Справа № 420/15642/22
20 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» від 16.02.2026 (вх.№17125/26 від 17.02.2026) про відстрочення виконання рішення суду у справі №420/15642/22 за позовом Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до ТОВ «Науково-дослідний інститут «Шторм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/15642/22 за позовом Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до ТОВ «Науково-дослідний інститут «Шторм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 у справі №420/15642/22, яке залишено без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, адміністративний позов Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до ТОВ «Науково-дослідний інститут «Шторм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено:
визнано протиправною бездіяльність ТОВ «НДІ «Шторм», яка полягає у не вчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту;
зобов'язано ТОВ «НДІ «Шторм» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
05 липня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №420/15642/22 щодо зобов'язання ТОВ «НДІ «Шторм» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
16 лютого 2026 року представник ТОВ «НДІ «Шторм» подав заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі №420/15642/22 (вх.№17125/26 від 17.02.2026), в якій представник ТОВ «НДІ «Шторм» просить суд відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/15642/22 від 05 січня 2023 року строком на один рік, про що винести відповідну ухвалу, та зупинити стягнення за виконавчим документом Одеського окружного адміністративного суду №420/15642/22 від 05 січня 2023 року строком на один рік, про що винести відповідну ухвалу.
Подана заява обґрунтована тим, що 21.04.2025 внаслідок ракетно-бомбової атаки держави-агресора із застосуванням БПЛА, виробничі потужності Товариства зазнали значних руйнувань та пошкоджень, що привело до зупинок виробництва та відвантаження продукції, відповідно несвоєчасності розрахунків з боку замовників та, як наслідок, виникнення заборгованості зі сплати заробітної плати та податків. Руйнування та пошкодження основних фондів. Отриманні Товариством руйнування та пошкодження основних фондів об'єктивно призвели до призупинення господарської діяльності та отримання коштів від цієї діяльності.
Також Товариством було отримано від Одеської регіональної Торгово-промисловій палати з заявою Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереробної сили) №5100-25-0873 від 30.05.2025 року щодо неможливості своєчасного виконання умов договору з військовою частиною НОМЕР_1 про закупівлю послуг №7 від 12.02.2024 року
Станом на теперішній час Товариство продовжує надавати безперешкодний доступ у сховище для всіх осіб під час повітряної тривоги, тобто кожний громадянин може укритися і почуватися з безпеці, використовуючи живлення, Wi-Fi, вбиральню, холодну та гарячу і питну воду. У вільному доступі є стільці, столи, місця для сну та відпочинку.
Окрім того представник ТОВ «НДІ «Шторм» звернув увагу, що станом на теперішній час рішення суду виконано частково і усунуто порушення у частині ремонту та справності всіх захисно-герметичних дверей, встановлено засоби системи опалення, встановлено справну систему центрального електроживлення з придатним заземленням електрообладнання, зроблено гідроізоляцію, яку стягувачем по справі перевірено та встановлено, що ознаки даних порушень відсутні. Також з метою добровільного виконання рішення суду товариством відремонтовано систему вентиляції, фільтровентиляції та регенерації повітря у сховищі. Додатково було встановлено санвузол із вмивальником і гарячою водою та точку доступу WI-FI із справною телефонною станцією. У сховищі наявні промислові дизельні генератори, тобто знаходитися всередині можливо громадянам протягом довгого часу. Вищенаведені тези підтверджуються Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, де 20.08.2025 року складено Акт №1238 і зазначено про усунені недоліки.
Але, для повного і фактичного виконання рішення необхідно здійснити повний і капітальний ремонт всієї будівлі, у т.ч. системи водопостачання і каналізації сховища та забезпечити (вбудувати) доступ для маломобільних осіб, що потребує значних коштів.
Суд, з у урахуванням приписів ст.378 КАС України, призначив судове засідання на 11.03.2026, про що сповістив учасників справи у спосіб, передбачений КАС України.
У судовому засіданні представник ТОВ «НДІ «Шторм» підтримав подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, навів мотиви її подання та надав суду детальні пояснення з наданням доказів.
Інші учасники справи у судове засідання, призначене на 11.03.2026, не з'явились, заяв, клопотань та заперечень до суду не подавали.
У судовому засіданні 11.03.2026 суд заслухав пояснення представника ТОВ «НДІ «Шторм», безпосередньо дослідив наявні у справі докази та, з урахуванням думки представника ТОВ «НДІ «Шторм», керуючись ст.205, 378 КАС України, вирішив продовжити розгляд заяви про відстрочення виконання рішення суду у письмовому провадженні.
Вирішуючи заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» про відстрочення виконання рішення суду у справі №420/15642/22, суд виходить з такого.
Так, суд встановив, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 у справі №420/15642/22, яке залишено без змін Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023, адміністративний позов Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до ТОВ «Науково-дослідний інститут «Шторм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, задоволено:
визнано протиправною бездіяльність ТОВ «НДІ «Шторм», яка полягає у не вчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту;
зобов'язано ТОВ «НДІ «Шторм» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
05 липня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №420/15642/22 щодо зобов'язання ТОВ «НДІ «Шторм» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).
На виконання означеного рішення, ТОВ «НДІ «Шторм» частково виконало та усунуло порушення у частині ремонту та справності всіх захисно-герметичних дверей, встановлено засоби системи опалення, встановлено справну систему центрального електроживлення з придатним заземленням електрообладнання, зроблено гідроізоляцію, що підтверджується Актом Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 20.08.2025 №1238.
Матеріалами справи також підтверджено, що для повного і фактичного виконання рішення необхідно здійснити повний і капітальний ремонт всієї будівлі, у т.ч. системи водопостачання і каналізації сховища та забезпечити (вбудувати) доступ для маломобільних осіб.
Водночас, на усунення несправного стану системи водопостачання, каналізації та надання доступу для маломобільних осіб сховища заявником укладено Договір №58/2024 від 30.10.2024 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСТАТУС ГРУП» у відповідності до якого Заявник замовив виконати роботи з розроблення проєктно-кошторисної документації «Капітальний ремонт існуючої підземної споруди цивільного захисту (сховище) №56634, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27».
На виконання умов вищевказаного договору Додатком 1 визначено завдання на проєктування по проєкту «Капітальний ремонт існуючої підземної споруди цивільного захисту (сховище) №56634, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27».
У відповідності до звіту №278682 від 03.06.2024 року, наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСТАТУС ГРУП», проведено обстеження захисної споруди, що вбудоване в будівлю та знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, буд. 27. Укриття є частиною будівлі, що розташована території Науково-дослідного інституту «Шторм».
31 липня 2025 Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» складено експертний звіт щодо розгляду проєктної документації на будівництво, у відповідності до якого дійсно проєктом передбачається капітальний ремонт існуючої підземної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) №56634, яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27.
Матеріалами справи також підтверджено, що 21.04.2025, внаслідок ракетно-бомбової атаки держави-агресора із застосуванням БПЛА, виробничі потужності ТОВ «НДІ «Шторм» зазнали значних руйнувань та пошкоджень, що зафіксовано в Акті фіксації факту пошкодження/знищення нерухомого майна та рухомого майна від 22.04.2025, Акті про пожежу від 22.04.2025 року, складеного Головним управлінням ДСНС України в Одеській області, Акті комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф від 23.05.2025 року, складеного комісією Хаджибейської районної адміністрації.
ТОВ «НДІ «Шторм» отримано від Одеської регіональної Торгово-промисловій палати з заявою Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереробної сили) №5100-25-0873 від 30.05.2025 року.
Суд зазначає, що, відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Частинами 3 та 4 статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Дослідивши обставини справи та надані докази щодо виконання рішення суду, а також наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд доходить висновку про повну обґрунтованість поданої заяви представником ТОВ «НДІ «Шторм».
Водночас, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).
Як встановлено матеріалами справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 у справі №420/15642/22 набрало законної сили 17.05.2023, отже граничний строк відстрочення виконання означеного рішення суду сплив 17.05.2024.
Суд зазначає, що приписами КАС України не передбачено можливості продовження чи поновлення такого строку, отже, він є присічним, та не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Після спливу граничного строку, встановленого частиною п'ятою статті 378 КАС України, суд позбавлений права відстрочувати чи розстрочувати виконання рішення суду незалежно від наявності поважних причин.
Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що заява представника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» про відстрочення виконання рішення суду у справі №420/15642/22 не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 378 КАС України, суд
Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» від 16.02.2026 (вх.№17125/26 від 17.02.2026) про відстрочення виконання рішення суду у справі №420/15642/22 за позовом Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до ТОВ «Науково-дослідний інститут «Шторм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Одеської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 20.03.2026.
Суддя Дмитро БАБЕНКО