19.03.2026 Справа № 914/2231/24
За позовом: першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі позивача: Міністерства освіти і науки України, м. Київ,
до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю “Айкула», м. Львів,
до відповідача-2: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів,
до відповідача-3: Національного університету “Львівська політехніка», в особі: Відокремленого структурного підрозділу “Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету “Львівська політехніка», м. Львів,
про: визнання недійсним договору оренди державного майна та зобов'язання звільнити орендоване майно
Суддя Коссак С.М.
за участю секретаря Полюхович Х.М.
Представники:
від позивача: Букаловська Любов Євгенівна - прокурор;
від відповідача-1: Зелінка Василь Володимирович - представник;
від відповідача-2: Жуган Ірина - представник;
від відповідача-3: не з'явився
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі позивача: Міністерства освіти і науки України до Товариства з обмеженою відповідальністю “Айкула», Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях та до Національного університету “Львівська політехніка», в особі: Відокремленого структурного підрозділу “Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету “Львівська політехніка», в якій просить: визнати недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102, укладеного між РВ ФДМ України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, ТОВ "Айкула" та ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" щодо передачі в оренду нежитлових приміщень, які розміщені на першому поверсі лабораторного корпусу, № 26, № 5, № 8, № 9, № 79, № 11, № 13, № 80, № 30, № 31, № 32, № 81 площею 423,9 м2 та частини приміщення № 33 площею 41,4 м2, загальною площею 465,30 м2, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12, та перебувають на балансі ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" (далі - орендоване майно); зобов'язати ТзОВ "Айкула" звільнити орендоване майно шляхом підписання акта повернення з оренди орендованого майна.
Рішенням господарського суду Львівської області від 13.02.2025 року по справі №914/2231/24 в задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 02.09.2025 року по справі №914/2231/24 апеляційну скаргу позов Першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури залишено без задоволення, рішення Господарського суду Львівської області від 13.02.2025 року у справі №914/2231/24 залишено без змін.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.12.2025 року у даній справі касаційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури задоволено частково. Постанову Західного апеляційного господарського суду від 02.09.2025 та рішення Господарського суду Львівської області від 13.02.2025 у справі №914/2231/24 скасовано, справу № 914/2231/24 передано на новий розгляд до Господарського суду Львівської області.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.01.2026 року було проведено автоматизований розподіл судової справи між суддями, в результаті якого головуючим суддею визначено суддю Коссака С.М.
Ухвалою суду від 07.01.2026 року прийнято справу №914/2231/24 до провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 29.01.2026 року на 10:20 год.
В судовому засіданні 29.01.2026 року учасники справи надали пояснення по справі та судом озвучено присутнім учасникам справи, що 22.01.2026 року відповідачем-1 подано через систему «Електронний суд» письмові пояснення по справі за вх.№ 2141/26, 27.01.2026 року прокурором подано через систему «Електронний суд» додаткові пояснення за вх.№ 2468/26, та 28.01.2026 року представником відповідача подано через систему «Електронний суд» заяву про закриття провадження у справі за вх.№ 2603/26, відтак враховуючи думку та клопотання прокурора у справі про відкладення розгляду справи, суд постановив відкласти підготовче засідання на 19.02.2026 року о 13:00год.
В судовому засіданні 19.02.2026 року учасники справи надали пояснення по справі та судом озвучено присутнім учасникам справи, що 18.02.2026 року відповідачем-1 подано через систему «Електронний суд» клопотання про відкладення розгляду справи за вх.№4703/26, відтак враховуючи думку присутніх учасників справи про відкладення розгляду справи, суд постановив відкласти підготовче засідання на 12.03.2026 року о 13:40год.
В судовому засіданні 12.03.2026 року учасники справи надали пояснення по справі та враховуючи думку присутніх учасників справи про відкладення розгляду справи, суд постановив відкласти підготовче засідання на 19.03.2026 року о 14:20год.
В судове засідання 19.03.2026 року прокурор явку забезпечив.
В судове засідання 19.03.2026 року відповідачі-1, 2 явку забезпечили та представник відповідача-1 підтримав подане клопотання про закриття провадження у справі.
Позовні вимоги прокурора обґрунтовані тим, що орендоване майно передано ТОВ "Айкула" всупереч забороні, встановленій законодавством про освіту. Прокурор зазначав, що умовами договору передбачено використання орендарем майна за цільовим призначенням на його розсуд (за винятком цільового призначення, передбаченого пунктом 7.1 договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102) та без погодженої органом управління (МОН України) можливості користування державним нерухомим майном відповідно до законодавства. На переконання Прокурора, укладення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102 суперечить вимогам, встановленим частинами першою-третьою та п'ятою статті 203 Цивільного кодексу України, а тому спірний договір має бути визнаний недійсним на підставі статей 203, 215 Цивільного кодексу України із застосуванням наслідків його недійсності - звільнення об'єкта оренди з метою подальшого повернення його закладу освіти (балансоутримувачу) - ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка".
Судом встановлено таке.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та згідно зі Свідоцтвом про право власності від 12.03.2004 серії САА № 280316 орендоване майно (нежитлові приміщення, розміщені на першому поверсі лабораторного корпусу, № 26, № 5, № 8, № 9, № 79, № 11, № 13, № 80, № 30, № 31, № 32, № 81 площею 423,9 м2 та частина приміщення № 33 площею 41,4 м2, загальною площею 465,30 м2, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12) належить до державної форми власності, право оперативного управління належить Державному університету інформаційно-комунікаційних технологій.
Відповідно до наказу Національного університету "Львівська політехніка" від 26.12.2022 № 686-1-10 "Про закріплення майна", з урахуванням наказу МОН України від 19.04.2021 № 231-1-10 "Щодо реорганізації структурних підрозділів Національного університету "Львівська політехніка", за ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" на праві оперативного управління закріплено нерухоме майно згідно з додатком № 1, в якому зазначено лабораторний комплекс за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12, площею 4801,1 м2.
31.01.2023 ТОВ "Айкула" звернулося до ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" з листом № 202301-0001 з метою укладення договору оренди нерухомого державного майна, розташованого на першому поверсі лабораторного корпусу (№ 26, № 5, № 8, № 9, № 79, № 11, № 13, № 80, № 30, № 31, № 32, № 81) загальною площею 465,3 м2, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12, та перебуває на балансі Національного університету "Львівська політехніка" і в оперативному ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка", для розміщення інженерної лабораторії для роботи з цифровою апаратурою.
За змістом довідки ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" від 08.02.2023 № 34, яку скеровано на адресу Національного університету "Львівська політехніка", площа, яку планувалося здавати в оренду потенційному орендареві - ТОВ "Айкула" за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12, зокрема вбудовані нежитлові приміщення загальною площею 465,3 м2, не використовується в діяльності ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" більше п'яти років та при передачі в оренду не погіршить соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у закладі.
ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" звернувся до Національного університету "Львівська політехніка" з листом від 16.02.2023 № 37, в якому просив надати дозвіл на передачу в оренду та укладення договору оренди зазначеного нерухомого державного майна з метою розміщення інженерної лабораторії для роботи із цифровою апаратурою.
МОН України надало дозвіл на укладення вказаного договору оренди державного нерухомого майна з метою розміщення інженерної лабораторії для роботи із цифровою апаратурою (лист від 08.05.2023 № 1/6448-23).
Як зазначили суди, Львівська обласна прокуратура за результатами опрацювання офіційного сайту системи аукціонів із продажу та здачі в оренду майна ProZorro встановила, що 19.06.2023 РВ ФДМ України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях провело аукціон із передачі в оренду державного нерухомого майна - нежитлових приміщень, розміщених на першому поверсі лабораторного корпусу (№ 26, № 5, № 8, № 9, № 79, № 11, № 13, № 80, № 30, № 31, № 32, № 81 площею 423,9 м2 та частини приміщення № 33 площею 41,4 м2, загальною площею 465,30 м2), які знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, буд. 12, і перебувають на балансі ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка".
За результатами аукціону переможцем оголошено ТОВ "Айкула", що підтверджується протоколом проведення електронного аукціону № LLE001-UA-20230609-85187.
10.07.2023 між РВ ФДМ України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (орендодавець), ТОВ "Айкула" (орендар) та ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" (балансоутримувач) за результатами аукціону укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, № 102.
Відповідно до пункту 6.1 розділу І договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102 балансова залишкова вартість майна, визначена на підставі фінансової звітності балансоутримувача станом на 01.05.2023, становить 38 124,85 грн без ПДВ.
Пунктом 7.1 розділу І договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102 передбачено, що майно може бути використане за цільовим призначенням на розсуд орендаря, за винятком таких цільових призначень: 8 - Заклади харчування, кафе, бари, ресторани, які здійснюють продаж товарів підакцизної групи; 11 - Нічні клуби. Ресторани з нічним режимом роботи (після 22 год). Сауни, лазні. Організація концертів та іншої видовищно-розважальної діяльності. Готелі, хостели, турбази, мотелі, кемпінги, літні будиночки. Комп'ютерні клуби та Інтернет-кафе; 13 - Пункти обміну валюти, банкомати, платіжні термінали. Торговельні автомати. Розміщення технічних засобів і антен операторів телекомунікацій, суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги зв'язку, послуги доступу до інтернету, телекомунікації, передання сигналу мовлення. Розміщення зовнішньої реклами на будівлях і спорудах. Продаж книг, газет і журналів; 15 - Ритуальні послуги. Громадські вбиральні. Збір і сортування вторинної сировини.
10.07.2023 між ТОВ "Айкула" (орендар) та ВСП "Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету "Львівська політехніка" (балансоутримувач) складено та підписано акт приймання-передачі в оренду нерухомого майна або іншого окремого індивідуального визначеного майна, що належить до державної власності.
Скасовуючи рішення судів, Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 09.12.2025 року у даній справі у п.5.34. - 5.36. зазначив:
5.34. Як установили суди попередніх інстанцій, згідно з пунктом 7.1 цього договору майно може бути використане за цільовим призначенням на розсуд орендаря, за винятком таких цільових призначень: 8 - Заклади харчування, кафе, бари, ресторани, які здійснюють продаж товарів підакцизної групи. Торговельні об'єкти, які здійснюють продаж товарів підакцизної групи; 11 - Нічні клуби, ресторани з нічним режимом роботи (після 22 год.). Сауни, лазні. Організація концертів та іншої видовищно-розважальної діяльності. Готелі, хостели, турбази, мотелі, кемпінги, літні будиночки. Комп'ютерні клуби та Інтернет-кафе; 13 - Пункти обміну валюти, банкомата, платіжні термінали. Торговельні автомати, розміщення технічних засобів і антен операторів телекомунікацій, суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги зв'язку, послуги доступу до інтернету, телекомунікації, передання сигналу мовлення. Розміщення зовнішньої реклами на будівлях і спорудах. Продаж книг, газет і журналів; 15 - Ритуальні послуги. Громадські вбиральні. Збір і сортування вторинної сировини.
5.35. При цьому суди попередніх інстанцій не з'ясували відповідність змісту спірного правочину вимогам Закону України "Про освіту" та не надали правової оцінки доводам Прокурора про те, що зміст договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102 не свідчить про дотримання його сторонами положень частини четвертої статті 80 Закону України "Про освіту" під час його укладення, оскільки в договорі не визначено мету (цільове призначення) використання майна. При цьому суди не також не врахували, що надання освітніх послуг ТОВ "Айкула" не означає використання орендованого приміщення виключно за освітнім призначенням, а також не змінює змісту спірного договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102.
5.36. Отже, колегія суддів вважає, що доводи Прокурора, які стали підставами для відкриття касаційного провадження, в цьому випадку частково підтвердилися Під час вирішення цього спору суди попередніх інстанцій не врахували висновки, викладені в постановах Верховного Суду, на які посилається Прокурор, а тому дійшли передчасного висновку про дотримання сторонами спірного правочину вимог статті 80 Закону України "Про освіту" та про відсутність правових підстав для визнання недійсним договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 10.07.2023 № 102.
Відповідачем - 1 подано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з внесенням змін до договору.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши наявні у справі докази, суд доходить такого висновку.
Матеріали справи містять Договір від 23.06.2025 року про внесення змін до Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 10.07.2023 р. №102, якою викладено пункт 7.1 договору в новій редакції. В новій редакції пункт 7.1. договору зазначає, що майно може бути використане за цільовим призначенням на розсуд Орендаря для розміщення інженерної лабораторії для роботи з цифровою апаратурою, що дасть змогу проходити практику та стажування студентам коледжу, за винятком таких цільових призначень: 8 - Заклади харчування, кафе, бари, ресторани, які здійснюють продаж товарів підакцизної групи. Торговельні об'єкти, які здійснюють продаж товарів підакцизної групи, 11 - Нічні клуби. Ресторани з нічним режимом роботи (після 22 год). Сауни, лазні. Організація концертів та іншої видовищно-розважальної діяльності. Готелі, хостели, турбази, мотелі, кемпінги, літні будиночки. Комп'ютерні клуби та Інтернет-кафе, 13 - Пункти обміну валюти, банкомати, платіжні термінали. Торговельні автомати. Розміщення технічних засобів і антен операторів телекомунікацій, суб'єктів підприємницької діяльності, які надають послуги зв'язку, послуги доступу до Інтернету, телекомунікації, передання сигналу мовлення. Розміщення зовнішньої реклами на будівлях і спорудах. Продаж книг, газет і журналів, 15 - Ритуальні послуги. Громадські вбиральні. Збір і сортування вторинної сировини.»
Цей договір підписаний трьома відповідачами у справі.
Як зазначено вище, відповідач - 1 подав клопотання про закриття провадження у справі (вх.№2603/25). Це клопотання підтримане відповідачем- 2 - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (вх.№7353/26, документ сформований в системі «Електронний суд» 13.03.2026). При цьому, до цього клопотання додано лист МОН - позивача у справі. Суд дослідив інформацію у листі МОН від 09.06.2025 року за №1/11967-25 «Про надання інформації». Так, Міністерство освіти і науки України у листі зазначило, що МОН в межах компетенції розглянуло лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 03.04.2025 № 07-03-01244, від 08.05.2025 № 07-03-01667 щодо уточнення мети по договору оренди державного нерухомого майна від 10.07.2023 № 102 (нежитлові приміщення, розміщені на 1- му поверсі лабораторного корпусу (№ 5, 8, 9, 11, 13, 26, 30, 31, 32, 33, 79, 80, 81, коридор) площею 423,9 кв. м та частина приміщення № 33 площею 41,4 кв. м, загальною площею 465,3 кв. м, розміщеного за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 12, балансоутримувач - ВСП «Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету «Львівська політехніка»), укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (далі - Регіональне відділення) та ТзОВ «АЙКУЛА», та повідомляє. Ураховуючи пропозиції Комісії (протокол № 11 від 05.05.2023), Міністерство надало позитивні висновки щодо погодження рішення про намір передачі державного майна в оренду, з метою розміщення інженерної лабораторії для роботи з цифровою апаратурою, що дасть змогу проходити практику та стажування студентам коледжу та поінформувало балансоутримувача листом від 08.05.2023 № 1/6448-23 (копія додається) про прийняте рішення.
Отже, МОН не заперечило цільове використання переданого в оренду майна - метою розміщення інженерної лабораторії для роботи з цифровою апаратурою.
В судовому засіданні прокуратурою підтримано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки спірні питання врегульовано шляхом внесення змін до договору, де представником на відповідному клопотання зроблено запис «не заперечую проти закриття провадження у справі».
Положеннями статті 177 ГПК України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Таким чином, підготовче судове провадження - це стадiя судового прoцесу, в якій з'ясовується предмет спoру, позoвні вимoги, заперечення на позoвні вимoги, склад учасників судовoго процесу, вирішення відводів, xарактер спірних правовідносин та інших дій, які будуть слугувати для правильного і безперешкoдного розгляду справи пo суті.
Відповідно до ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.
Статтею 231 ГПК України визначено підстави для закриття провадження у справі. Так, відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення по суті спору у зв'язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.
Поняття "юридичного спору" має тлумачитися широко, виходячи з підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття "спір про право" (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Зокрема, Європейський суд з прав людини зазначає, що відповідно до духу Конвенції поняття "спору про право" має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.
Предмет спору - це об'єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Від підстав позову слід відрізняти правові підстави позову (правове обґрунтування позову) - правову кваліфікацію обставин, якими позивач обґрунтовує свої позиції (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц (пункт 95)).
З урахуванням наведеного, відсутність предмета спору унеможливлює вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а відповідно і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.
Прикладами відсутності предмета спору можуть бути дії сторін, чи настання обставин, якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань або самими сторонами врегульовано спірні питання.
Отже, суд закриває провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, якщо предмет спору існував на момент виникнення останнього, але припинив існування в процесі розгляду справи на час (до) ухвалення судом першої інстанції судового рішення.
Розглянувши заяву про закриття провадження у справі, наявні у справі докази, керуючись 185, 231, 233, 234, 235 ГПК України, суд -
1. Заяву відповідача-1 (вх.№ 2603/26) про закриття провадження у справі задоволити.
2. Закрити провадження у справі № 914/2231/24.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду відповідно до розділу 4 ГПК України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://court.gov.ua/fair/sud5015, а також у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua.
Повний текст ухвали складено та підписано 20.03.2026 року.
Суддя Коссак С.М.