Справа № 395/524/26 Провадження № 1-кс/395/63/2026
про застосування запобіжного заходу
у виді тримання під вартою
20 березня 2026 року м. Новомиргород
Слідчий суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Новомиргородського відділу Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши подане в кримінальному провадженні № 12021121090000273 від 07 липня 2021 року заступником начальника ВП - начальником СВ ВП №3 Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції ОСОБА_6 і погоджене прокурором Новомиргородського відділу Новоукраїнської окружної прокуратури ОСОБА_3 клопотання про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою стосовно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Кирилове, Анівського району, Сахалінської області, рф, українки, громадянки України, одруженої, не працюючої, освіта вища, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України та додані до клопотання матеріали,
20 березня 2026 року до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області надійшло клопотання старшого заступника начальника ВП - начальника СВ ВП №3 Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 12021121090000273 від 07 липня 2021 року про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою стосовно ОСОБА_4 .
Органи досудового розслідування підозрюють ОСОБА_4 у наступному.
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована як фізична особа-підприємець в Новоукраїнській державній податковій інспекції головного управління ДПС у Кіровоградській області 21.08.2020, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації 2004340000000002928. Місцезнаходження фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , відповідно до реєстраційних документів, визначено за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Листопадове, вул. Набережна, 7А. Згідно реєстраційних даних, основним видом господарської діяльності ФОП, згідно КВЕД 86.21, являється загальна медична практика.
В подальшому ФОП ОСОБА_4 13.04.2021 укладено договір з Національною службою здоров'я України (НСЗУ) № 0000-7А1Р-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та зареєструвала місце надання медичних послуг - кабінет лікаря сімейної медицини по вул. Центральна, 235, с. Йосипівка, Новомиргородського району, Кіровоградської області.
Відповідно до пункту 19 умов зазначеного договору ФОП ОСОБА_4 зобов'язується: належним чином, своєчасно та у повному обсязі виконувати свої зобов'язання згідно з цим договором; відповідати вимогам до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, умовам закупівлі, у тому числі щодо доступності медичних послуг для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до законодавства; дотримуватися та забезпечити дотримання підрядниками вимог законодавства, зокрема порядків надання медичної допомоги, табелів матеріально-технічного оснащення (в тому числі примірних), галузевих стандартів у сфері охорони здоров'я; надавати якісні медичні послуги відповідно до специфікацій та встановлених законодавства вимог; забезпечити захист персональних даних та медичної інформації пацієнтів відповідно до законодавства, в тому числі Закону України "Про захист персональних даних"; забезпечити реалізацію пацієнтами їх прав на отримання медичних послуг та відшкодувати збитки, завдані пацієнтам у зв'язку з порушенням вимог цього договору; перед наданням медичних послуг з'ясувати та повідомити пацієнту (його законному представнику) про те, чи має такий пацієнт право на отримання медичних послуг за програмою медичних гарантій відповідно до поданих документів, перевірити наявність направлення лікаря (у разі потреби); забезпечити надання медичних послуг насамперед усім пацієнтам, які були записані на прийом до лікаря (або в чергу) на отримання медичних послуг згідно з цим договором у визначений день; своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації; розміщувати в системі, в кожному місці надання медичних послуг та на своєму веб-сайті (у разі наявності) інформацію для пацієнтів про медичні послуги, які пацієнт може отримати у надавача за програмою медичних гарантій, графік роботи надавача, графік роботи місць надання медичних послуг і медичних працівників та актуальну інформацію про працівників і обладнання надавача; забезпечити внесення до системи достовірної інформації про надавача, його керівника, медичних працівників, підрядників та уповноважених осіб (у тому числі про припинення трудових відносин з працівником надавача або договірних відносин з підрядником) не пізніше наступного робочого дня з дня її зміни; вносити до системи інформацію про зміну адреси місця надання медичних послуг, графіка надання медичних послуг надавачем, графіка роботи працівників надавача, які надають медичну допомогу згідно з цим договором, контактних даних для запису на прийом до лікаря не пізніше ніж за тиждень до настання таких змін; повідомляти замовнику та пацієнтам про припинення медичної практики або подання заяви про припинення дії цього договору за ініціативою надавача не пізніше ніж за шість тижнів до настання таких обставин та вносити до системи відповідну інформацію; не перешкоджати проведенню моніторингу згідно з цим договором, зокрема надавати документи, що стосуються надання медичних послуг за договором, на підставі яких вносилась інформація до системи та формувався звіт про медичні послуги; повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим договором; розміщувати у місцях надання медичних послуг, в яких здійснюється медичне обслуговування за договором, інформаційні матеріали про надання медичних послуг за програмою медичних гарантій відповідно до правил, опублікованих на офіційному веб-сайті НСЗУ; забезпечити можливість отримання пацієнтами медичних послуг згідно з графіком, зазначеним у системі; забезпечити технічну можливість запису пацієнтів на прийом або в електронну чергу для отримання медичних послуг за телефоном або в електронній формі.
Згідно пункту 21 умов договору надавач зобов'язаний скласти звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються назва звіту, дата його складення, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, імені та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги с первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.
Відповідно до пункту 21-1 умов договору включенню до звіту та оплаті за договором підлягають медичні послуги за таких умов:
1) медичні послуги надані пацієнту за направленням, запис про яке є в системі, крім випадків, коли згідно із законодавством направлення не вимагається;
2) медичні послуги надані в обсязі не меншому, ніж передбачено в специфікації;
3) до системи включено необхідну медичну документацію в порядку, передбаченому законодавством та специфікацією.
Крім того, ОСОБА_4 було достовірно відомо, що порядок вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, та форма декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.03.2018 року № 503, згідно з яким надавачі первинної медичної допомоги зобов'язані забезпечити пацієнтам (їх законним представникам) для прийняття ними рішення про вибір лікаря, який надає ПМД, можливість ознайомитись з інформацією про: надавача ПМД: повне найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця (далі - ФОП); код ЄДРПОУ; інформація про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики; лікарів, які надають ПМД у такого надавача ПМД, а саме: прізвище, ім'я, по батькові лікаря; освіта; лікарська спеціальність; стаж роботи за спеціальністю; кваліфікаційна категорія; місце (адреса) та графік роботи лікаря; дату, номер та строк дії договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного між надавачем ПМД та Уповноваженим органом, а також перелік медичних послуг, які надавач ПМД зобов'язаний надавати за таким договором.
Також ОСОБА_4 було відомо, що згідно з порядком, пацієнт (його законний представник) звертається до уповноваженої особи надавача ПМД і повинен надати їй копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (далі - РНОКПП) (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) й один з таких документів, що посвідчують особу: паспорт громадянина України; тимчасове посвідчення громадянина України; свідоцтво про народження (для осіб, які не досягли 14-річного віку); посвідка на постійне проживання в Україні; посвідчення біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту. В свою чергу законний представник пацієнта додатково подає документи, що посвідчують його особу та повноваження законного представника (свідоцтво про народження, посвідчення) відповідно до законодавства. На підставі документів та інформації, наданих пацієнтом (його законним представником), уповноважена особа зобов'язана заповнити Декларацію в електронній формі, роздрукувати її та надати пацієнту (його законному представнику). Пацієнт (його законний представник) повинен перевірити інформацію, внесену до Декларації, та у разі виявлення помилок повідомити про це уповноважену особу. Уповноважена особа зобов'язана виправити помилки в Декларації в електронній формі, повторно роздрукувати її та надати пацієнту (його законному представнику). У разі відсутності помилок у Декларації пацієнт (його законний представник) підписує два примірники Декларації та надає їх уповноваженій особі. На двох примірниках уповноважена особа надавача ПМД проставляє відмітку з датою отримання такої Декларації надавачем ПМД та повертає один примірник пацієнту (його законному представнику). Інший примірник Декларації залишається у надавача ПМД. Уповноважена особа (у даному випадку - сімейний лікар) надсилає Декларацію у встановленому законодавством порядку до електронної системи охорони здоров'я. Надавач ПМД зобов'язаний зберігати один примірник Декларації, підписаний пацієнтом (його законним представником), протягом трьох років з дня припинення (анулювання) такої Декларації.
Також, ОСОБА_4 було достовірно відомо, що відповідно до пунктів 5, 6 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року № 411 власником центральної бази даних, у тому числі майнових прав на програмне забезпечення центральної бази є держава у особі НСЗУ (Національна система здоров'я України).
Відповідно до пункту 20 Порядку, у центральній базі даних ведуться такі реєстри, зокрема, Реєстр медичних працівників, що містить інформацію про професійно підготовлених осіб, які відповідно до законодавства мають право здійснювати медичне обслуговування, Реєстр декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу.
