Справа №127/6820/26
Провадження №1-кс/127/2806/26
16 березня 2026 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 , про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021020000000071 від 26.07.2021 року,
До Вінницького міського суду Вінницької області суду надійшло клопотання ОСОБА_4 , про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021020000000071.
Клопотання мотивовано тим, що СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №32021020000000071 від 26.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 204 КК України.
Заявник зазначає, що досудове розслідування кримінального провадження триває понад 4,5 роки, тобто проводиться без дотримання розумних строків. Наразі порушуються права ОСОБА_4 , оскільки його статус у кримінальному провадженні не визначений, хоча щодо останнього проведено ряд слідчих дій, зокрема вилучено майно, крім того, останньому повернуто грошові кошти, що фактично свідчить про недоведеність його причетності до вчинених правопорушень.
У зв'язку з вищевикладеним, заявник просив клопотання задовольнити та встановити граничний строк для проведення досудового розслідування в 1 місяць з дня ухвалення судом рішення.
В судове засідання ОСОБА_4 не з'явився, з невідомих суду причин, повідомлений належним чином, заяв та клопотань на адресу суду від останнього не надходило.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання. Суду пояснила, що органом досудового розслідування належно проводяться слідчі дії та призначено експертизу, строки її проведення наразі невідомі. Також надала суду копію ухвали Вінницького міського суду від 04.03.2026 (справа № 127/6120/26), якою було відмовлено у задоволенні аналогічного клопотання заявника.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
За змістом ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Виходячи із зазначеного, здійснення швидкого досудового розслідування та судового розгляду у межах визначеного строку давності, у разі винуватості особи, забезпечує досягнення мети покарання, виконання завдань загальної і спеціальної превенції. З іншої сторони, якщо кримінальне провадження здійснюється стосовно невинуватої особи, тривале розслідування та судовий розгляд піддає її зайвому процесуальному примусу.
Строки проведення досудового розслідування встановлені ст.219 КПК України та залежать від часу пред'явленні особі підозри у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України зазначено, що головним обов'язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженню.
Згідно ч.ч.1-3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно з ч.6 ст.28 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Отже, системний аналіз вищенаведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, та лише з тих питань, які законом віднесені до його компетенції.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Статтею 219 КПК України встановлюються рамки, в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №32021020000000071 від 26.07.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 204 КК України.
В рамках вказаного провадження на момент розгляду клопотання жодній особі не пред'явлено підозру.
23 серпня 2023 року Верховна Рада України ухвалила Закон № 3341-ІХ «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану».
Відповідно до якого строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення в Україні воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру - строки від початку введення воєнного стану до дати припинення воєнного стану не будуть включатися до загальних строків досудового розслідування, передбачених ч. 2 статті 219 КПК.
У кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 КПК, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування - строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становитиме 30 місяців (крім кримінальних правопорушень, передбачених статтями 437 - 439, ч. 1 ст. 442 КК). До того ж, строк досудового розслідування може бути продовжений.
Враховуючи вищевикладені норми законодавства, строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не порушені.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. Таким чином, зобов'язання судом слідчого проводити конкретні слідчі дії є втручанням у повноваження слідчого.
Стаття 113 КПК України зазначає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Таким чином, слідчий суддя не вправі у запропонований спосіб зобов'язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії, необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування, оскільки зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що на даний час у вказаному провадженні призначено експертизу, виконання якої триває, строки досудового розслідування не порушуються, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_4 не підлягає до задоволення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 28, 113, 114 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні клопотання ОСОБА_4 , про встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №32021020000000071 від 26.07.2021 року - відмовити.
Ухвала не підлягає апеляційному оскарженню.
Слідчий суддя