Справа № 585/478/26
Номер провадження 1-кс/585/170/26
23 березня 2026 року м.Ромни
Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 ,-
19 лютого 2026 року до суду надійшло вказане клопотання в якому прокурор просить: Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні № 42026202530000004 від 29.01.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України КК України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: книг ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період з 13.03.2023 по 19.02.2026; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 13.03.2023 по 19.02.2026, а також в одержанні тимчасового доступу до комп'ютерної техніки, цифрових та фізичних носіїв інформації, на яких зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з речами та документами, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Встановити строк дії ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів - 15 днів з дня її постановлення. Клопотання мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу Роменського РВП ГУ НП в Сумській області перебуває кримінальне провадження за № 42026202530000004, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 29 01.2026 за повідомленням управління служби безпеки України в Сумській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем невстановленими службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час придбання упродовж 2021-2026 років товарів, робіт та послуг за укладеними договорами з постачальниками поза тендерними процедурами, вчинене в умовах воєнного стану. Нагляд за станом досудового розслідування здійснюється групою прокурорів Роменської окружної прокуратури Сумської області: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Так, у повідомленні УСБУ в Сумській області від 27.01.2026 № 12/196 зазначається, що вивченням інформації розміщеної у відкритих джерелах електронного порталу уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ІНФОРМАЦІЯ_3 ), встановлено, що впродовж 2021-2026 років лісогосподарським підприємством ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в електронній системі закупівель не відображені відомості та звіти про закупівлі товарів, робіт, послуг, що може вказувати на наявність зловживань з боку службових осіб з метою приховування даних щодо реального витрачання бюджетних коштів, передбачених на забезпечення господарської діяльності: придбання енергетичних ресурсів (електроенергія, теплова енергія, водопостачання/відовідведення), канцелярських товарів, одягу для виробничого персоналу, паливно-мастильних матеріалів, автотранспортних запчастин, послуг з програмного забезпечення, інтернет зв'язку тощо. Зокрема, Недригайлівське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » створене наказом генерального директора Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №37 від 13.03.2023. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Витяг від 02.02.2026) Недригайлівське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (скорочене найменування - ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 . Генеральним директором Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 13.08.2025 затверджено Статут Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Статут). Пунктами 1.1., 1.2., 1.4., 1.6. Статуту визначено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є дочірним підприємством Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що засноване на майні спільної власності територіальних громад сіл, селшц, міст Сумської області. Управління майном здійснює ІНФОРМАЦІЯ_5 (власник). Засновником дочірного підприємства є Сумське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. Статуту основною метою діяльності ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є реалізація державної та регіональної політики розвитку лісового господарства, раціональне використання лісових ресурсів, охорона і захист лісів в системі АПК відповідно до скоординованих Засновником обсягів і напрямків цієї роботи, а також одержання прибутку за рахунок задоволення потреб споживчого ринку у його продукції та послугах на основі ефективного використання виробничого і фінансового потенціалу. Предметом діяльності дочірного підприємства для реалізації зазначеної мети є: спеціалізоване ведення лісового господарства в районі, господарська діяльність, яка здійснюється відповідно до законодавства України. Згідно з пунктами 4.1., 4.2., 4.5., 4.6. Статуту майно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області та закріплюється за ним на праві господарського відання. Майно ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складають основні фонди, оборотні кошти, а також матеріальні цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі дочірного підприємства. Джерелами, формування майна є: майно, передане дочірному підприємству Засновником згідно рішення Власника; інше майно, придбане та отримане відповідно до законодавства України. Джерелами формування коштів є, зокрема: кошти, одержані з державного та місцевого бюджетів, грошові та матеріальні внески Засновника; доходи, одержані від господарської діяльності, інші джерела, не заборонені чинним законодавством України. Пунктом 4.3. Статуту визначено, що майном та коштами, що перебувають у володінні та користуванні, дочірнє підприємство може розпоряджатися в межах, визначених власником відповідно до законодавства України та цього Статуту. Відповідно до пунктів 2.1., 2.2., 2.З., 2.5., 2.7. ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою, є суб'єктом комунальної власності. Дочірне підприємство має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків і в органах державної казначейської служби України, круглу печатку зі своїм найменуванням, емблемою та ідентифікаційним кодом, кутовий та інші штампи, бланки зі своїм найменуванням та інші реквізити. Дочірне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного йому майна. Дочірне підприємство у встановленому законодавством України порядку має право, зокрема: від свого імені вступати у господарські, цивільні та адміністративні правовідносини з юридичними та фізичними особами, укладати угоди; набувати майнові, немайнові права та мати обов'язки; виступати позивачем і відповідачем у загальних та спеціалізованих судах, здійснювати інші права, передбачені діючим законодавством України та цим Статутом. Аналогічних юридичний статус із завданнями, правами та обов'язками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передбачався Статутом Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в попередній редакції від 13.03.2023. Отже, Статутом визначено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є юридичною особою, яка для забезпечення статутної діяльності має право використовувати належне їй майно, вступати у господарські, цивільні та адміністративні правовідносини, укладати угоди (договори), набувати майнові та немайнові права і обов'язки, самостійно несе відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах належного їй майна. Відповідно до пункту 9 абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-УІІІ від 25.12.2015 (зі змінами) у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об'єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів. З системного аналізу Статуту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вбачається, що вказане агролісогосподарське підприємство є юридичною особою, його основна діяльність спрямована на забезпечення потреб територіальних громад Роменського району Сумської області з розвитку лісового господарства, раціонального використання лісових ресурсів, охорони і захисту лісів в системі агропромислового комплексу, реалізація державної та регіональної політики в цій галузі. В той же час, господарська діяльність з одержання прибутку (комерційна діяльність) внаслідок продажу лісосировини є похідною та спрямована на реалізацію основних завдань (мети), визначених Статутом, і є необхідною для забезпечення функціонування самих лісогосподарських підприємств (виплати заробітної плати працівникам, оплати комунальних послуг, забезпечення заправки паливом транспортних засобів тощо). Отже, Недригайлівське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в розумінні норми, визначеної пунктом 9 абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі № 922-УІП від 25.12.2015 (зі змінами) є замовником із здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти. Відповідно до положень частини 2 статті 91, частити 1 статті 92, частини 2 статті 93 Кримінального процесуального кодексу України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення длякримінального провадження. Обов'язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. В ході досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні № 42026202530000004 доказуванню підлягають факти правомірності витрачання Недригайлівським дочірним агролісогосподарським підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як коштів місцевого (обласного) бюджету, так і оборотних активів (коштів господарської діяльності) для здійснення його статутної діяльності на закупівлю товарів, робіт послуг за укладеними договорами за період з березня 2023 по поточний період 2026 року (з часу створення юридичної особи та по даний час). З метою з'ясування обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні прокурором Роменської окружної прокуратури з посиланням на положення, ст. ст. 36, 91-93 КПК України направлено лист від 06.02.2026 № 53-432ВИХ-26 до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про витребування (надання) документів: книг про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період 2023-2026 роки; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) з 13.03.2023 року (з дати створення підприємства) по поточний період 2026; року. Листом від 09.02.2026 № 39 Недригайлівське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відмовило прокурору у наданні письмових матеріалів, посилаючись на те, в запитуваній інформації є персональні дані, поширення яких регламентується Законом України «Про захист персональних даних», порушення вимог якого тягне за собою відповідальність для посадових осіб підприємства. Зі змісту пункту 19 частини 1 статті 1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) стороною кримінального провадження, зокрема, є: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор. Згідно з частинами 1, 2 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема: 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки». Відомості та інформація, що містяться в речах і документах (книг про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період 2023-2026 роки; договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) з 13.03.2023 року по поточний період 2026 року) мають значення для доказування обставин кримінального провадження № 420026202530000004. Згідно даних Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 02.02.2026 Недригайлівське дочірне агролісогосподарське підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зареєстроване як юридична особа за адресою: АДРЕСА_2 . Фактичне місцезнаходження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідає даним адреси реєстрації юридичної особи. Отже, речі та документи, що підлягають витребуванню та знаходяться у володінні Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та можуть перебувати за адресою: АДРЕСА_1 . Іншими способами одержати відомості, які є необхідними для доведення обставини, що підлягають доказуванню слідством та прокурором одержати не надається за можливе, окрім подання клопотання та одержання тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді (суду). Положенням п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України визначено, що в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановления ухвали. Відповідно до приписів, унормованих частинами 1-3 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. З метою забезпечення виконання процесуальних рішень та проведення процесуальних дій у розумні строки та з метою уникнення зловживання учасниками щодо затягування виконання судового рішення, необхідно просити суд визначити менший строк дії ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів - 15 днів з дня її постановлення.
У судове засідання прокурор Роменської окружної прокуратури не з'явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання просив задовольнити.
Представник Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не прибув, про день, час і місце розгляду клопотання повідомлені належним чином.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов такого висновку.
З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 4202602530000004 від 19.02.2026 року, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с.7).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Клопотання уповноваженої особи, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя вважає, що уповноваженою особою доведено, що документи, зазначені в клопотанні, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні і необхідні для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Тому необхідно надати тимчасовий доступ до документів вказаних в клопотанні.
Прокурор Роменської окружної прокуратури в клопотанні просив встановити термін здійснення тимчасового доступу на строк 15 днів. Однак, слідчий суддя вважає, що 10 днів на виконання даної ухвали суду є явно недостатнім строком для виконання ухвали суду. Тому суд вважає за необхідне надати достатній строк виконання ухвали суду терміном на два місяці.
З метою повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу злочину, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, -
Клопотання прокурора Роменської окружної прокуратури ОСОБА_3 про отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , - задовольнити.
Надати групі прокурорів у кримінальному провадженні № 42026202530000004 від 29.01.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України КК України: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Недригайлівського дочірного агролісогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
-книг ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про реєстрацію договорів щодо закупівель товарів, робіт, послуг за період з 13.03.2023 по 19.02.2026;
-договорів про закупівлю товарів, робіт, послуг, укладених ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із суб'єктами підприємницької діяльності (юридичними, фізичними особами) за період з 13.03.2023 по 19.02.2026,
а також в одержанні тимчасового доступу до комп'ютерної техніки, цифрових та фізичних носіїв інформації, на яких зберігаються вказані речі та документи, з можливістю ознайомитися з речами та документами, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку копій).
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання цієї ухвали прокурор має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала не оскаржується.
Виготовлено 2 оригінали ухвали - один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший - вручено прокурору.
СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1