"10" січня 2011 р.
Справа № 4/20-355
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бурди Н.М.
Розглянув скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс" № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р.) про визнання неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп. та про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ТзОВ "Ровекс" зайво стягнутий виконавчий збір в сумі 928 429 грн. 62 коп. у справі № 4/20-355:
за позовом: Закритого акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "КОНТІ"
до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс"
відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Родина Тарашевських"
За участю представників:
скаржник (відповідача 1): юрисконсульт - Яненко О.Ю. (довіреність № 01-348 від 15.11.2010р.)
заінтересованої особи 1: старший державний виконавець - Мулик П.І. (довіреність № 9685 від 09.11.2010р.)
заінтересованої особи 2: не з'явився
стягувача (позивача): не з'явився
боржника 2 (відповідача 2): юрисконсульт - Яненко О.Ю. (довіреність № 01-036 від 22.04.2010р.)
Суть справи:
26.10.2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровекс" вул. Подільська, 38 А, м. Тернопіль звернулося із скаргою № 01-223 від 22.10.2010р. на дії органів державної виконавчої служби про: визнання неправомірними дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області при винесенні постанови від 22.02.2010р. про стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 974 729 грн. 58 коп.; скасування постанови від 22.02.2010р. про стягнення виконавчого збору в сумі 974 729 грн. 58 коп., винесеної головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області № 4/20-355 від 28.10.2010р. призначено судове засідання по розгляду скарги № 01-223 від 22.10.2010р. на 18.11.2010р.
22.12.2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровекс" подало заяву № 01-248 від 22.12.2010р. про уточнення вимог викладених у скарзі на дії органів ДВС від 22.10.2010р. за № 01-223 та в доповненні до скарги від 18.11.2010р. за № 01-233, згідно якого просило: визнати неправомірними дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп.; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ТзОВ "Ровекс" зайво стягнутий виконавчий збір в сумі 928 429 грн. 62 коп.
Стягувач (позивач) участь уповноваженого представника в судовому засіданні, яке відбулося 10.01.2011р., не забезпечив.
Ухвала від 23.12.2010р. направлена судом стягувачу (позивачу) за адресами, згідно скарги № 01-223 від 22.10.2010р., а саме: вул. Шевченка, 6 "Б" , м. Донецьк (юридична адреса); пр-т Ленінський, буд. 54, м. Донецьк (фактична адреса), однак повідомлення про вручення поштового відправлення, станом на день розгляду скарги, відділом поштового зв'язку відправнику (господарському суду) не повернуто.
Представник скаржника (відповідача 1) в цьому ж судовому засіданні підтримав подану 22.12.2010р. у канцелярію суду заяву № 01-248 від 22.12.2010р. про уточнення вимог викладених у скарзі на дії органів ДВС від 22.10.2010р. за № 01-223 та в доповненні до скарги від 18.11.2010р. за № 01-233, згідно якого просив: визнати неправомірними дії підрозділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп.; зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби міністерства юстиції України повернути ТзОВ "Ровекс" зайво стягнутий виконавчий збір в сумі 928 429 грн. 62 коп.
Представник Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області (заінтересованої особи 1) заперечив проти поданої скарги, зазначивши при цьому, що виконавчий збір у сумі 974 729 грн. 58 коп. стягнуто з боржника правомірно.
Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (заінтересована особа 2) платіжне доручення № 8472 від 29.09.2010р. про сплату боржником виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп. та докази надіслання (вручення) боржнику постанови від 29.09.2010р. про закінчення виконавчого провадження № 13555634 суду не надав, участь уповноваженого представника в судовому засіданні, яке відбулося 10.01.2011р., не забезпечив.
Ухвала від 23.12.2010р. направлена судом відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за адресою, згідно скарги № 01-223 від 22.10.2010р., а саме: вул. Городецького, 13, м. Київ, однак повідомлення про вручення поштового відправлення, станом на день розгляду скарги, відділом поштового зв'язку відправнику (господарському суду) не повернуто.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка стягувача (позивача) та представника Відділ примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України (заінтересованої особи 2) не є перешкодою для розгляду скарги.
В судових засіданнях, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд скарги відкладався до 23.12.2010р. до 10 год. 15 хв. та до 10.01.2011р. до 10 год. 00 хв. для надання можливості: стягувачу (позивачу) -прийняти участь у її розгляді, заявнику (відповідачу 1) - подати додаткові докази у справу, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - подати платіжне доручення № 8472 від 29.09.2010р. про сплату боржником виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп., докази надіслання (вручення) боржнику постанови від 29.09.2010р. про закінчення виконавчого провадження № 13555634.
Розглянувши скаргу ТзОВ "Ровекс" № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р.) на дії органів державної виконавчої служби та додані до неї матеріали, господарським судом встановлено наступне:
- рішенням господарського суду Тернопільської області від 01.04.2009р. у справі № 4/20-355 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс" вул. Подільська, 38 А, м. Тернопіль (код ЄДРПОУ 30690822) та з Товариства з обмеженою відповідальністю "Родина Тарашевських" вул. Подільська, 38 А, м. Тернопіль (код ЄДРПОУ 14029912) солідарно на користь Закритого акціонерного товариства "Виробниче об'єднання "КОНТІ" вул. Шевченка, 6 "Б" , м. Донецьк (юридична адреса); пр-т Ленінський, буд. 54, м. Донецьк (фактична адреса), (код ЄДРПОУ 25112243) -16 149 784 грн. 24 коп. боргу, 862 364 грн. 21 коп. пені, 1 077 995 грн. 17 коп. річних, 405 704 грн. 58 коп. інфляційних, 25 500 грн. 00коп. в повернення сплаченого державного мита та 118 грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що 21.04.2009р. видано наказ;
- 02.07.2009р. головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження;
- 22.02.2010р. старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В. винесено постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 974 729 грн. 58 коп.;
- 29.06.2010р. старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Наконечною І.В., на підставі постанови заступника Міністра юстиції України - директора Департаменту державної виконавчої служби про передачу зведеного виконавчого провадження відносно боржника ТОВ "Ровекс" від 25.06.2010р., матеріали виконавчого провадження передано у відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;
- 16.09.2010р. між Закритим акціонерним товариством "Виробниче об'єднання "КОНТІ" бульв. Шевченка, 6 "Б", м. Донецьк (юридична адреса); пр-т Ленінський, буд. 54, м. Донецьк (фактична адреса) (стягувач або кредитор), Товариством з обмеженою відповідальністю "Ровекс" вул. Подільська, 38 А, м. Тернопіль (Боржник 1), Товариством з обмеженою відповідальністю "Родина Тарашевських" вул. Подільська, 38 А, м. Тернопіль (Боржник 2) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Торгова мережа “Барвінок”, вул. Городоцька, 359, м. Львів (Поручитель) укладено мирову угоду № б/н, відповідно до п. 7.7. якої сторонами узгоджено, що затвердження цієї угоди господарським судом Тернопільської області є підставою для закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області від 21.04.2009р. по справі № 4/20-355, відкритого 02.07.2009р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області;
- відповідно до п. 1.2. мирової угоди № б/н від 16.09.2010р. - боржники беззаперечно визначили, що їх солідарний борг перед Стягувачем на момент укладення цієї угоди становить 9 213 084 грн. 47 коп. (надалі - сума боргу);
- згідно п. 1.3. мирової угоди № б/н від 16.09.2010р. боржники зобов'язалися погасити суму боргу у наступному порядку:
* частину заборгованості, що складає 6 050 000 грн. 00 коп. Боржник 1 або Боржник 2 повинен сплатити Стягувачу у день підписання цієї угоди, що визначена датою, вказаною в преамбулі угоди, а саме 16.09.2010р.;
* залишок заборгованості, що складає 3 163 084 грн. 74 коп. Боржник 1 або Боржник 2 повинен сплатити Стягувачу не пізніше спливу 200 календарних днів з дня винесення ухвали господарського суду Тернопільської області про затвердження цієї угоди;
- 22.09.2010р. ухвалою господарського суду Тернопільської області № 4/20-355 мирову угоду № б/н від 16.09.2010р. затверджено;
- 29.09.2010р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А., на підставі заяви № 2695/11/1255 від 23.09.2010р. представника ЗАТ "ВО "Конті" - Литвиненко Т.О., винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій також зазначено, що залишок нестягнутого виконавчого збору у розмірі 928 429 грн. 62 коп. перераховано на користь Державного бюджету України, відповідно до постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 22.02.2010р. № 13555634 (платіжне доручення від 29.09.2010р. № 8472).
Не погоджуючись із висновком служби ДВС в частині стягнення виконавчого збору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровекс" 26.10.2010р. звернулося до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р. про уточнення вимог викладених у скарзі на дії органів ДВС від 22.10.2010р. за № 01-223 та в доповненні до скарги від 18.11.2010р. за № 01-233) про визнання неправомірними дій відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп. та про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ТзОВ "Ровекс" зайво стягнутий виконавчий збір в сумі 928 429 грн. 62 коп., посилаючись при цьому, на те, що за період виконавчого провадження № 13555634 з ТОВ "Ровекс" в примусовому порядку було стягнуто на користь ЗАТ "ВО "Конті" 467 969, 41 грн. та 10 % виконавчого збору від фактично стягнутої суми у розмірі 46 299, 96 грн., відповідно виконавчий збір у сумі 928 429 грн. 62 коп. перевищує 10 % від фактично стягнутої суми, що суперечить приписам статті 46 Закону України "Про виконавче провадження".
Проаналізувавши подані скаржником документи та підстави, наведені в обґрунтування заявленої ним скарги № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р.), господарський суд прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково. При цьому суд виходив із наступного:
- відповідно до ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”;
- в силу ст. 1 Закону України „Про виконавче провадження” (№ 606 - 14) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативними актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню;
- статтею 46 Закону України „Про виконавче провадження” визначено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом;
- у відповідності з п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003р. № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" - витрати виконавчого провадження та виконавчий збір відповідно до статей 45, 46 Закону № 606 -14 стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконано примусово.
Як вбачається із скарги № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р.) та доданих до неї матеріалів, мирову угоду між Закритим акціонерним товариством "Виробниче об'єднання "КОНТІ" (стягувач), Товариством з обмеженою відповідальністю "Ровекс" (Боржник 1), Товариством з обмеженою відповідальністю "Родина Тарашевських" (Боржник 2) та Товариством з обмеженою відповідальністю “Торгова мережа “Барвінок” (Поручитель) укладено 16.09.2010р., і затверджено господарським судом Тернопільської області ухвалою № 4/20-355 від 22.09.2010р., а 29.09.2010р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. (на підставі заяви № 2695/11/1255 від 23.09.2010р. представника ЗАТ "ВО "Конті" -Литвиненко Т.О.) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та перераховано на користь Державного бюджету України залишок нестягнутого виконавчого збору у розмірі 928 429 грн. 62 коп., відповідно до постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 22.02.2010р. № 13555634 (платіжне доручення від 29.09.2010р. № 8472).
Проте, зазначене свідчить, що державними виконавцями відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не проводились виконавчі дії щодо фактичного стягнення 9 284 296 грн. 20 коп. за виконавчим документом - наказом господарського суду Тернопільської області № 4/20-355 від 21.04.2009р., а факт винесення постанови про відкриття виконавчого провадження та накладення арешту на кошти боржника не утворює бази для нарахування виконавчого збору, оскільки відсутні докази примусового виконання судового рішення. Підставою для закриття виконавчого провадження послужила укладена між сторонами та затверджена господарським судом Тернопільської області мирова угода № б/н від 16.09.2010р., а не фактичне повне виконання рішення господарського суду Тернопільської області від 01.04.2009р. згідно з виконавчим документом.
За таких обставин, господарський суд, враховуючи вимоги Закону "Про виконавче провадження" та постанови Пленуму ВСУ від 26.12.2003 N 14, дійшов до висновку, що дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп. суперечать нормам законодавства і є неправомірними.
В іншій частині скарги про зобов'язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути ТзОВ "Ровекс" зайво стягнутий виконавчий збір в сумі 928 429 грн. 62 коп., господарський суд припиняє провадження за ст. 80 п. 1 ГПК України, так як згідно п. 4.16.3. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Мінюсту від 15.12.1999р., № 74/5, кошти виконавчого збору перераховуються до Державного бюджету України і як фінансування надходять на спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду, відкриті на ім'я Міністерства юстиції України, регіональних управлінь юстиції, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - територіальні управління юстиції) в органах Державного казначейства, а бухгалтерський облік депозитних сум, коштів виконавчого провадження та звітності про них, розподіл коштів виконавчого збору та їх повернення здійснюється згідно Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного або місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002р. № 1226 (у ред. наказу ДКУ від 29.05.2008р. № 181) затвердженого в Мінюсті України 12.06.2008р. за № 530/15221.
З огляду на цей Порядок, повернення надмірно стягнутого виконавчого збору здійснює Державне казначейство (відділення) на підставі висновку (подання) органу стягнення чи за рішенням судових органів, оригіналу платіжного документа та заяви платника.
Зазначене підтверджує, що примусове повернення надмірно стягнутого виконавчого збору здійснюється шляхом подання на розгляд суду позову до органу ДВС та Державного казначейства, а не шляхом оскарження дій чи бездіяльності ДВС в порядку ст. 121-2 ГПК України.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 43, 80 п. 1, 86, 121-2 ГПК України, господарський суд
1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровекс" № 01-223 від 22.10.2010р. (з врахуванням заяви № 01-248 від 22.12.2010р.) задовольнити частково.
2. Визнати дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в частині стягнення з ТзОВ "Ровекс" виконавчого збору в сумі 928 429 грн. 62 коп. неправомірними.
3. В іншій частині скарги - провадження по її розгляду припинити.
Ухвалу направити сторонам у справі, підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Тернопільській області (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль) та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ.).
Суддя Н.М. Бурда