20 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2488/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,
Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Новосада О.Ю. від 19 лютого 2026 року у виконавчому провадженні № 65955833 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штрафу у розмірі 5 100 грн..
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства від 19 лютого 2026 року накладений штрафу у розмірі 5100 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області за невиконання судового рішення без поважних причин.
Позивач не погоджується з вказаною постановою та просить її скасувати, оскільки, на його думку відпали обставини для виконання рішення суду у зв'язку із змінами умов пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , підстави для виплати коштів, нарахованих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 140/14216/20, відсутні.
Крім того, листом Пенсійного фонду України від 15 серпня 2024 року № 2800 030102-9/49818, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повідомлено про відсутність підстав для виплати коштів нарахованих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі № 140/14216/20.
Таким чином, головним державним виконавцем не проведено відповідних дій, встановлених Законом № 1404, щодо перевірки стану виконання боржником судового рішення, відтак, станом на 19 лютого 2026 року у державного виконавця були відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення штрафу.
На підставі вищевикладеного просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23 січня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.
Суд, дослідивши письмові пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні обставини.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №140/14216/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Волинській області від 24 лютого 2020 №277, з урахуванням виплачених сум.
На виконання рішення суду Головним управлінням проведено ОСОБА_1 відповідний перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці та нараховано заборгованість в сумі 136140,02 грн..
Волинським окружним адміністративним судом 30 червня 2021 року видано виконавчий лист №10189/2021, який пред'явлений ОСОБА_1 до примусового виконання у Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Постанова про відкриття виконавчого провадження №65955833 винесена 18 жовтня 2021 року.
На виконання вищевказаної постанови, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 05 листопада 2021 року №0300-0305-5/45010 повідомлено головного державного виконавця про виконання рішення суду.
5 грудня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області отримано вимогу головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за №27764 про вжиття вичерпних заходів щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №140/14216/20 та надання інформації про стан виконання.
На виконання вищевказаної вимоги, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 07 січня 2026 року №0300-0305-8/1432 повідомлено головного державного виконавця про виконання рішення суду, зокрема зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відставку судді ОСОБА_1 , у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком щодо нього за вчинення умисного злочину, припинено на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 02.02.2023 №17/0/15-23.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402) відставка судді припиняється в разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього за вчинення умисного злочину.
Припинення відставки судді є підставою для припинення виплати йому щомісячного довічного грошового утримання, що було нараховано у зв'язку з відставкою (частина друга статті 145 Закону №1402).
19 лютого 2026 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Новосадом О. Ю. винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.
В обґрунтування накладення штрафу державний виконавець в оскаржуваній постанові зазначив, що згідно заяви стягувача судове рішення боржником не виконано без поважних причин.
Суд вважає постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Новосада О.Ю. від 19 лютого 2026 року у виконавчому провадженні №65955833 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штрафу у розмірі 5 100 грн. законною та підставною з огляду на наступне.
Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно п.1 ч.1 ст.3 цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до ст.63 цього Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
Так, позивач посилається на зміну умов пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (стягувача у виконавчому провадженні), як на підставу припинення виплаті коштів визначених рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №140/14216/20, у зв'язку із припиненням відставки судді ОСОБА_1 на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 2 лютого 2023 року №17/0/15-23.
Суд підтримує правову позицію позивача стосовно того, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 145 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402) відставка судді припиняється в разі набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього за вчинення умисного злочину, а припинення відставки судді є підставою для припинення виплати йому щомісячного довічного грошового утримання, що було нараховано у зв'язку з відставкою.
Поряд з тим, суд наголошує, що оскаржувана постанова про накладення штрафу стосується невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №140/14216/20. При цьому, боржник не наділений повноваженнями на власний розсуд визначати порядок і спосіб виконання цього рішення суду.
Рішення Вищої ради правосуддя від 2 лютого 2023 року №17/0/15-23 не скасовує рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №140/14216/20 і не припиняє його виконання, а лише створює передумови для зміни правових висновків зроблених у такому рішенні суду.
Також суд наголошує, що відповідно до ч.4 ст.19 цього Закону сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.
Згідно із п.5 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Отже, з огляду на вказані норми права - лише зміна рішення суду (скасування або визнання його нечинним) або процесуальна зміна порядку і способу його виконання можуть встановлювати обставини за якими рішення суду не підлягає такому виконанню.
Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не наділене дискреційними повноваженнями самостійно визначати початок і закінчення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №140/14216/20. Такими повноваженнями наділені суд та органи виконавчої служби.
Враховуючи ті обставини, що позивачем не надано доказів повного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року у справі №140/14216/20, а також не надано належних та допустимих доказів припинення чи закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню даного рішення суду, тому постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Новосада О.Ю. від 19 лютого 2026 року у виконавчому провадженні №65955833 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області штрафу у розмірі 5 100 грн. є законною та підставною, а позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 243-246, ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, код ЄДРПОУ 13358826).
Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (43016, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Володимирська, бдинок 1, код ЄДРПОУ 45813957).
Суддя Ю.Ю. Сорока