Справа № 740/722/26
Провадження № 1-кс/740/214/26
про надання дозволу на тимчасовий доступ
до речей і документів
19 березня 2026 року м. Ніжин
Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,
встановив:
Короткий виклад вимог клопотання
Слідчий у кримінальному провадженні - начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містяться у матеріалах досудового розслідування ЄРДР № 42024272180000133 від 22.10.2024 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 367 КК України, та перебувають у володінні групи прокурорів ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) у складі прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , з метою вилучення їх електронних копій.
Клопотання обґрунтовано тим, що 06.01.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026272180000002 прокурором Ніжинської окружної прокуратури внесено відомості за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), під час закупівлі фармацевтичної продукції.
Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів «Запит (ціни) пропозиції», ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_4 , 07.05.2025 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , IBAN: НОМЕР_2 в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») в особі генерального директора ОСОБА_8 та (далі - Покупець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 , IBAN: НОМЕР_4 в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») в особі начальника тендерного відділу ОСОБА_9 укладено договір № 47, предметом якого є товар за кодом ДK 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Sodium chloride; Sodium chloride; Glucose; Amikacin; Azithromycin; Azithromycin; Azithromycin; Clarithromycin; Levofloxacin; ІНФОРМАЦІЯ_8 ; Meropenem; Moxifloxucin; Cefotaxime; Ceftazidime; НОМЕР_5 ; НОМЕР_6 ; Cefazolin; Gentumicin; Rtfampicin; ІНФОРМАЦІЯ_9 ; ІНФОРМАЦІЯ_10 ; Aciclovir; Acetylcysteine; Atropine; Amlodipine; Amlodipine; ІНФОРМАЦІЯ_11 ; Amitriptyline; Bupivacaine; Bupivacaine; ІНФОРМАЦІЯ_12 ; Bisoprolol; Stmvastatin; ІНФОРМАЦІЯ_13 ; ІНФОРМАЦІЯ_14 ; НОМЕР_7 ; Dexamethasone; Dexpanthenol; Enoxaparin; Ibuprofenl; Parucetamol; Isosorbide dinitrate; Calcium gluconate; Carbamazepine; Lidocaine; ІНФОРМАЦІЯ_15 ; ІНФОРМАЦІЯ_16 ; ІНФОРМАЦІЯ_17 ; ІНФОРМАЦІЯ_18 ; ІНФОРМАЦІЯ_19 ; ІНФОРМАЦІЯ_20 ; Omeprazole; ІНФОРМАЦІЯ_21 (lipase, ІНФОРМАЦІЯ_22 ); Neostigmine; Prednisolone; Salbutamol; ІНФОРМАЦІЯ_23 ; Fluconazole; Fluconazole; Folic acid; Norepinephrine; Atracurium; Sodium chloride; Alprazolam; Alprazolam) (далі - Товар). Відповідно до п. 1.1 Договору Постачальник зобов'язується поставити та передати у власність Покупця товар, зазначений у Додатку № 1 (Специфікація) до договору, а Покупець - прийняти та своєчасно оплатити товар. Ціна договору становить 18 065 621,06 грн (у т.ч. ПДВ - 1 181 863,06 грн) Термін дії договору до 31.12.2024.
