'язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Враховуючи викладене, Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 по справі № 420/256/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.
Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 04.03.2026 року.
Відповідь (відзив) на звіт не подана.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Згідно довідки № ЮО117566 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення становлять: посадовий оклад 51 тарифний розряд - 10590,00 грн.; оклад за військовим званням полковник - 1770,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 6180,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 12051,00 грн.; надбавка за таємність (15%) - 1588,50 грн.; надбавка за науковий ступінь (15%) - 1588,50 грн.; премія (35%) - 3706,50 грн.; всього - 37474,50 грн.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 12.06.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, пенсія визначена у розмірі 26232,15грн. та обмежена до виплати максимальним розміром 17428,29грн.
Перерахунок проведено із сум грошового забезпечення ОСОБА_1 : посадовий оклад - 10590,00 грн.; оклад за військове звання - 1770,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 6180,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 18934,50 грн. (надбавка за особливості проходження служби (12051,00 грн) + надбавка за таємність (1588,50грн.) + надбавка за науковий ступінь (1588,50 грн.) + премія (3706,50 грн.)); всього- 37474,50 грн.
Сума доплати за період з 01.02.2020 року по 28.02.2025 року включно складає 19657,65грн. (розрахунок на доплату).
ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (відповідний скріншот з Реєстру доданий до звіту).
25.06.2025 року ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №1500-0403-5/28187 «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 », у якому просило розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 19657,65грн. для виконання рішення суду .
При цьому суд відхиляє посилання позивача у заяві від 03.02.2026 року про те, що відповідачем під час проведення перерахунку невірно визначена надбавка за науковий ступінь 5% замість належних 15%, оскільки як у Довідці від 10.09.2024 року, так і у перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020 року загальний розмір грошового забезпечення позивача вказаний у сумі 37474,50 грн., отже надбавка за науковий ступінь розрахована фактично у розмірі 15% від його грошового забезпечення.
Отже при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ГУПФ України в Одеській області до складу грошового забезпечення позивача було включено надбавку за науковий ступінь саме у розмірі 15%.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині нарахування надбавки за науковий ступінь позивача у розмірі 15% від його грошового забезпечення.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/256/25 в частині здійснення перерахунку пенсії з урахуванням 15% доплати ОСОБА_1 надбавки за науковий ступінь.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян