24.03.2026 р. № 400/1693/26
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доДепартаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України, вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства Юстиції України з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідач у відзиві зазначив, що Мін'юстом визначено уповноважений орган для видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій - Південно- Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496) та діяв відповідно до Положення про Управління, затвердженого наказом Міністерства від 13.05.2025 № 1291/5 (далі - Положення про Управління).
Так, пунктом 44 вищезазначеного Положення передбачено, що Управління здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з територіального органу та територіальних органів Державної кримінально-виконавчої служби України, правонаступником яких є, з безпосередньо підпорядкованих воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та дільниць для військовополонених, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності відповідно до законодавства.
Позивач проходив службу в державній установі «Ольшанська виправна колонія (№53)».
Відповідно до пункту 1 Положення про Управління територіальний орган Міністерства юстиції України - Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - територіальний орган) є органом державної влади, який утворюється для реалізації повноважень Міністерства юстиції України на території Кіровоградської, Миколаївської, Одеської та Херсонської областей.
Територіальний орган є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції України нижчого рівня та підпорядковується Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, здійснює керівництво оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих йому установ та виконує функції, передбачені цим Положенням.
Наказом Мін'юсту від 15.01.2026 № 98/5 затверджено нове Положення про Управління та в пункт 44 викладено в новій редакції: «здійснює підготовку та подання матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» особам, які проходили службу та були звільнені з територіального органу, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, територіальних органів Державної пенітенціарної служби, правонаступником яких є Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (крім управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі), з безпосередньо підпорядкованих територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підприємств установ виконання покарань, а також приймає рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності зазначених осіб відповідно до законодавства».
Отже, як на момент виникнення спірних правовідносин, так і після набрання чинності наказу Міністерства юстиції України від 15.01.2026 № 98/5, довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій особам, які проходили службу та були звільнені з державної установи «Ольшанська виправна колонія (№53)», можуть готуватися та видаватися виключно Південно-Центральним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оскільки зазначений слідчий ізолятор є безпосередньо підпорядкованою установою цього міжрегіонального управління. Зміна редакції пункту 44 Положення про Управління не передбачає і не могла передбачати передачі таких повноважень Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості відповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі в якості відповідача Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (Люстдорфська дорога, 9, м. Одеса, ідентифікаційний код 45874496).
2. Запропонувати відповідачу, Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, подати в 15-денний строк з дня отримання ухвали суду відзив на позовну заяву та всі докази (письмові та/чи електронні), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч.9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т. О. Гордієнко