Справа № 420/13614/25
20 березня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 по 19.06.2020 включно грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020).
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 року по 19.06.2020 року включно, визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
12.01.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/13614/25. В обґрунтування заяви представник позивача зазначає, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) у строк протягом шістдесяти календарних днів з дати прийняття ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року у справі № 420/13614/25.
13.03.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно з яким відповідачем ще до набрання судовим рішенням законної сили вживались усі доступні та належні заходи, у спосіб, передбачений законом, для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року, починаючи 03 грудня 2025 року. Також відповідач звертає увагу на те, що у доданих до заяви Виписках з рахунку Військової академії (м. Одеса) у Державній казначейській службі України зазначено суму залишку коштів в розмірі 0.00 грн. за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на 01.08.2025, 15.08.2025, 31.08.2025, 02.09.2025, 15.09.2025, 30.09.2025, 01.10.2025, 15.10.2025, 31.10.2025, 04.11.2025, 17.11.2025, 30.11.2025, 01.12.2025, 15.12.2025, 26.12.2025, 16.01.2026, 31.01.2026, 02.02.2026, 04.02.26, 27.02.2026. У разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком. Також, відповідач не має можливості виконати судове рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ), оскільки це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов'язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу. У судовому електронному кабінеті Військової частини обліковується більше 1320 судових справ, у провадженні адміністративних судів України перебувають адміністративні справи переважно за позовами про стягнення індексації та здійснення перерахунку грошового забезпечення. Враховуючи відсутність належного бюджетного фінансування, значна частина судових рішень по цим справам перебуває на стадії виконання рішень та очікує надходження бюджетних коштів. Станом на січень 2026 року Фінансово-економічною службою Військової академії підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування більш ніж по 362 судовим справам на загальну суму більше 32 000 000,00 грн. Враховуючи наведене, Військова академія (м. Одеса) вважає, що у межах власної компетенції нею вжито усі достатні та своєчасні заходи щодо належного виконання рішення суду, відповідачем було вжито усіх належних заходів, які знаходяться у його компетенції, для отримання від забезпечувального фінансового органу і подальшої виплати позивачу грошових коштів згідно рішення суду, але з незалежних від нього поважних причин не виконав у встановлений строк. З урахуванням наведених обставин, відповідач просить прийняти звіт та встановити Військовій академії (м. Одеса) новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року по справі №420/13614/25 протягом 90 календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд робить висновок про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт містить відомості та відповідні докази про вчинення відповідачем дій з метою виконання рішення суду у справі № 420/13614/25.
Так, судом встановлено, що відповідачем здійснено відповідні нарахування коштів на виконання рішення суду, однак фактично не виплачено кошти позивачу, через відсутність відповідного фінансування. В свою чергу, відповідачем вчинено заходи з метою отримання коштів для повного виконання рішення суду у справі № 420/13614/25.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення Військовій академії (м. Одеса) нового строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року по справі №420/13614/25, що складає три місяці з дня отримання відповідачем вказаної ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти звіт Військової академії (м. Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року по справі №420/13614/25.
Встановити Військовій академії (м. Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/13614/25 та зобов'язати Військову академію (м. Одеса) у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 року по справі №420/13614/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Н.В. Бжассо