про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
18 березня 2026 р. Справа № 120/3326/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що таку заяву належить залишити без руху.
Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п. 9 та п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Таким чином, відповідачем в адміністративному процесі може бути суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи).
Як свідчить зміст позовних вимог, позивач оскаржує бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нарахування та виплати щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення за період з 15.04.2021 по 12.06.2022 (включно) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 рік та Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 рік на відповідні тарифні коефіцієнти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.
При цьому до позовної заяви долучено лист військової частини НОМЕР_1 № 1038/3229 від 25.02.2026, відповідно до змісту якого зазначається, що з 01 квітня 2025 року військова частина НОМЕР_1 включена до мережі розпорядників коштів Міністерства оборони України з присвоєнням коду розпорядника бюджетних коштів та вийшла з підпорядкування військової частини НОМЕР_2 , на фінансовому забезпеченні якої перебувала раніше. Первинні облікові документи щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період до 01 квітня 2025 року перебувають у розпорядженні розпорядника бюджетних коштів - військової частини НОМЕР_2 .
Отже, у спірний період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 остання перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 .
Позивачем заявлено позовні вимоги до військової частини НОМЕР_1 , при цьому позивачем не надано доказів того, що під час проходження військової служби у спірний період він перебував на грошовому забезпеченні у військова частина НОМЕР_1 і що саме вона виплачувала його грошове забезпечення.
Виявлені недоліки позовної заяви позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, визначених в мотивувальній частині ухвали суду шляхом:
- уточнення суб'єктного складу відповідачів та змісту позовних вимог у відповідності до фактичних обставин, наведених в позовній заяві та наданих доказів;
- надання доказів перебування позивача на грошовому забезпеченні у військовій частини НОМЕР_1 в період з 15.04.2021 по 12.06.2022.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна