Справа № 2-а/714/23/26
ЄУН: 714/159/26
"23" березня 2026 р. м.Герца
Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі головуючого-судді Костишин Н.Я., секретар судового засідання Ротар М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, -
ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
Посилалося на те, що згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .
23.12.2025 р. відповідач оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно повістки №6159925 від 23.12.2025 року та відповідно до вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (із змінами) зобов'язаний був з'явитися у зазначені у ній місце та строк та проігнорував вище передбачений обов'язок.
20.01.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку визначеному частиною першою статті 27 Закону 3543-XII було надіслано звернення до органів Національної поліції України щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
27.01.2026 р. органом Національної поліції України було надіслано лист до ІНФОРМАЦІЯ_1 про не можливість доставлення відповідача до ТЦК та СП.
27.01.2026 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 у порядку визначеному абзацом другим частини першої статті 27 Закону 3543-XII надіслано вимогу ОСОБА_1 про виконання обов'язку військовозобов'язаним, визначеного статтею 22 Закону 3543-XII.
Однак, відповідач у встановлений частиною четвертою статті 27 Закону 3543-XII термін до 05 лютого 2026 р. не з'явився.
Просив застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом від 27.01.2026 №1152/994.
Ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 20.02.2026 р. відкрито провадження по адміністративній справі, визначено розгляд справи проводити в порядку письмового позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв'язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Чернівецької області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.
У подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.
Частиною 1 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі- Закон 3 543-XII) передбачено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до положень ч.1 ст.22 Закону 3543-ХІІ громадяни, серед іншого, зобов'язані з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Згідно вимог ч.3 цієї ж статті, під час мобілізації у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк.
Позивач надав інформацію про те, що ОСОБА_1 стоїть на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , який підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Пунктом 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 року, встановлено, що представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв'язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов'язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов'язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв'язку: - день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; - день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.
Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 №3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов'язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 року та, відповідно, закінчився 16.07.2024 р.
Згідно повістки № 6159925, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних на 09 год. 00 хв. 09.01.2026 р. Повістка була повернута поштовим зв'язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2024 вважається належним оповіщенням військовозобов'язаного про виклик.
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов'язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
20.01.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулося до відділення поліції №4 (м.Герца) Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області із вимогою про здійснення адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 військовозобов'язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Віддленням поліції №4 (м.Герца) Чернівецьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області листом від 27.01.2026 р. повідомило, що під час перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 зареєстрований за вказаною адресою, однак місцезнаходження останнього не відоме. Наразі працівниками поліції вживаються заходи щодо встановлення місця знаходження ОСОБА_1 та при його виявлені, його буде доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 для вирішення питання відповідно чинного законодавства. Інформація про ОСОБА_1 внесена до ІП «Призовник, військовозобов'язаний, резервіст».
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п'яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч.2 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Як встановлено судом, 28.01.2026 р. ОСОБА_1 була надіслана засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем його проживання вимога №1152/994 від 27.01.2026 р. про виконання обов'язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з'явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 10 год. 00 хв. 05.02.2026 р. Одночасно повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення територіального центру комплектування та соціальної підтримки на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Згідно частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв'язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
У розумінні вищевказаної норми, вимога №1152/994, направлена на ім'я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання, вважається врученою 03.01.2026 р.
Згідно ч.4 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку (обов'язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.
Як встановлено, ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов'язку.
Згідно ст.283-2 КУпАП у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Згідно листа Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) від 17.01.2026 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 31.07.2013 р. видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_1 категорії «А1, А, В1,В, С1, С, D1, D».
Позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскільки відповідачем порушено вимоги ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов'язків, передбачених ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв'язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.
Враховуючи, що відповідач на повістку №6159925 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних та вимогу про виконання обов'язку військовозобов'язаним №1152/994 від 27.01.2026 р. не з'явився, не виконав зазначених у ній обов'язків, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявилось можливим, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для застосування до відповідача тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Згідно ч.12 ст.283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст.241-246, 268-272, 283-2, 286 КАС України, ЗУ «Про мобілізацію», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, суд, -
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації - задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП - НОМЕР_2 ), проживаючого в АДРЕСА_1 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов'язку (обов'язків) військовозобов'язаним, резервістом №1152/994 від 27.01.2026 р.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов'язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.
Суддя