В подальшому, достовірно знаючи порядок фінансування медичних послуг у межах програми медичних гарантій та механізм оплати медичних послуг за укладеними деклараціями про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, приблизно в квітні 2021 року (точну дату та час під час досудового розслідування встановити не виявилося за можливе) у ОСОБА_4 виник єдиний шахрайський умисел на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману.
З цією метою, ОСОБА_4 діючи умисно, з корисних мотивів розробила злочинну схему, направлену на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману, які держава в особі Національної служби здоров'я України виплачує за надання медичних послуг за укладеними деклараціями про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу та вчинила злочин за наступних обставин.
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на заволодіння бюджетними коштами шляхом обману, в порушення вищезазначених нормативних актів, ОСОБА_4 , діючи умисно, в умовах воєнного стану, вносила дані пацієнтів, які були не обізнані про укладення декларації з останньою до електронної системи Національної служби здоров'я України. Також ОСОБА_4 було забезпечено внесення даних пацієнтів до електронної системи Національної служби здоров'я України, які були померлими, а також некоректні персональні дані пацієнтів: перекручування частини власного імені людини (ім'я, по-батькові), внесення неправильних даних про стать пацієнта та дати народження, адреси проживання/реєстрації, відсутність запису про номер телефону або його невірний номер тощо.
Після чого, ОСОБА_4 використовуючи подані декларації до електронної системи Національної служби здоров'я України, як підставу для отримання фінансування у межах програми медичних гарантій, створила видимість надання медичних послуг та отримувала грошові виплати з державного бюджету України, хоча фактично за місцем надання медичних послуг - кабінет лікаря сімейної медицини по вул. Центральна, 235, с. Йосипівка, Новомиргородського району, Кіровоградської області медична практика ОСОБА_4 не здійснювалася, прийом пацієнтів не проводився, медична документація щодо надання медичних послуг не велася, а громадянам медична допомога не надавалася.
В результаті своїх неправомірних дій, які полягали у внесенні недостовірних відомостей щодо фактичного надання медичних послуг 1731 пацієнту та у створенні уявлення про здійснення медичної практики, ОСОБА_4 в період часу з 13.04.2021 по 25.12.2024, незаконно заволоділа бюджетними коштами шляхом обману, в умовах воєнного стану, які виплачувалися в межах оплати вартості медичних послуг з надання медичної допомоги від Національної служби здоров'я України на підставі поданих 1731 декларацій на загальну суму 3573148, 22 гривень, яка в 600 і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, що є особливо великим розміром.
Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 09.02.2026 № 1063/25-27 в період з квітня 2021 року по грудень 2024 року отримання на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», що належить ФОП ОСОБА_4 , оплати вартості медичних послуг з надання медичної допомоги від Національної служби здоров'я України документально підтверджуються в сумі 3 573 148,22 гривень, в тому числі внаслідок необґрунтованого витрачання коштів на оплату медичних послуг по договорам:
-№ 0000-7А1Р-М000 від 13.04.2021 (згідно звітів за період з травня по грудень 2021 року) - 353 917,16 гривень;
-№ 0000-058Р-М000 від 15.01.2022 (згідно звітів за період січень, лютий 2023 року, по реєстрам б/н від 06.03.2022, 06.04.2022, 03.05.2022, 10.06.2022 та згідно звітів за період липень-грудень 2022 року) - 1 124 899,00 гривень;
-№ 0000-1566-М000 від 12.01.2023 (згідно звітів за січень-грудень 2023 року) - 1 123 024,21 гривень;
- № 0000-9РЗТ-М000 від 10.01.2024 (згідно звітів за період січень-грудень 2024 року) - 971 307,85 гривень.
З урахуванням наведеного ОСОБА_4 підозрюється у спричиненні матеріальних збитків державі в особі Національної служби здоров'я України на загальну суму 3 573 148,22 гривень, яка є особливо великим розміром.
Тим самим встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України.
Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України, раніше не судимої, може переховуватися від органів досудового розслідування та суду, шляхом залишення місця проживання та виїзду за межі України. Крім цього, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки має доступ до документів, електронних носіїв інформації та інших джерел доказів. Крім того, може незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні та знаючи про дію військового стану на території України та маючи всі можливості, зможе виїхати на непідконтрольні Україні на даний час території, оскільки суворість покарання за кримінальне правопорушення у виді позбавлення волі може бути розцінена підозрюваним більш небезпечним, ніж переховування та втеча. Отже, вказані обставини дають підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати на вказаних осіб, з метою зміни чи відмови від наданих показань, клопоче про обрання стосовно ОСОБА_4 запобіжного заходу у виді тримання під вартою.
Перевіривши надані матеріали, заслухавши думку прокурора, який просив задовольнити клопотання, підозрювану ОСОБА_4 та її захисника ОСОБА_5 , які заперечували проти задоволення клопотання заступника начальника ВП - начальника СВ про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання.
Так, під час розгляду клопотання надані сторонами кримінального провадження докази доводять обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною інкримінованого кримінального правопорушення, оскільки її причетність до скоєного підтверджується:
-заявою про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики;
-договором № 0000-7А1Р-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій;
-звітом про проведення технічного обстеження, приміщення для розміщення кабінету, лікаря сімейної медицини;
-актом прийому-передачі нежитлового приміщення;
-договором оренди нежитлового приміщення;
-листом з Державної податкової служби України, щодо банківських рахунків;
-платіжними дорученнями щодо отримання коштів;
-повідомленням Національної служби здоров'я України, щодо неналежного виконання умов договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій;
-висновком судової економічної експертизи від 09.02.2026 № 1063/25-27;
-протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 10.11.2025;
-протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 13.11.2025;
-протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 13.11.2025;
-протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 11.11.2025:
-протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 11.11.2025;
-протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 13.11.2025;
-протоколом огляду місця події від 19.02.2026;
-довідкою Державної міграційної служби України, щодо перетину державного кордону;
-матеріалами виконаного доручення УСР в Кіровоградській області ДСР НПУ, відповідно до якого ОСОБА_4 внесла до бази НСКУ неправдиву інформацію про 69 пацієнтів, які на момент внесення відомостей були померлими або з неіснуючими та невідповідними анкетними даними;
-повідомленням про підозру ОСОБА_4 від 20.03.2026.
20.03.2026 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.190 КК України.
Таким чином, з урахуванням вище наведених обставин, суд вважає, що є достатньо підстав вважати, що застосування підозрюваній більш м'якого, окрім виняткового запобіжного заходу не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст.177 ч.1 п.п.1, 2, 3 КПК України.
Враховуючи відсутність обставин, передбачених п.3 ч.2 ст.183 КПК України, у даному випадку необхідно визначити розмір застави у кримінальному провадженні та покласти на ОСОБА_4 зазначені ст.194 ч.5 КПК України обов'язки, які вона зобов'язана виконувати у разі внесення застави та зміни запобіжного заходу.
На підставі вищевикладеного, беручи до уваги, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого злочину, максимальне покарання яке загрожує підозрюваній, є позбавлення волі на строк до 12 років з конфіскацією майна, зважаючи на доведеність прокурором наявності всіх обставин, передбачених ч.1 ст.194 КПК України, суд вважає за необхідне клопотання заступника начальника ВП - начальника СВ про застосування підозрюваній запобіжного заходу у виді тримання під вартою задовольнити.
Керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 176-178, 183, 193-196, 369-372 КПК України, -
Клопотання заступника начальника ВП - начальника СВ ВП №3 Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_6 про застосування щодо ОСОБА_4 запобіжного заходу у кримінальному провадженні № 12021121090000273 від 07 липня 2021 року у виді тримання під вартою - задовольнити.
Застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжній захід у виді тримання під вартою на строк 60 днів, який необхідно обчислювати з моменту затримання, тобто з 20 березня 2026 року до 18 травня 2026 року.
Визначити заставу, достатню для забезпечення виконання підозрюваною ОСОБА_4 обов'язків, передбачених ст.194 КПК України - 1113 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3 571 617 (три мільйона п'ятсот сімдесят одна тисяча шістсот сімнадцять) гривень.
Покласти на підозрювану ОСОБА_4 у разі внесення застави обов'язки, передбачені ст.194 ч.5 КПК України, а саме:
1) прибувати до слідчого у кримінальному провадженні, прокурора у кримінальному провадженні та слідчого судді, суду за першою вимогою;
2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи та/або проходження служби;
3) утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні, за винятком проведення за їх участі слідчих дій;
4) здати на зберігання до відповідного територіального органу Управління Державної міграційної служби паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
Роз'яснити підозрюваній ОСОБА_4 , що у разі невиконання нею покладених обов'язків, застава буде звернена в дохід держави та до неї може бути застосований запобіжній захід у виді тримання під вартою.
Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.
Копію ухвали про застосування запобіжного заходу вручити підозрюваній негайно після її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1