Справа № 592/4196/26
Провадження № 1-кс/592/1982/26
19 березня 2026 року м.Суми
Слідча суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, у володінні якої знаходяться документи - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.01.2026 за № 42026202510000002, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
Слідчий звернувся з клопотанням, погодженим прокурором і просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення оригіналів документів, які мають відношення до договорів про закупівлю № 2-9 від 02.09.2025, № 22-8-2 від 22.08.2025, № 25-8 від 25.08.2025, № 26-8- 2 від 26.08.2025, згідно переліку, вказаному клопотанні.
Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що слідчим відділом Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом можливого заволодіння та привласнення бюджетних коштів посадовими особами одного із вищих навчальних закладів м. Суми та виконавцем робіт під час проведення відновлювальних робіт в навчальних корпусах, які зазнали руйнування внаслідок російської агресії.
Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 , без проведення процедури публічних закупівель, в період з 22.08.2025 по 02.09.2025 укладено 4 договори щодо закупівлі послуг з поточного ремонту будівель, загальна сума яких становить 8 691 924,09 грн.
В подальшому, сторонами укладено додаткові угоди щодо продовження строків надання послуг за вказаними вище договорами у зв'язку із відсутністю можливості виконати покладені забов'язання у кінцеві терміни.
Поряд із цим, відповідно до інформації, яка міститься на єдиному веб- порталі використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 01.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено 6 транзакцій на рахунок ФОП ОСОБА_6 загальною сумою 8 691 924,09 грн., що свідчить про повний розрахунок за надані послуги згідно вказаних вище договорів.
Візуальним обстеженням навчальних корпусів ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що підрядником замінені майже усі пошкоджені вікна (понад 180 шт.) у зазначених вище будівлях, на вікна вітчизняного виробника марки «WDS».
В той же час, попри 100% оплату за надані послуги, виявлено, що підрядником не завершені окремі види фасадних робіт (облаштування відкосів, підвіконня тощо).
В подальшому, під час аналізу наявної документації встановлено, що згідно локального кошторису, ціна віконного блоку у всіх договорах становить 7106,77 грн за 1 м2. При цьому, в процесі вивчення ціноутворення та ринкових пропозицій, що діяли на час укладання зазначених угод, отримано дані, що ринкова вартість 1 м2 віконного блоку марки «WDS» з аналогічними характеристиками, становить від 2800 до 3600 грн. Враховуючи, що загальна площа віконних блоків внесена до актів виконаних робіт становить 612,34 м2, сума збитків, під час закупівлі віконних блоків ймовірно складає понад 900 тис. грн.
Наразі виникла необхідність в експертному дослідженні отриманої інформації, а саме проведення судової будівельно - технічної та товарознавчої експертиз, для проведення яких необхідно отримати ряд документів, які відповідно до договорів про закупівлю № 2-9 від 02.09.2025, № 22-8-2 від 22.08.2025, № 25-8 від 25.08.2025, № 26-8-2 від 26.08.2025 (які укладені між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 ), згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та інших законів України та нормативно - правових актів, повинні зберігатись в ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_6 .
Зазначає, що отримати необхідні документи в інший спосіб не можливо, оскільки у разі їх офіційного витребування (надання вимоги або/чи запиту) вони не будуть надані, у зв'язку з чим у органу досудового розслідування є об'єктивні підстави для звернення до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ документів ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно клопотання слідчий просив розгляд справи проводити без його участі.
У судовому засіданні представник особи, у володінні якої знаходяться документи, наполягала на частковому задоволенні клопотання, вказувала про недоведеність у клопотанні необхідності надання первинних бухгалтерських документів по договорам; щодо доцільності надання інших документів не заперечувала у зв'язку з необхідністю проведення експертного дослідження у кримінальному провадженні.
Заслухавши представника ОСОБА_3 , дослідивши докази по матеріалах клопотання, слідча суддя дійшла таких висновків.
Так, 01.01.2026 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42026202510000002 зареєстровано кримінальне провадження за частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України, досудове розслідування у якому здійснює Сумське РУП ГУНП в Сумській області.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Так, матеріли, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Без їх дослідження неможливе повне та всебічне встановлення істини по даному кримінальному провадженню та проведення відповідних експертиз.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України стороною кримінального провадження, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у документах, які мають відношення до договорів про закупівлю № 2-9 від 02.09.2025, № 22-8-2 від 22.08.2025, № 25-8 від 25.08.2025, № 26-8- 2 від 26.08.2025, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Разом з тим, слідчий просить надати тимчасовий доступ до первинних бухгалтерських документів, які відносяться до договорів про закупівлю, проте у клопотанні не зазначено яких саме документів, не зазначено їх конкретний перелік, тому слідча суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині.
З огляду на викладене, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідча суддя
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати слідчим СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться (перебувають) у володінні (віданні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення оригіналів документів, які мають відношення до договорів про закупівлю № 2-9 від 02.09.2025, № 22-8-2 від 22.08.2025, № 25-8 від 25.08.2025, № 26-8- 2 від 26.08.2025, з можливістю вилучення оригіналів або належним чином завірених копій чи у електронному вигляді шляхом запису на матеріальний носій інформації, а саме:
1) Договору № 2-9 про закупівлю робіт від 02.09.2025, по об'єкту «Послуги з поточного ремонту будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Акту комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 2913 від 25 липня 2025 р.; Акту обстеження пошкодженого об'єкту (Звіт № 16/2025-4-ОБ від 15.08.2025); 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 , з усіма додатками до нього:
- Додаткові угоди до вказаного договору; договірну ціну до вказаного договору з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та розрахунком загальновиробничий витрат;
- Акти виконаних робіт (форма КБ-2в) по вищезазначеному об'єкту з відомостями ресурсів та розрахунком загальновиробничих витрат;
- Акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в);
- Підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до актів приймання виконаних будівельних робіт;
- Дозвільної документації: робочий проект;
- Проектно - кошторисну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання робіт, у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт;
- Усі наявні сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше;
- Журнал вхідного контролю, накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об'єкті по зазначеному вище договору;
- Усі наявні договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об'єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання;
- Усі наявні фінансові документи на підтвердження розрахунку;
- Проектно - технічну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання будівельних робіт у тому числі: акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, акти на закриття прихованих робі, виконавчі схеми, результати лабораторних випробувань, акти на проведення випробувань, паспорти та сертифікати якості на будівельні матеріали, вироби та устаткування;
- Журнал акторського нагляду за будівництвом.
2) Договору № 22-8-2 про закупівлю робіт від 22.08.2025, по об'єкту «послуги з поточного ремонту будівлі головного корпусу ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Акту комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 2915 від 25 липня 2025 р.; Акту обстеження пошкодженого об'єкту (звіт№ 16/2025-1-ОБ від 15.08.2025); 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 , з усіма додатками до нього:
- Додаткові угоди до вказаного договору; договірну ціну до вказаного договору з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та розрахунком загальновиробничий витрат;
- Акти виконаних робіт (форма КБ-2в) по вищезазначеному об'єкту з відомостями ресурсів та розрахунком загальновиробничих витрат;
- Акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в);
- Підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до актів приймання виконаних будівельних робіт;
- Дозвільної документації: робочий проект;
- Проектно - кошторисну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання робіт, у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт;
- Усі наявні сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше;
- Журнал вхідного контролю, накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об'єкті по зазначеному вище договору;
- Усі наявні договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об'єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання;
- Усі наявні фінансові документи на підтвердження розрахунку;
- Проектно - технічну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання будівельних робіт у тому числі: акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, акти на закриття прихованих робі, виконавчі схеми, результати лабораторних випробувань, акти на проведення випробувань, паспорти та сертифікати якості на будівельні матеріали, вироби та устаткування;
- Журнал акторського нагляду за будівництвом.
3) Договору № 25-8 про закупівлю робіт від 25.08.2025, по об'єкту «Послуги з поточного ремонту будівлі УЛК будівельного факультету - блок «А» (економічний факультет) ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Акту комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 2916 від 25 липня 2025 р.; Акту обстеження пошкодженого об'єкту (звіт № 16/2025- 2-ОБ від 15.08.2025); 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 , з усіма додатками до нього:
- Додаткові угоди до вказаного договору; договірну ціну до вказаного договору з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та розрахунком загальновиробничий витрат;
- Акти виконаних робіт (форма КБ-2в) по вищезазначеному об'єкту з відомостями ресурсів та розрахунком загальновиробничих витрат;
- Акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в);
- Підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до актів приймання виконаних будівельних робіт;
- Дозвільної документації: робочий проект;
- Проектно - кошторисну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання робіт, у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт;
- Усі наявні сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше;
- Журнал вхідного контролю, накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об'єкті по зазначеному вище договору;
- Усі наявні договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об'єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання;
- Усі наявні фінансові документи на підтвердження розрахунку;
- Проектно - технічну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання будівельних робіт у тому числі: акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, акти на закриття прихованих робі, виконавчі схеми, результати лабораторних випробувань, акти на проведення випробувань, паспорти та сертифікати якості на будівельні матеріали, вироби та устаткування;
- Журнал акторського нагляду за будівництвом.
4) Договору № 26-8-2 про закупівлю робіт від 26.08.2025, по об'єкту «Послуги з поточного ремонту будівлі корпусу ПКСФ ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташований за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Акту комісійного обстеження об'єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 2914 від 25 липня 2025 р.; Акту обстеження пошкодженого об'єкту (звіт № 16/2025-3-ОБ від 15.08.2025); 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_6 , з усіма додатками до нього:
- Додаткові угоди до вказаного договору; договірну ціну до вказаного договору з локальним кошторисом, відомістю ресурсів та розрахунком загальновиробничий витрат;
- Акти виконаних робіт (форма КБ-2в) по вищезазначеному об'єкту з відомостями ресурсів та розрахунком загальновиробничих витрат;
- Акти приймання виконаних будівельних робіт(форма КБ-2в);
- Підсумкову відомість ресурсів та загальновиробничі витрати до актів приймання виконаних будівельних робіт;
- Дозвільної документації: робочий проект;
- Проектно - кошторисну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання робіт, у тому числі: загальний журнал виконання робіт, журнал технічного та авторського нагляду, виконавчі схеми на ділянки виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт;
- Усі наявні сертифікати на застосовані матеріали і конструкції та інше;
- Журнал вхідного контролю, накладні, видаткові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні, товарні чеки та всі інші документи, які підтверджують придбання Виконавцем будівельних матеріалів для виконання робіт на об'єкті по зазначеному вище договору;
- Усі наявні договори оренди машин та механізмів, шляхові листи, подорожні листи, наряди на роботу механізмів, на підставі яких формувалися витрати в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та талони на утилізацію сміття по об'єкту дослідження та інші документи, що свідчать про проведення певного виду робіт та підтвердження витрат, що внесені до актів виконаних робіт; всіх супутніх документів про його виконання;
- Усі наявні фінансові документи на підтвердження розрахунку;
- Проектно - технічну документацію в повному обсязі;
- Виконавчу документацію на виконання будівельних робіт у тому числі: акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, акти на закриття прихованих робі, виконавчі схеми, результати лабораторних випробувань, акти на проведення випробувань, паспорти та сертифікати якості на будівельні матеріали, вироби та устаткування;
- Журнал акторського нагляду за будівництвом.
Строк дії ухвали - сорок п'ять днів з дня постановлення ухвали.
Роз'яснити, що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала виготовлена у двох примірниках.
Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження.
Примірник 2 та завірені копії - надано слідчому.
Слідча суддя ОСОБА_12