Справа № 496/1980/26
Провадження № 1-кс/496/426/26
19 березня 2026 року м. Біляївка
Біляївський районний суд Одеської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, в якій просить зобов'язати Одеське районне управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області невідкладно вчинити передбачену ч. 1 ст. 214 КПК України процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про вчинення злочину, передбаченого статтями 190 ч. 3, 197-1, 365, 366, 367 та інш. Кримінального Кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 13 березня 2026 року про вчинення цього злочину ОСОБА_4 та групи інших осіб, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Скарга мотивована тим, що 13.03.2026 року ОСОБА_3 подано заяву про вчинення стосовно неї злочину, передбаченого статтями 190 ч. 3, 197-1, 365, 366, 367 та інш. Кримінального Кодексу України. Дана заява прийнята Одеським районним управлінням поліції №2 ГУНП в Одеській області, що підтверджується наданим їй талоном-повідомленням. В заяві повідомлялось, що громадянка ОСОБА_4 за попередньою змовою з секретарем Троїцької селищної територіальної громади та юристом цієї ж селищної громади, засвідчили у державного нотаріуса Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області ОСОБА_5 завідомо підроблену заяву на договір дарування житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки для обслуговування цього житлового будинку. В подальшому ОСОБА_6 був оформлений заповіт та спадщина на будинок і земельну ділянку. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинено.
До судового засідання ОСОБА_3 не з'явилася, але подала до суду заяву про розгляд скарги за її відсутності.
Представник ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області до судового засідання не з'явився, про причини не явки суд не повідомив.
Прокурора до судового засідання не з'явилася, але подала до суду заяву в якій просила розгляд справи провести за її відсутності, заперечувала щодо задоволення даної скарги, посилаючись на те, що на разі проводиться перевірка ЄО № 4972 від 13.03.2026 року по закінченню якої буде вирішено питання про внесення відомостей до ЄРДР, оскільки мають місце цивільно-правові відносини.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється, згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши вказану скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п.п.2 п.1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30.06.2020 року №298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається зі скарги та доданих матеріалів, заява про вчинене кримінальне правопорушення була направлена на адресу ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області 13.03.2026 року та згідно талону-повідомлення єдиного обліку №4972 прийнята та зареєстрована 13.03.2026 року уповноваженими особами ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області.
Приписи ст. 214 КПК України, якими на слідчого, дізнавача та прокурора покладено обов'язок вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними.
Отже, враховуючи викладене скарга підлягає задоволенню, та посадових осіб Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській слід зобов'язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.03.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати посадових осіб Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 13.03.2026 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України та вчинити передбачені ст. 214 КПК України процесуальні дії.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1