Відповідно до п. 1.2 договору найменування товару: кількість та асортимент товару зазначені у Додатку № 1 (Специфікація) та є невід'ємною частиною Договору, серед інших найменувань зазначених у Специфікації, зокрема Постачальник зобов'язується поставити фармацевтичну продукцію: Натрію Хлорид (розчин для інфузій 9мг/мл по 200 мл у пляшці) в кількості 42 000 шт. за ціною 34,24 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 438 080,00 грн; Левофлоксацин-Новофарм (розчин для інфузій 5 мг/мл по 100 мл у пляшці) в кількості 12600 шт. за ціною 212,93 грн (з ПДВ), на загальну суму 2682 918,00 грн; Меропенем-Віста (порошок для проготування розчину для ін'єкцій по 1 000 мг № 10), в кількості 240 одиниць, за ціною 8 003,60 грн (з ПДВ), на загальну суму 1 920 864,00 грн; Цефтріаксон-БХФЗ (порошок для розчину для ін'єкцій по 1 000 мг № 1) в кількості 40 000 одиниць за ціною 70,62 грн (з ПДВ), на загальну суму 2 824 800,00 грн; Цефепім-Віста (порошок для розчину для ін'єкцій або інфузій по 1000 мг № 10) в кількості 600 одиниць, за ціною 2 929,66 грн (з ПДВ), на загальну суму 1 757 796,00 грн; Омепразол (ліофілізат для розчину для інфузій по 40 мг у флаконі) в кількості 7 030 одиниць за ціною 231,12 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 624 773,60 грн, Натрію Хлорид (розчин для інфузій 9мг/мл по 100 мл у пляшці) в кількості 50 000 шт. за ціною 31,03 грн (з ПДВ) на загальну суму 1 551 500,00 грн, Моксацин (розчин для інфузій 400мг/250мл по 250 мл у флаконі) в кількості 420 шт. за ціною 1 310,75 грн (з ПДВ) на загальну суму 550 515,00 грн.
Додатковою угодою № 1 від 31.12.2024 до договору № 47 від 07.02.2024 зменшено ціну договору, яка склала - 17 654 409,52 грн (з ПДВ), у зв'язку зі зменшенням обсягу закупівлі.
Згідно з рапортом прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, під час аналізу додатку до договору № 1 «Специфікація» встановлено завищення цін на ряд медичних препаратів в порівнянні з дійсними ринковими цінами, що спричинило збитки місцевому комунальному підприємству.
Однак під час реалізації заходу забезпечення кримінального провадження 12.03.2026 року представником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » ОСОБА_10 не надано частину документів, на вилучення яких надано дозвіл згідно з ухвалою слідчого судді, про що слідчому надано лист «Про надання повідомлення» за підписом в.о. ген. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » ОСОБА_11 № 07.13/1090 від 12.03.2026, відповідно до якого КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » на виконання ухвали слідчого судді не може надати такі документи:
- копії Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №323 від 01.12.2023 «Про призначення уповноваженої особи ОСОБА_5 »;
- копії Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №404-к/тр від 30.11.2023 «З кадрових питань тривалого строку зберігання» про прийняття ОСОБА_5 на 0,5 посади фахівця з публічних закупівель бухгалтерії за сумісництвом з 01.12.2023. За дистанційною формою роботи на період дії воєнного стану;
- копії трудового договору про дистанційну роботу з ОСОБА_5 від 30.11.2023;
- копії наказу про звільнення ОСОБА_5 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » Ніжинської міської ради;
У зв'язку з вилученням оригіналів документів на підставі ухвали слідчого судді у справі № 740/6339/24 від 02.12.2024.
Органом досудового розслідування встановлено, що дійсно на підставі ухвали слідчого судді у справі № 740/6339/24 від 02.12.2024 у межах кримінального провадження ЄРДР № 42024272180000133 від 22.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, вилучено серед іншого і оригінали зазначених документів.
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 42024272180000133 від 22.10.2024 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 367 КК України за процесуального курівництва групи прокурорів Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , в порядку ст. 291 КПК України скеровано до суду 14.03.2025.
Враховуючи викладене, з метою всебічного і повного розслідування у межах кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до матеріалів досудового розслідування ЄРДР № 42024272180000133 від 22.10.2024 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 367 КК України, з метою вилучення завірених належним чином копій документів, які містяться у кримінальному провадженні, а саме:
- копії Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №323 від 01.12.2023 «Про призначення уповноваженої особи ОСОБА_5 »;
- копії Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №404-к/тр від 30.11.2023 «З кадрових питань тривалого строку зберігання» про прийняття ОСОБА_5 на 0,5 посади фахівця з публічних закупівель бухгалтерії за сумісництвом з 01.12.2023. За дистанційною формою роботи на період дії воєнного стану;
- копії особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з особовою карткою та з усіма заявами про прийняття на роботу, надання відпусток інше;
- копій висновків судових експертиз щодо дослідження підписів ОСОБА_5 у Посадовій інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області та Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради;
- копії трудового договору про дистанційну роботу з ОСОБА_5 від 30.11.2023;
- копії наказу про звільнення ОСОБА_5 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » Ніжинської міської ради;
-Копії Контракту №01/2023 31.01.2023 з генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » Ніжинської міської ради Чернігівської області за підписом ІНФОРМАЦІЯ_25 ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ;
-копій журналів вхідної та вихідної кореспонденції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської, в яких відомості про направлення запитів щодо комерційних (цінових) пропозицій та отримані відповіді на них для проведення процедури відкритих торгів, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
-копій матеріалів, вилучених у операторів мобільного зв'язку на підставі ухвали слідчого судді у справі №740/6339/24, провадження 1-кс/740/1021/24 від 04.12.2024.
Володільцем оригіналів документів є група прокурорів Ніжинської окружної прокуратури ( АДРЕСА_1 ) у складі прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , які підтримують державне обвинувачення під час судового розгляду.
Зазначена інформація буде використана в якості доказу під час досудового розслідування та судового розгляду, а також необхідна для проведення експертних дослідження, зокрема вже призначених у кримінальному проваджені, містить інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливою для встановлення винних осіб. Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення копій відповідних документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Явка сторін
Слідчий в судове засідання не з'явився. В клопотанні просив розгляд справи проводити без його участі. Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.
Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів згідно зі ст. 107 КПК України не здійснювалось.
Правове обґрунтування та мотиви слідчого судді
Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України). Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація.
З огляду на викладене слідчий суддя вважає, що з матеріалів клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Документи можуть бути використані як докази події кримінального правопорушення та інших обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, а тому клопотання підлягає задоволенню.
При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на цьому етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об'єктивні дані для перевірки зазначених слідчим обставин про вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №42026272180000002 від 06.02.2026, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містяться у матеріалах досудового розслідування ЄРДР № 42024272180000133 від 22.10.2024 за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 367 КК України, з можливістю вилучення їх копій (електронних копій), які перебувають у володінні групи прокурорів ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) у складі прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , а саме:
- копії Посадової інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №323 від 01.12.2023 «Про призначення уповноваженої особи ОСОБА_5 »;
- копії Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області, з підписом ОСОБА_5 про ознайомлення;
- копії Наказу №404-к/тр від 30.11.2023 «З кадрових питань тривалого строку зберігання» про прийняття ОСОБА_5 на 0,5 посади фахівця з публічних закупівель бухгалтерії за сумісництвом з 01.12.2023. За дистанційною формою роботи на період дії воєнного стану;
- копії особової справи ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з особовою карткою та з усіма заявами про прийняття на роботу, надання відпусток інше;
- копій висновків судових експертиз щодо дослідження підписів ОСОБА_5 у Посадовій інструкції фахівця з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради Чернігівської області та Положення про уповноважену особу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської ради;
- копії трудового договору про дистанційну роботу з ОСОБА_5 від 30.11.2023;
- копії наказу про звільнення ОСОБА_5 з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » Ніжинської міської ради;
-копії Контракту №01/2023 31.01.2023 з генеральним директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_24 » Ніжинської міської ради Чернігівської області за підписом ІНФОРМАЦІЯ_25 ОСОБА_12 та ОСОБА_13 ;
-копій журналів вхідної та вихідної кореспонденції КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ніжинської міської, в яких відомості про направлення запитів щодо комерційних (цінових) пропозицій та отримані відповіді на них для проведення процедури відкритих торгів, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
-копій матеріалів, вилучених у операторів мобільного зв'язку на підставі ухвали слідчого судді у справі №740/6339/24, провадження 1-кс/740/1021/24 від 04.12.2024.
Зобов'язати старшого групи прокурорів - прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_6 забезпечити тимчасовий доступ до вказаних речей та документів.
Установити строк дії ухвали до 19.05.2026.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_16