Справа № 420/332/26
19 березня 2026 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду 05.01.2026 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнень від 09.01.2026 позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2025 і, починаючи з 01.03.2025 загального розміру нарахованої пенсії ОСОБА_1 по інвалідності після вчинення перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності за рішенням суду по справі № 420/7630/25: з 01.01.2025 року: від суми - 74885.42 грн. до суми - 64463.29 грн.; з 01.02.2025 року: від суми - 74885.42 грн. до суми - 64463.29 грн.; з 01.03.2025 року: від суми - 76760.42 грн. до суми - 66338.29 грн.; з 01.09.2025 року: від суми - 76760.42 грн. до суми - 66338.29 грн.; з 01.11.2025 року: від суми - 76760.42 грн. до суми - 66338.29 грн.; з 01.12.2025 року: від суми - 76760.42 грн. до суми - 66338.29 грн.;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 вчинити з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.11.2025 та з 01.12.2025 перерахунок призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності: з урахуванням розміру підвищення (індексації) пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185, від 25.02.2025 № 209 та збільшення на 25% розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, без обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром та здійснити виплату недоотриманої з вини пенсійного органу частини пенсії - різниці між максимально нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії починаючи з 01.01.2025 по дату фактично проведеної виплати включно;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності у повному розмірі визначеної: на 01.01.2025 року - у розмірі 74885.42 грн. та, починаючи з 01.03.2025 року у розмірі - 76760.42 грн., без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
В обґрунтування адміністративного позову позивачем зазначено, що позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію як особа з інвалідністю внаслідок війни. Відповідачем з 01.01.2025 року та 01.03.2025 року обмежено максимальним розміром пенсію позивача та застосовано понижуючі коефіцієнти, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану". Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Станом на дату розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не надав.
27.01.2026 до суду надійшла заява відповідача про залишення позову без розгляду, в якій ГУ ПФУ просить позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду з посиланням на п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, якою передбачено, що суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Головне управління ПФУ в Одеській області вказує, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 420/379/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, предметом розгляду в межах якої були вимоги:
(1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 вчинити з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.11.2025 і з 01.12.2025 перерахунок призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності:
- з урахуванням розміру індексації пенсії:
ОСНП 2022 (з 01.03.2022) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";
ОСНП 2023 (з 01.03.2023) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
ОСНП 2024 (з 01.03.2024) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";
ОСНП 2025 (з 01.03.2025) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році";
- з урахуванням відповідної суми збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення";
- без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану;
- без обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром;
- здійснити виплату недоотриманої з вини пенсійного органу частини пенсії - різниці між максимально нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії починаючи з 01.01.2025 по дату фактично проведеної виплати включно.
(2) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не визначення з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.11.2025 та з 01.12.2025 при вчиненні перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності розміру підвищення пенсії (індексації) із застосуванням коефіцієнта збільшення: ОСНП 2022 (з 01.03.2022) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 і ОСНП 2023 (з 01.03.2023) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та не урахування відповідної суми збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381.
(3) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.11.2025 та 01.12.2025 обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при вчиненні перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності, незважаючи що: рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 по справі № 420/7630/25 дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою КМУ від 03.01.2025 № 1 вже було визнано - протиправними;
(4) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з урахуванням: розміру підвищення пенсій (індексації) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185, від 25.02.2025 № 209 і відповідної суми збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження максимальним (фіксованим) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.01.2025 по дату фактично проведеної виплати включно.
(5) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- не визначення розміру підвищення пенсії (індексації) із застосуванням коефіцієнта збільшення: ОСНП 2022 (з 01.03.2022) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118; ОСНП 2023 (з 01.03.2023) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168;
- обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром;
- застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" при вчиненні з 01.01.2026 перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 по інвалідності на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" і постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану".
(6) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з урахуванням:
- розміру підвищення пенсій (індексації) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України: від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209;
- відповідної суми збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381;
- без обмеження максимальним (фіксованим) розміром;
- без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 у справі № 420/379/26 задоволено позов ОСОБА_1 частково, зокрема, суд вирішив:
"2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, починаючи з 01.03.2025, 01.09.2025, 01.12.2025.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.03.2025, 01.09.2025, 01.12.2025, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.03.2025 по дату фактично проведеної виплати включно.
4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.11.2025 обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при вчиненні перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 та обмеження її максимальним розміром.
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.11.2025, без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 №1.
6. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2026 обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", при вчиненні перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 та обмеження її максимальним розміром.
7. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.2026, без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану".
8. У задоволенні решти вимог відмовити".
В свою чергу позивач подав заяву, в якій просить відмовити в задоволенні заяви ГУ ПФУ в Одеській області. Посилається на те, що відповідач не надав до суду ані відзиву, ані витребуваних судом доказів, не надіслав копію заяви на адресу позивача.
Розглянувши заяву ГУ ПФУ про залишення позову без розгляду, суд дійшов до висновку про часткове її задоволення, враховуючи , що частина вимог вже була предметом судового спору та судом прийнято рішення по суті вимог.
Так, заявлена в даній справі вимога позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 вчинити з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.12.2025 перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром, а з 01.11.2025 перерахунок пенсії по інвалідності без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та здійснити виплату недоотриманої з вини пенсійного органу частини пенсії - різниці між максимально нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії по дату фактично проведеної виплати включно, вже розглянута судом.
В рішенні ООАС від 02.03.2026 по справі № 420/379/26 суд, зокрема, вирішив: "2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, починаючи з 01.03.2025, 01.09.2025, 01.12.2025.
3.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.03.2025, 01.09.2025, 01.12.2025, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.03.2025 по дату фактично проведеної виплати включно.
4. .Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.11.2025 обмежувальних коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при вчиненні перерахунку призначеної та виплачуваної пенсії ОСОБА_1 та обмеження її максимальним розміром.
5.Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.11.2025, без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежувальних коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" від 03.01.2025 №1."
Крім того, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі № 420/7630/25, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування з 01.01.2025 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.01.2025 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з 01.01.2025 року без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат.
Статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави для залишення позову без розгляду.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Суд вважає, що провадження у даній справі належить залишити без розгляду в частині вимог, оскільки судом в межах справ № 420/379/26, № 420/7630/25 вирішено спір між сторонами щодо законності обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.12.2025, а з 01.11.2025 законності застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та здійснення виплат недоотриманої з вини пенсійного органу частини пенсії - різниці між максимально нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії по дату фактично проведеної виплати включно. Рішення не набрало законної сили.
Щодо ненадсилання копії заяви позивачу, то суд не вважає цю обставину підставою нерозгляду такої заяви судом, враховуючи ознайомлення позивача з її змістом.
Керуючись ст. ст. 240, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -
Задовольнити заяву ГУ ПФУ в Одеській області про залишення позову без розгляду частково.
Залишити без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 вчинити з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.09.2025, з 01.12.2025 перерахунок пенсії по інвалідності без обмеження пенсії максимальним (фіксованим) розміром, а з 01.11.2025 перерахунок пенсії по інвалідності без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та здійснити виплату недоотриманої з вини пенсійного органу частини пенсії - різниці між максимально нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії по дату фактично проведеної виплати включно.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА