Справа № 420/11105/25
18 березня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/1/447/1 від 08.04.2025; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/1/447/1 від 08.04.2025 починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.
14.07.2025 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 03.09.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 у 45-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.
14.10.2025 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
Ухвалою суду від 20.11.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, зобов'язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
16.01.2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду разом із додатками.
У звіті вказано, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в “ручному режимі» є неможливим.
Як вказано у звіті, метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі №420/11105/25, що набрало законної сили 25.07.2025, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в межах покладених зобов'язань, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №11/1/447/1 від 08.04.2025, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/11105/25, складає - 13953, 56 грн. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.04.2019 по 31.01.2026 склала - 301402,51 грн.
У звіті вказано, що виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету.
Також, у звіті зазначено, що за рішенням суду по справі №420/11105/25 нарахована заборгованість у сумі 301402,51 грн. яка складається з : відкладеної заборгованості за минулий період з 01.04.2019 по 24.07.2025 (по дату набрання законної сили) у сумі 275926,01 грн, джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточної заборгованості всього у сумі 25476,50 грн, яка складається з сум: 13200,26 грн за період з 25.07.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету 4092,08 грн, за період з 01.11.2025 по 30.11.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.12.2025 по 31.12.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету. За додатковими відомостями проведено виплату частини відкладеної заборгованості у сумі 187, 35 грн, 187,35 грн, 187,35 грн. (додані до матеріалів справи). За додатковими відомостями проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 8806,23 грн, 4394,03грн, 4092,08 грн.
Отже, вказано у звіті, невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованість у сумі 275363,96 грн, та частина поточної заборгованості у сумі 8184,16 грн, джерелом фінансування яких є кошти Державного бюджету України. Залишок невиплачених коштів складає 283548,12 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №821-58.
Зважаючи на вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області просить суд прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 по справі № 420/11105/25.
19.01.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява, в якій предстанвик просить не приймати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.01.2026 № 2100-0902-8/1630 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 420/11105/25 оскільки він не містить документального підтвердження фактичного його виконання, а саме - зарахування на пенсійний картковий рахунок ОСОБА_1 щомісячних пенсійних грошових виплат у сумі 13 953,56 грн.
Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ст.13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Так, з наданих до суду доказів судом встановлено, що на виконання рішення суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії позивача.
Розмір пенсії після проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі 420/11105/25, складає - 13953, 56 грн.
Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.04.2019 по 31.01.2026 склала - 301402,51 грн.
За рішенням суду по справі №420/11105/25 нарахована заборгованість у сумі 301402,51 грн. яка складається з :
відкладеної заборгованості за минулий період з 01.04.2019 по 24.07.2025 (по дату набрання законної сили) у сумі 275926,01 грн, джерело фінансування - кошти Державного бюджету);
поточної заборгованості всього у сумі 25476,50 грн, яка складається з сум: 13200,26 грн за період з 25.07.2025 (з дати набрання законної сили рішення суду) по 31.10.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.11.2025 по 30.11.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн, за період з 01.12.2025 по 31.12.2025, джерело фінансування - кошти Державного бюджету; 4092,08 грн. за період з 01.01.2026 по 31.01.2026, джерело фінансування - кошти Державного бюджету.
За додатковими відомостями проведено виплату частини відкладеної заборгованості у сумі 187, 35 грн, 187,35 грн, 187,35 грн.
За додатковими відомостями проведено виплату частини поточної заборгованості у сумі 8806,23 грн, 4394,03грн, 4092,08 грн.
Отже, невиплаченою залишається частина відкладеної заборгованість у сумі 275363,96 грн, та частина поточної заборгованості у сумі 8184,16 грн, джерелом фінансування яких є кошти Державного бюджету України.
З наданих до суду доказів судом встановлено, що відповідачем вчиняються усі залежні від нього дії для виконання рішення суду від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25.
Зобов'язати Головне управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 24.06.2025 року по справі № 420/11105/25у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко