майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
19 березня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1701/25
Господарський суд Житомирської області у складі: судді Сікорської Н.А.,
секретар судового засідання: Рудницька Н.В.,
за участю представника позивача: Агафонова М.В., діє на підставі довіреності № 4 від 26.01.2026р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Житомирського обласного центру зайнятості
до Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту"
про стягнення 67526,2 грн
Процесуальні дії по справі.
Житомирський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" 67526,20 грн. мікрогранту.
Ухвалою від 29.12.2025р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 27.01.2026р.
Судове засідання, призначене на 27.01.2026р. не відбулось у зв'язку з повітряною тривогою, оголошеною у Житомирському районі Житомирській області, яка тривала з 09:27 год. до 13:10 год.
Ухвалою від 28.01.2026р. суд призначив судове засідання на 26.02.2026р.
Ухвалою від 26.02.2026р. суд відклав розгляд справи по суті на 19.03.2026р.
17.03.2026р. на виконання вимог ухвали суду від 26.02.2026р. від позивача надійшла заява, до якої долучено докази в підтвердження обставин щодо сплати відповідачем податків та зборів (а.с. 42-261).
В судовому засіданні 19.03.2026р. суд прооголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачу було надано мікрогрант у сумі 250000,00 грн. відповідно до Порядку надання мікрогрантів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №738 від 21.06.2022р.
Позивач вказує, що відповідачем виконано умову щодо створення робочих місць, однак протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та обов'язкові платежі у розмірі, меншому ніж сума отриманого мікрогранту. У зв'язку з цим, відповідно до вимог Порядку, у відповідача виник обов'язок повернути різницю між сумою мікрогранту та фактично сплаченими податками і зборами.
За розрахунком позивача така різниця становить 67526,20 грн.
Відповідач, в порядку ст.ст. 165, 251 ГПК України, не скористався правом подачі письмового відзиву на позовну заяву, доводи позивача не спростував.
Ухвала про відкриття провадження у справі від 29.12.2025р. була доставлена до електронного кабінету відповідача 29.12.2025р. о 12:37 год., про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 32).
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).
Враховуючи викладене, судом було надано учасниками справи можливість для висловлення своєї правової позиції по суті позовних вимог, а також достатньо часу для звернення із заявами по суті справи та з іншими заявами з процесуальних питань.
Згідно ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
14.07.2022р. Товариством з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" подано до комісії Житомирського обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-планів на отримання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу заяву №507АЕА та бізнес план на отримання гранту на розвиток власної справи на суму 250000,00 грн. (а.с. 5-7).
Рішення про надання мікрогранту ТОВ Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту", згідно Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого Постановою КМУ від 21.06.2022р. №738 (надалі - Порядок), було ухвалено Державним центром зайнятості 05.08.2022 року (наказ ДЦЗ від 05.08.2022 року №84) (а.с. 10).
Банком було відкрито рахунок, на який 30.09.2025 року надійшли кошти в сумі 250000,00 грн.
У Протоколі засідання Комісії Житомирського обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-планів на отримання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, моніторингу та розгляду питань пов'язаних з виконанням умов Договору гранту/мікрогранту №9 від 06.10.2025р. зафіксовано прийняте рішення щодо повернення коштів ТОВ Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" у сумі 67526,20 грн., оскільки виявлено різницю між сумою мікрогранту і сплаченими податками за працевлаштованих згідно Порядку та за умовами надання мікрогранту осіб (а.с. 15-18).
10.10.2025р. на підставі вказаного Протоколу Житомирським обласним центром зайнятості було видано Наказ № 293 «Про затвердження рішення про повернення коштів мікрогранту грантоотримувачем №507AEA ТЗОВ Керуюча компанія «Бердичівська територія комфорту» в особі Гапчука Миколи Миколайовича (а.с. 11).
13.11.2025 року за вих. №4617/1001-25 на адресу директора ТОВ Керуюча компанія «Бердичівська територія комфорту» було направлено претензію, щодо відшкодування збитків на суму 67526,20 грн. (а.с. 12-14).
Проте станом на дату звернення до суду відповідач кошти не повернув, вказану претензію залишив без задоволення.
За вказаних обставин, Житомирський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом про примусове стягнення з ТОВ Керуюча компанія «Бердичівська територія комфорту» 67526,20 грн. заборгованості за договором мікрогранту.
Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.
Спірні правовідносини сторін є господарськими та врегульовані договором про надання мікрогранту, Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022р. №738 (надалі - Порядок).
Статтею 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини (п.1 ч. 2).
В силу положень ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 628 ЦК України визначено, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
За приписами ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 (в редакції станом на дату укладення договору) визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.
Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п. 2 Порядку).
Отже, 10.08.2022р., приєднавшись до умов договору про надання мікрогранту, ТОВ Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" зобов'язалась виконувати його умови та керуватись Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.
Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема, 250000 гривень у випадку зобов'язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників (п. 4 Порядку).
Надання мікрогрантів здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (п. 6 Порядку).
Відповідно до абз. 1,2 п. 20 Порядку, для отримання мікрогранту отримувач підписує договір про надання мікрогранту (далі - договір мікрогранту) за формою, встановленою Мінекономіки. У договорі мікрогранту обов'язково зазначаються цілі використання мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до повернення отримувачем отриманих коштів.
Згідно з абз. 4 п. 20 Порядку, у разі невиконання обов'язкової умови договору мікрогранту отримувач зобов'язаний повернути різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов'язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідне рішення приймається регіональним центром зайнятості. Отримувач здійснює повернення зазначеної різниці уповноваженому банку не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту. Уповноважений банк протягом п'яти робочих днів повертає зазначені кошти на рахунок Мінекономіки, відкритий в Казначействі, для подальшого їх перерахування до Державного бюджету України в установленому порядку. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до законодавства.
В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України № 1401 від 29.10.2025р. внесено зміни в абзац другий пункту 20 Порядку.
Так, відповідно до абзацу другого пункту 20 Порядку (в чинній редакції) у договорі мікрогранту обов'язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. Умови укладеного договору мікрогранту є незмінними в частині виконання обов'язкових вимог, які діяли на момент укладення договору, крім випадків, визначених цим Порядком.
Відповідно до абзацу 11 пункту 20 Порядку, у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п'ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п'ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на відкритий в АТ "Ощадбанк" рахунок мікрогранту, ТОВ Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" 30.09.2022р. зараховані кошти в сумі 250000,00 грн. з призначенням платежу "Зарахування коштів мікрогранту згідно Постанови КМУ №738 від 21.06.2022", що підтверджується випискою по рахунку (а.с. 9).
Згідно виписки АТ "Ощадбанк" відповідачем використано кошти в розмірі 249765,96 грн. Невикористані кошти в сумі 234,04 грн. повернуті АТ "Ощадбанк".
Згідно з п.1 розділу V Договору (в редакції від 06.07.2022р., що діяла на момент його укладення), обов'язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.
Положеннями п.3 розділу ХІІІ Договору (в редакції від 06.07.2022р., що діяла на момент його укладення) передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов'язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.
В подальшому, наказами Міністерства економіки №447 від 19.01.2023р. та №26810 від 28.11.2024р. внесені зміни до форми Договору про надання мікрогранту, за результатами яких пункт 1 розділу V Договору передбачає, що обов'язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту. У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи.".
Відповідно до абзаців 1, 2, 6, 10 п. 21 Порядку (в чинній редакції) державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов'язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.
Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.
У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.
Судом встановлено, що на момент приєднання відповідача до публічного договору про надання мікрогранту (момент укладення договору) 10.08.2022р., пунктом 20 Порядку було передбачено обов'язкову умову договору мікрогранту - створення робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 3 цього Порядку та сплата податків, зборів (обов'язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі не меншому ніж сума отриманого мікрогранту.
Також, положеннями пункту 1 розділу V договору про надання мікрогранту (в редакції від 06.07.2022р., що була чинною на момент укладення Договору) обов'язковою умовою є створення отримувачем протягом строку дії цього договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві про приєднання.
Відповідно до заяви приєднання від 10.08.2022р., обов'язковою умовою, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення двох робочих місць (а.с. 8).
Таким чином, в укладеному Договорі визначена така обов'язкова умова як - створення двох робочих місць протягом строку дії Договору.
На думку позивача, відповідачем було допущено порушення умов надання мікрогранту, які передбачені Порядком надання мікрогрантів, зокрема, відповідачем не було дотримано абз. 11 п. 20 Порядку щодо сплати протягом трирічного строку реалізації проєкту податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку у сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант.
На підставі системного аналізу пункту 20 Порядку №738, який діяв на момент підписання договору приєднання, вбачається, що поверненню підлягає різниця між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов'язковими платежами).
Тобто, у випадку створення робочих міць, але не дотримання припису щодо сплати податків і зборів протягом 24 місяців, за збігом трьох років з моменту отримання коштів, з отримувача мікрогранта може бути стягнута різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском.
З відомостей про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб військового збору вбачається, що за найманих працівників (за період з 30.09.2022р. по 30.09.2025р.) відповідачем фактично сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів) у загальному розмірі 182239,76 грн., з яких: єдиний податок - 31462,62 грн., єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 81649,29 грн., податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 63256,43 грн., військовий збір сплачений за працевлаштованих згідно з Порядком працівників - 5871,42 грн. (а.с. 44-256).
Водночас зазначена сума є на 67526,20 грн. меншою за суму отриманого мікрогранту, що свідчить про невиконання відповідачем однієї з обов'язкових умов договору та Порядку щодо досягнення встановленого рівня сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) та єдиного внеску.
Таким чином, відповідач протягом строку дії договору не забезпечив виконання визначених умов щодо сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) та єдиного внеску у розмірі, не меншому за суму отриманого мікрогранту, що є істотним порушенням умов надання державної підтримки.
Згідно з пунктом 2 розділу XIV договору (в чинній редакції), у разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку.
Враховуючи положення абзацу другого пункту 20 Порядку (в чинній редакції), відповідно до яких умови укладеного договору мікрогранту є незмінними в частині виконання обов'язкових вимог, які діяли на момент укладення договору, суд дійшов висновку, що відповідач не виконав обов'язкову умову, передбачену умовами договору та Порядку.
У зв'язку з викладеним, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).
Враховуючи наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, а також норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі та стягнення з відповідача 67526,20 грн.
Судові витрати за результатами розгляду справи.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи задоволення позовних вимог, судовий збір в розмірі 2422,40 грн. покладається на відповідача.
Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" (13300, Житомирська обл., Бердичівський р-н, м. Бердичів, вул. Козацька, буд. 14, код ЄДРПОУ 44516459)
на користь Житомирського обласного центру зайнятості (вул. Київська, 83, м. Житомир, 10001, код ЄДРПОУ 03491398, рахунок НОМЕР_1 отримувач АТ "Ощадбанк", код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача АТ "Ощадбанк", призначення платежу: повернення суми гранту (мікрогрант ПІБ/назва отримувача, код ЄДРПОУ/РНОКПП) 67526,20 грн. коштів мікрогранту.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Керуюча компанія "Бердичівська територія комфорту" (13300, Житомирська обл., Бердичівський р-н, м. Бердичів, вул. Козацька, буд. 14, код ЄДРПОУ 44516459)
на користь Житомирського обласного центру зайнятості (вул. Київська, 83, м. Житомир, 10001, код ЄДРПОУ 03491398, р/р UA658201720355429002007004025, ДКСУ м. Київ, МФО 820172) 2422,40 грн. судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення.
Повне рішення складено: 23.03.26
Суддя Сікорська Н.А.
1 - до справи