Справа № 240/6897/25
19 березня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Капустинського М.М.
судді: Сапальової Т.В. Шидловського В.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Андрушівської міської ради на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АНДРУШІВСЬКА АВТОСТАНЦІЯ" до Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" (далі - позивач, ТОВ "Андрушівська автостанція") звернулося з позовом до Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області, у якому просило:
- визнати протиправною відмову Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області у задоволенні заяви про видачу містобудівних умов та обмежень, оформлену повідомленням від 02.10.2024 (запис в реєстрі документів Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва MU01:9845-8278-3539-7908);
- зобов'язати Відділ комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" містобудівні умови та обмеження за заявою від 03.09.2024 №АМ01:8873:0360:2176:1597 для проектування об'єкта будівництва на земельній ділянці 1820310100:01:009:0078 на об'єкт будівництва «Реконструкція будівлі автовокзалу під торговельний непродовольчий комплекс з автостанцією за адресою: Житомирська обл., Бердичівський р-н, м. Андрушівка, вул. Зазулінського, 20А».
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року позов задоволено.
Не погодившись із судовим рішенням, Андрушівська міська рада, як сторона, що до якої суд оскарженим рішенням вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов'язки, подала апеляційну скаргу.
Вважає, що оскаржене рішення судом прийнято з порушенням норм процесуального права, зокрема, через її не залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог що до предмету спору.
Так, предметом позову є відмова у видачі містобудівних умов та обмежень ТзОВ «Андрушівська автостанція» на забудову земельної ділянки кадастровий номер 1820310100:01:009:0078, власником якої є територіальна громада, в особі Андрушівської міської ради. Даний факт засвідчує, що прийняте у цій справі рішення впливає на права та обов'язки Андрушівської міської ради.
Також, рішенням 47 сесії Андрушівської міської ради 8 скликання №5 від 28.06.2024 утворено відділ комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі Відділ) та затверджено Положення про Відділ (далі - Положення).
Згідно Положення, Засновником відділу комунальної власності, містобудування та архітектури є - Андрушівська міська рада. Відділ фінансується за рахунок коштів міського бюджету.
Отже, видача містобудівних норм та обмежень безпосередньо впливає на життя громади, інтереси якої представляє Андрушівська міська рада.
Крім того, одним із ключових факторів, що впливає на законність судового рішення у даній справі є те що на сьогодні існує спір про право на об'єкти, право власності на які зареєстровано за Позивачем, який вирішується у судовому порядку та за наявності якого видати містобудівні умови та обмеження фактично не можливо.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Після відкриття провадження у справі судом апеляційної інстанції встановлено, що у провадженні Господарського суду Житомирської області перебуває справа №906/495/23 за позовом Керівника Бердичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Андрушівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" та Державного реєстратора Відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Високівської сільської ради Богуш Олександра Васильовича про:
- скасування рішення державного реєстратора Високівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області Богуша Олександра Васильовича за індексним номером 54011896 від 11.09.2020 про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" права власності на об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 2072102818203 - будівля нежитлова, Будівля АС, загальною площею 789,9кв.м., що розташована за адресою Житомирська область, Андрушівський район, м.Андрушівка, вул. Зазулінського, будинок 20-а;
- скасування державної реєстрації права власності на будівлю нежитлову, Будівлю АС, загальною площею 789,9кв.м. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2072102818203), що розташована за адресою Житомирська область, Андрушівський район, м.Андрушівка, буд.Зазулінського, будинок 20-а за Товариством з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція", проведену державним реєстратором Високівської сільської ради Черняхівського району Богушем О.В. на підставі рішення за № 54011896 від 11.09.2020;
- визнання за Андрушівською міською радою права власності на самочинно збудовані нежитлові будівлі, площею 441кв.м. (літ А1 - площею 229,5, літ а, а1-площею 211,5кв.м), що розташовані за адресою Житомирська область, м.Андрушівка, вул.Зазулінського , будинок 20-а.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 23.04.2024 року по справі №906/495/23 погоджено проведення експертизи, яка, ухвалою Господарського суду Житомирської області від 26.09.2023, призначена у строк понад 90 календарних днів. Для проведення експертизи надіслано Житомирському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз: матеріали справи №906/495/23, в тому числі документи, які витребовувались експертом та які додані до клопотання ТОВ "Андрушівська автостанція" від 08.04.2024 (а саме: архітектурні рішення 2019-АР група тимчасових споруд по вул. Зозулінського, 20-а в м.Андрушівка Житомирської області; реєстр документів щодо реконструкції ТОВ "Андрушівська автостанція"; рахунки-фактури; видаткові накладні; платіжні доручення; рахунки на оплату - т.2 а.с.154-229) та клопотання ТОВ "Андрушівська автостанція" від 23.04.2024 (а саме: технологічні характеристики об'єктів МАФ за адресою м.Андрушівка вул. Зазулінського, 20А; реєстр документів щодо реконструкції ТОВ "Андрушівська автостанція"; договір №97 від 01.06.2020 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення; договір №01-443 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг; заяв-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником - т.2 а.с.235-249). Зупинено провадження у справі №906/495/23 до повернення до Господарського суду Житомирської області матеріалів справи №906/495/23 з висновком судової комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З урахуванням вказаних обставин, колегія суддів вважає, що з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, провадження у справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішення в господарській справі №906/495/23 за позовом: Керівника Бердичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Андрушівської міської ради до: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" 2) Державного реєстратора Відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Високівської сільської ради Богуш Олександра Васильовича про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання права власності на самочинно збудовані нежитлові будівлі.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі 240/6897/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Андрушівська автостанція» до Відділу комунальної власності, містобудування та архітектури Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії, до набрання законної сили рішення Господарського суду Житомирської області у справі №906/495/23 за позовом: Керівника Бердичівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Андрушівської міської ради до: 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Андрушівська автостанція" 2) Державного реєстратора Відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Високівської сільської ради Богуш Олександра Васильовича про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, визнання права власності на самочинно збудовані нежитлові будівлі.
Зобов'язати сторони повідомити Сьомий апеляційний адміністративний суд про набрання законної сили рішенням Господарського суду Житомирської області у справі №906/495/23.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Капустинський М.М.
Судді Сапальова Т.В. Шидловський В.Б.