про об'єднання адміністративних справ
19 березня 2026 року справа № 320/51213/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Франковської А.Р., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Некомерційна професійна організація “Асоціація приватних виконавців України», про визнання протиправним та нечинним наказу в частині,
08.10.2025 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та нечинним наказ Міністерства юстиції України від 13.08.2025 №22045 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» в наступній частині: « 1) у розділі ІІІ: пункт 9 доповнити словами та цифрами «та з урахуванням особливостей, встановлених частиною п'ятою-восьмою статті 27 Закону».
За результатами автоматизованого розподілу згідно з протоколом від 16.10.2025 вказана адміністративна справа була передана для розгляду судді Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 у справі №320/51213/25 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви, в якій зазначити місце проживання позивача, поштовий індекс місця проживання позивача, номери засобів зв'язку відповідача, адресу електронної пошти відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надання належних доказів направлення відповідачу копії уточненої позовної заяви; надання власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надання копії усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України - ОСОБА_1 .
21.01.2026 канцелярією суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, подані позивачем через підсистему "Електронний суд" 24.12.2025, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 15.12.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 у справі №320/51213/25 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 24.02.2026 о 15:30 год.
10.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
11.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
16.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
17.02.2026 через підсистему "Електронний суд" від Некомерційної професійної організації “Асоціація приватних виконавців України» надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Некомерційну професійну організацію “Асоціація приватних виконавців України» до участі у справі № 320/51213/25 за позовом приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Авторгова Андрія Миколайовича до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним в частині наказу Міністерства юстиції України від 13.08.2025 №22045.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 клопотання Некомерційної професійної організації “Асоціація приватних виконавців України» від 17.02.2026 про вступ у справу в якості третьої особи задоволено. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Некомерційну професійну організацію “Асоціація приватних виконавців України» (ідентифікаційний код 41758154, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр-т Берестейський, буд. 5А). Відкладено підготовче засідання на 19.03.2026.
12.03.2026 через підсистему "Електронний суд" представником третьої особи подано письмові пояснення щодо суті справи.
У підготовче засідання, призначене на 19.03.2026, з'явились позивач, представники відповідача та третьої особи.
Суд зазначає, що 05.03.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання, в якому просить суд об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 320/53314/25, № 320/51213/25 та № 380/20571/25 відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України, оскільки у всіх трьох вищевказаних справах позивачами заявлено однакову позовну вимогу до Мін'юсту, тому суд у кожній справі має встановлювати однакові юридично значимі обставини, а застосуванню підлягатимуть одні й ті самі норми матеріального права. При цьому, правова оцінка судом дій Міністерства юстиції України здійснюватиметься за однаковими критеріями.
У підготовчому засіданні 19.03.2026 представник відповідача клопотання від 05.03.2026 про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 320/53314/25, № 320/51213/25 та № 380/20571/25 підтримав, просив суд задовольнити вказане клопотання.
Представники позивача та третьої особи в підготовчому засідання 19.03.2026 не заперечували проти задоволення клопотання відповідача від 05.03.2026 про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 320/53314/25, № 320/51213/25 та № 380/20571/25 і їх спільний розгляд у даному складі суду.
Розглянувши клопотання представника відповідача від 05.03.2026 про об'єднання справ, суд зазначає таке.
Частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до пункту 3 частини другої цієї статті суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Частинами третьою та сьомою цієї статті встановлено, що об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Судом встановлено, що 31.10.2025 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Некомерційної професійної організації "Асоціація приватних виконавців України" в особі Ради приватних виконавців України до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ від 13.08.2025 №2204/5 "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України" в наступній частині: "у розділі ІІІ: пункт 9 доповнити словами та цифрами "та з урахуванням особливостей, встановлених частинами п'ятою - восьмою статті 27 Закону".
За результатами автоматизованого розподілу згідно з протоколом від 31.10.2025 вказана позовна заява була передана для розгляду судді Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г. із присвоєнням номеру справи - №320/53314/25.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Лиска І.Г.) від 08.11.2025 відкрито провадження в адміністративній справі №320/53314/25 за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання; зобов'язано Міністерство юстиції України, відповідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, опублікувати оголошення про оскарження наказу від 13.08.2025 №2204/5 "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України" в наступній частині: "у розділі ІІІ: пункт 9 доповнити словами та цифрами "та з урахуванням особливостей, встановлених частинами п'ятою - восьмою статті 27 Закону", у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Також судом встановлено, що 26.11.2025 засобами поштового зв'язку на адресу Київського окружного адміністративного суду із Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю надійшла адміністративна справа № 380/20571/25 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним Наказу Міністерства юстиції України від 13.08.2025 № 2204/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» в наступній частині: « 1) у розділі III: пункт 9 доповнити словами та цифрами «та з урахуванням особливостей, встановлених частинами п'ятою-восьмою статті 27 Закону» відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 17.10.2025.
За результатами автоматизованого розподілу згідно з протоколом від 26.11.2025 вказана адміністративна справа позовна заява була передана для розгляду судді Київського окружного адміністративного суду Лапію С.М.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Лапій С.М.) від 02.12.2025 відкрито провадження в адміністративній справі №380/20571/25 за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.
З урахуванням того, що справа № 320/51213/25 та справи №320/53314/25 (що перебуває у провадженні судді Лиска І.Г.), № 380/20571/25 (що перебуває у провадженні судді Лапія С.М.), містять позовні вимоги до одного й того самого відповідача, пов'язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, із клопотанням про об'єднання справ представник відповідача звернувся у межах процесуального строку, при цьому позовна заява у справі № 320/51213/25 надійшла до суду раніше за позовні заяви позивачів у справах №320/53314/25 та № 380/20571/25, суд вважає, що вказані справи можливо доцільно об'єднати в одне провадження та присвоїти об'єднаній справі номер № 320/51213/25.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про об'єднання справ необхідно задовольнити.
Приймаючи до уваги предмет позову та суб'єктний склад учасників, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд об'єднаної справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно із пунктом 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Враховуючи об'єднання адміністративних справ №320/51213/25, №320/53314/25 та №380/20571/25 в одне провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.
Керуючись статтями 172, 241, 243, 248, 262 КАС України, суд
1. Клопотання представника відповідача від 05.03.2026 про об'єднання справ задовольнити.
2. Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №320/51213/25, №320/53314/25 та №380/20571/25.
3. Об'єднаній справі присвоїти єдиний унікальний номер №320/51213/25.
4. Об'єднана справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
5. Відкласти підготовче засідання у справі №320/51213/25 на 14.04.2026 об 11:30 год.
Підготовче засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал №1022).
6. Викликати для участі у підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.