Справа № 420/16972/24
19 березня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ'ЯКОВА, розглянувши заяву представника позивача про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/16972/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100000 грн. додаткову винагороду з розрахунку на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров'я за січень,березень, квітень 2023 року.
Ухвалою суду від 21.11.2025 року заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 року в справі № 420/16972/24 та зобов'язано військову частину НОМЕР_1 надати Одеському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про його виконання в порядку передбаченому ч.2 ст. 382-2 КАС України.
Звіт про виконання судового рішення в установлений строк відповідач не надав, про причини ненадання суд не повідомив.
05.02.2026 від представника позивача надійшла заява про накладення штрафу, в якій останній просить суд:
- накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф у розмірі 40 (сорока) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 133120 гривень; половину штрафу в розмірі 66560,00 грн., стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу в розмірі 66560,00 грн., стягнути на користь Державного бюджету України;
- попередити командира військової частини НОМЕР_1 про те, що за правилами частини 6 статті 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;
- попередити командира військової частини НОМЕР_1 про те, що відповідно до частини 7 статті 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/16972/24 від 24 квітня 2025, протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали.
Для розгляду питання про накладення штрафу суд призначив судове засідання на 25 лютого 2026 року о 14 год. 00 хв.
17.02.2026 від в/ч НОМЕР_1 надійшов лист, в якому відповідач вказує на те, що не є розпорядником бюджетних коштів та знаходиться на фінансовому забезпеченні в/ч НОМЕР_2 , у зв'язку з чим командир в/ч НОМЕР_1 подав рапорт щодо виконання судового рішення. В свою чергу, командиром в/ч НОМЕР_2 було направлено до Департаменту фінансів МО України розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання судових рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "інші поточні видатки" за напрямком грошового забезпечення в/ч НОМЕР_2 . Замовлені кошти ще не надійшли. Разом з тим відповідач не надав суду документального підтвердження вказаного.
Ухвалою суду від 25.02.2026 року відкладено розгляд заяви представника позивача про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/16972/24 на 17.03.2026 на 15 год. 00 хвил. Зобов'язано відповідача надати суду до 16.03.2026 звіт про виконання судового рішення по справі №420/16972/24 по формі, яка встанволена ст. 382-2 КАС України, документально обгрунтувати поважність причин невиконання судового рішення.
17.02.2026 року до суду надійшов звіт від відповідача.
Ухвалою суду від 19.03.2026 року у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/16972/24 - відмовлено. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 подати протягом 15 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 у справі №420/16972/24. Попереджено командира військової частини НОМЕР_1 про те, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд має право накласти на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В судове засідання, призначене на 17.03.2026 на 15 год. 00 хвил., сторони не з'явилися.
Дослідивши доводи заяви позивача в порядку письмового провадження, та матеріали справи в межах розгляду клопотання про накладення штрафу, суд встановив таке.
Частиною 3 ст.382-2 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Стягнення штрафу застосовується за допущене правопорушення. Тобто, обов'язковим є факт такого правопорушення. У даному випадку це невиконання рішення суду та неприйняття судом звіту про його виконання.
Приписом абзацу 2 ч.5 ст.382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Звільнення від сплати можливе лише за наявності факту правопорушення, накладення такого штрафу в конкретному розмірі та за наявності клопотання відповідача про звільнення від сплати, яке є обґрунтованим. Відповідачем подане клопотання, в якому зазначено про таке.
Згідно спільної директиви МОУ та ГШ ЗСУ №32271/11 від 01.04.2015 та рішення командувача Сухопутних військ ЗСУ №13677 від 22.06.2015 військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ) з 01 липня 2015 року знаходиться на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 ) і не має статусу розпорядника бюджетних коштів. У зв'язку вище вказаним, командиром військової частини НОМЕР_1 подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_2 з проханням щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 по справі № 420/16972/24.
Отже, відповідач вжив заходи з метою виділення бюджетних асигнувань для виконання рішення суду, проте рішення не виконано саме через ненадходження їх на рахунок військової частини НОМЕР_2 .
Накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення, недобросовісність у діях СВП, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Зважаючи на те, що рішення суду не виконано, у зв'язку з відсутністю бюджетних асигнувань, але відповідачем було вжито заходи для встановлення таких бюджетних асигнувань, то суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника позивача про накладення штрафу.
Керуючись ст. ст. 14, 167, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд
Заяву представника позивача про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/16972/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА